创新打造技能人才培养品牌
人才是促进经济和社会发展的重要保障，技能人才更是开拓先进生产力的关键因素。习近平总书记在全国「两会」期间指出，「要坚持人才是第一资源，深入实施人才强国战略，努力培养造就更多的高技能人才」。2022 年，宿迁紧紧围绕「6+3+X」制造业产业体系和 20 条重点产业链，深化改革、完善体系，突出「四种思维」，构建「政策惠才、融合育才、培训成才、平台选才」的人才培养新模式，创新打造「技能宿迁」人才培养品牌，努力推动「人口红利」向「人才红利」转变，提升人力资源素质，提高全要素生产率。全市开展职业技能培训 6.2 万人，新增技能人才 5.2 万人，技能人才总量达到 98.1 万人，每万名劳动力中高技能人才数达到 861 人，为全面推进中国式现代化宿迁新实践筑好人才「蓄水池」、激活发展「内驱力」。
突出系统思维，把政策用在「刀刃上」。加强前瞻性思考、全局性谋划和系统性推进，发挥政策的支撑和激励作用，放大制度设计的外溢效应，为人才培养注入「强心剂」。系统科学谋划。坚持顶层设计，高位推动技能人才培养，先后出台《「技能宿迁」行动（2022—2024 年）实施方案》《关于实施数字技能提升行动服务数字经济发展的实施意见》等，构建贯穿技能人才培养、评价、使用、激励全过程的政府补贴支持体系，着力构建产业发展与技能人才队伍的良性运行机制，促进技能链、人才链与产业链、创新链深度融合。统筹联合推动。围绕服务产业转型升级，率先出台《关于加强职业教育服务产业发展的十条措施》，从专业产业匹配、技能人才供给、实训基地建设等方面，调动政府部门、企业、职技院校三方积极性，提升职业教育服务产业发展能力，保障技能人才扩量提质。真金白银扶持。充分发挥就业补助资金作用，实行《宿迁市区就业补助资金管理办法》，对各工种培训获证人员给予 700—2200 元标准补贴，已发放培训补贴 3800 余万元。根据全市数字产业发展需要，出台《2022 年宿迁市高技能人才紧缺型职业（工种）及培训补贴标准目录》，将电子商务师、工业机器人系统运维员等 10 多个「大数据」专业工种纳入紧缺型人才培养，对培训获证人员给予 1500—4000 元培训补贴，全市已发放培训补贴 2842 万元。
突出融合思维，把专业建在「产业链上」。因地制宜，靶向施策，瞄准全市重点产业布局，深化产才融合，贴合产业定专业、贴合岗位定标准、贴合需求定载体，让技能人才供给侧精准对接企业需求侧。强化技工院校内涵提升。深化校企联姻培养人才，把专业建在产业链上、把班级建在订单上、把课堂建在车间里。开设「精准化」专业，鼓励技工院校围绕产业发展开设工业机器人应用、云计算技术应用等 18 大类 65 个专业，其中 50 个专业与全市产业链匹配度达 76.9%。开展「订单式」培养，根据企业人才需求，量身开设「订单班」「冠名班」65 个，培养 3543 人。开展「融合式」培养，推动全市技师学院与网易传媒、风云动画等企业共建 8 个产教融合二级产业学院，培养学员 4616 人，在全省处于领跑地位。支持企业自主评价认定。鼓励支持企业灵活运用传统考核、技能竞赛、业绩评审等多种方式，自主评价认定人才。引导企业结合生产经营特点和实际需要，自主开发制定评价标准规范、自主运用评价方法、自主发放职业技能等级证书。组织企业、行业协会等单位自主开发国家职业技能标准、行业规范、企业规范等技术资源 17 项；新增备案技能人才评价机构 56 家，评价各类人才 5.3 万人。开展产业人才招引行动。聚焦 20 条重点产业链和教育、卫生等行业，发布全市人才需求目录。全省率先线下开展全国大中城市高校毕业生巡回招聘会，赴省外开展「校园宿迁日」活动，创新开展人才招引「空中双选会」，2022 年引进高校毕业生人才 2.6 万人。开通产业人才职称评价「直通车」。针对产业链部分企业人才申报职称时受到学历、资历、论文、奖项的「四唯」限制，突出品德、能力和业绩评价导向，创新开辟产业人才职称评价「直通车」，建立产业急需紧缺人才的职称「绿色通道」，使专业直通需求、服务直通基层、权限直通县区，全市培育 416 名产业人才直接取得中级职称。
突出市场思维，把技能送到群众「心坎上」。因人制宜，按需培训，以市场主体和群众关切为导向，精准提高职业技能培训实效性和覆盖面，力求实现资源配置最优化，培训效益最大化。创新乡土人才培评模式。探索开创乡土人才「培训 + 评价」的培评一体模式，通过实施「引凤还巢」「赋能提升」「评价认定」和「成长激励」四项计划，深挖乡土人才资源，让农民「有职称、有地位、有传承」，为乡村振兴发展增添活力。目前，全市已有 1454 名乡土人才取得各级别职称、8747 人取得职业技能等级证书，创建省级乡土人才大师工作室 16 家，位居全省前列。推进技能培训进社区、村居。依托乡镇（街道）建立二级社区培训学院，实行县（区）人社部门、乡镇（街道）、公办技工院校三方联合运行，推进技能培训进社区、进村居，让群众在家门口免费享受实用型培训服务。目前，全市首个洋北社区培训学院已成立，开展电工、婴儿照护、木工等培训 300 余人次。开展数字技能提升培训。以「大数据」产业和数字化转型企业从业人员为重点，大力开展数字技能提升培训。全省率先成立数字产业学院，通过校企合作培养、企业自主评价等方式，已培养互联网营销师、无人机驾驶员等数字技能人才 6970 人。
突出增量思维，把载体搭在人才「岗位上」。注重厚植各类载体平台，完善竞争激励机制，拓宽成长渠道通道，把更多的「人力资源」培育成为「人才资源」，提升人才供给的总量与质量。以赛选才。创新开展「三百」技能竞赛活动，即「百企岗位练兵、百场技能竞赛、百万技能人才」活动，鼓励企业大力开展技能竞赛、岗位练兵和技术比武等活动，并将竞赛结果与技能等级认定相衔接。全市举办各类比赛 123 场次，选拔评价中高级技能人才 5326 人。比赛职业工种涵盖纺织服装、智能家电、酿造（酒）、大数据 + 等 20 条重点产业链近 80% 的专业类别。项目育才。开展百名工匠培育行动，通过实施重点人才项目建设、企业首席技师评选等活动，发挥高技能领军人才在技术攻关、技术创新、技术交流、技艺传承等方面的作用。全市已评选技能大师工作室 20 个、企业首席技师 31 名；有 8 个重点项目入选全省高技能人才重点项目，数量和质量为往年之最。直接定才。贯通专技和技能人才发展通道，对于专业技术人才在技能岗位工作可申请参加与现岗位相对应职业（工种）的职业技能评价；取得助理工程师、工程师、高级工程师职称，可分别申请参加与现岗位相对应职业（工种）的高级工、技师、高级技师职业技能评价，全市有 560 名取得各类专业技术职称的工程技术人员获得职业技能等级证书。
（作者系宿迁市人力资源和社会保障局党组书记、局长）
责任编辑：张宁
作者 钱信松