打开服务群众新通道

党的十八大报告提出：城乡发展一体化是解决「三农」问题的根本途径。在这一进程中，基层党组织必须走在前，以城乡统筹党建引领和助推城乡统筹发展。近年来，新沂市积极整合市镇机关优势资源，组建「城乡统筹党建服务团」，实现队伍「联育」、阵地「联建」、载体「联创」、发展「联手」，打通城区为农村服务、机关为基层服务、党员为群众服务新通道，取得明显成效。

队伍「联育」强素质。群众富不富，关键看支部；村子强不强，要看「领头羊」。村组干部尤其是村党组织书记肩负引领农村发展、服务农民群众、维护农村稳定、繁荣农村文化的重要任务，必须选优配强。因此，新沂市针对农村人才缺乏问题，开辟「绿色人才通道」，推动人才在城乡统筹中双向交流、良性互动。抓住村委会换届契机，择优选派服务团成员担任村党组织书记、「第一书记」或是党建工作指导员，重点帮助解决村级组织软弱涣散、战斗力不强、农民增收渠道不宽、村级事务管理不规范、党员作用难发挥等问题。选派村「两委」负责人和后备干部到市直帮扶机关挂职学习，到发达地区和企业跟班锻炼，实现机关干部与基层干部交流互动。同时，联手推进「一村（社区）一名大学生」工程，基层干部队伍素质显着增强。

阵地「联建」搭平台。用「小」阵地接地气，服务「大」农村。村级综合服务中心是服务群众树形象的阵地，更是锤炼干部转作风的平台。新沂市统筹城乡资源，按照不少于 300 平方米的建设目标，17 个服务团多方筹集资金 6000 多万元，全面完成 253 个行政村综合服务中心的改建扩建任务，村级综合服务中心功能布局不断完善，实现服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化。目前，村民在家门口就能享受「一站式」服务，实现审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物、文化娱乐「六个不出村」。实践证明，利用村级综合服务中心这个平台，市镇村三级干部在为民服务的生动实践中，服务意识不断增强、服务能力持续提升、服务效能得到彰显。

载体「联创」铸品牌。品牌代表信誉、实力和形象，品牌的背后是群众的信任、支持和期望。铸造为民服务品牌，才能不断提升基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。新沂市从服务团遴选专业技术人员、从镇村选聘「田秀才」和致富能手组建「专家党课团」，行走在田间地头开展「专家党课村村行」活动，面对面进行技术指导，手把手破解技术难题，让党课变成农民看得见、摸得着、用得上的农业实用技术培训。近年来，「专家党课村村行」先后授课上万场次，解决生产资金 780 余万元，帮助 4.5 万名农民掌握 1—2 项创业致富技能，推动 112 个村特色产业上规模。服务团还把每月 10 日定为「党群统一活动日」，联合镇村党员、团员举办节日慰问、清洁家园、技能培训、文体娱乐等活动，以活动聚人心、让群众得实惠。

发展「联手」增实效。村级集体经济是为民服务的基础，「仓中有粮」，有钱办事，才能根治基层党组织服务群众有心无力等问题。因此，必须整合资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，让城乡协同发展，让农民共享发展成果。去年以来，新沂市大力推进「三增三强」工程，以「班子增活力、集体增资产、群众增收入，基础设施强、服务阵地强、民主管理强」为目标，鼓励服务团和各村联手，充分利用市场杠杆，整合配置各类资金资源，采取盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、组建实业公司、发展服务经济、发展乡村旅游、开展招商引资等多种形式，发展壮大村集体经济。服务团通过思想帮扶、政策帮扶、项目帮扶、资金帮扶等形式，20 个试点村成效初显，形成「一村一品」的良好局面。□

（作者系中共新沂市委常委、组织部部长）

责任编辑：刘 忠

作者 杨远朝