服务居民

　　随着城市化和城市现代化的推进，我国社区越来越多，社区党的建设重要性也日益显现。作为执政党的中国共产党，其执政能力如何在社区体现出来?近年来，南通市社区党组织坚持为居民服务，实行富民、便民、惠民、济民等八大工程，赢得了社区群众的支持和拥护，夯实了党的执政基础和群众基础，形成了富有特色的社区党建经验。
　　富民。富民就是为居民提供经济利益，正如毛泽东所说，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。主要表现在三个方面，一是提供就业机会。为待业大学生提供就业信息和相关指导，鼓励下岗失业人员再就业，并提供培训。二是鼓励创业，主要是提供相关的政策指导和便利。三是帮助和引导居民致富。
　　便民。便民即为社区居民的衣食住行提供便利。不可否认，大多数社区党组织缺乏行政资源，但若能去关注群众生活的点点滴滴，尽可能为群众的生活工作提供便利，一样可以获得群众的拥护。南通市各个社区的公共服务中心承担着社区的各项服务职能，为居民提供“一门式”便捷服务。比如孔庙社区为辖区内老年人联系医疗、餐饮、鲜花、理发、旅游景点等各行业，老年人持社区发放的“夕阳关怀卡”到定点单位消费可享受相应优惠。港闸区社区党组织积极为社区群众解决水、电、路等问题。
　　惠民。惠民就是为居民提供优美的居住环境，使其以愉快的心情投入工作学习。社区党组织领导社區居委会监督和协调物业公司、保安公司等相关单位提供物业管理、社区环境、社区治安等服务。南通市开展“五城同创”，净化、绿化、美化社区。崇川区加大老小区改造力度，深入推进环境综合整治，切实解决群众反映强烈的问题，不断改善居民生活环境。
　　济民。济民就是对困难群体的帮扶救助。任何社会都有弱势群体，对弱势群体的帮扶救助，体现了一个社会的文明程度，社区也是如此。南通绝大多数社区都设立了“爱心超市”，为困难群体提供最基本的生活用品，大米、食用油、洗发水等等。济民让困难群体切实感受到了政府和社会对他们的关爱，一定程度上维护了社会的稳定。
　　乐民。乐民是指发展各类文体活动，满足群众精神文化需要。随着生活水平的不断提高，群众有了更多的非经济性需求，比如健身、文娱。南通社区党组织积极挖掘社区文化资源，丰富居民的精神文化生活，满足群众的精神需求，组建了合唱队、舞蹈队等。不少社区服务中心建有谈心室、健身室、图书室等休闲娱乐场地。社区工作者还经常登门与居家养老的老人聊天谈心，关心其生活起居。如皋市通过举办”社区节”、“邻居节”、“文化节”等文艺演出活动，丰富了居民业余文化生活。乐民倡导了健康的生活方式，减轻了现代生活方式造成的疏离感、焦虑、空虚，维护了人们的精神家园，积极有效地抑制了黄赌毒的现象，阻挡了邪教入侵。
　　安民。安民就是指社区党组织要协调化解矛盾，引导群众以合理方式表达自己的利益要求。没有社区的安全、稳定、和谐，就不可能构建安全、稳定、和谐的大社会。社区党组织承担了安民职责，促进经济、政治生活在内的宏观社会的正常运转。一方面，社区党组织发挥了“下达”作用。社区党组织通过不同的方式把上级文件精神及时传到支部党员和老干部，并通过他们传达给群众，以期让更多的群众更好地理解国家的大政方针。一方面，紧密联系群众，反映社情民意，即“上传”。既充分发挥现有利益表达渠道的功能，也随利益群体的发展变化而创造新的表达渠道，以增进上下左右的利益沟通，减少不同利益群体之间的摩擦与冲突。
　　德民。德民指社区党组织大力推进社区精神文明建设。倡导先进文化，帮助群众，尤其是青少年树立正确的人生观、价值观、世界观。南通社区党组织德民工作体现出教育内容丰富化和教育手段多样化的特点。教育内容既包括社会主义、爱国主义，也包括文明风尚、道德礼仪、科技文化、法规政策。教育手段上传统现代相结合、硬件软件相配套。除了传统的小组学习、上党课、听专题报告，还充分利用了现代化的手段，如皋孔庙社区和港闸区社区借助网络和电信短信开展远程教育。
　　为民。为民指社区党组织和党员树立全心全意为社区居民的服务理念，并不断提高为民服务的技能。基层社区干部、党员是直接与老百姓打交道的，其行为往往会影响老百姓对中国共产党的评价。基层党员在社区建设中要起模范带头作用，一方面带领群众共同致力于社区建设，另一方面，让群众从党员行为中认识到党的先进性，获得广大群众的拥护和支持，夯实执政基础和社会基础。南通市各社区党组织，树立为民服务理念，探索发动组织党员参与为民服务有效形式。对离退休党员、流动党员、下岗(失业党员)和在职党员进行分类管理，从而能够让社区无职党员定责上岗、在职党员参与社区建设、党员志愿者提供服务。例如，崇川虹桥社区开展党员“亮旗设岗组队”活动，包括楼道(幢)亮旗、小区集中亮旗、党员定责上岗活动、在职党员“志愿奉献日”活动和辖区单位(共建单位)党员“主题服务日”活动。组建了虹桥“365党员志愿服务队”，承担如政策宣讲、义务联防、民事调解、居家养老、家电维修、环境整治、法律咨询、医疗保健等义工服务。打造“孙爷爷谈心室”、“阳光驿站”、“心灵花园”等服务特色品牌。
　　“八大民心”工程是南通社区党组织在社区党建实践中摸索出的适应社区党建特点、密切群众联系、巩固党执政基础的好的做法与经验。毛泽东曾经说过，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。服务解决了群众日常生活的困难与不便，体现了党和政府的关爱，大大提高了居民对社区党组织的向心力。社区党员深入群众、密切联系群众，清楚了解群众的利益需求，及时化解协调矛盾，使社区党组织更能反映表达群众的利益要求，赢得群众支持拥护，夯实党的执政基础与群众基础。服务居民就是社区党组织的生命力所在。
　　(作者单位：中共南通市委组织部、南通市委党校)
　　责任编辑：夏玉兰

作者 蒋 建等