为转变发展方式提供强有力的组织和人才保障
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近年来，我们邳州市按照省、市的统一部署，把组织工作放在经济社会发展大局中来谋划、推进，找准工作的结合点、着力点和切入点，充分发挥组织部门的职能作用，为转变发展方式提供了强有力的组织和人才保障。
着眼于提升各级干部推进经济转型升级的能力，不断创新干部教育培训工作。发展的跨越，首先需要干部思想观念的跨越；转变发展方式，首先需要各级干部知识结构的转变。近年来，着眼于提高各级干部推进经济转型升级、促进邳州科学发展的能力，我市不断优化培训内容，创新培训方式，拓宽培训领域，着力构建多渠道、多层次的培训工作格局。一是创办“每月讲坛”，为干部配送“知识套餐”。开设“每月讲坛”，邀请省内外知名专家或学有专长的领导干部主讲，讲坛开办以来，围绕调整产业结构、发展创新型经济、发展现代旅游业、建设和谐社会等课题，先后邀请《求是》杂志总编辑、《科学发展观学习读本》主编张晓林，东南大学旅游与景观研究所所长、博士生导师周武忠，中国管理科学研究院终身研究员、昆山经济技术开发区政策研究室主任黄承圯，全国“人民满意的公务员”、江苏省信访局巡视员张云泉等专家和模范人物前来举办讲座，为党员干部释疑解惑、加油鼓劲，得到党员干部的欢迎。二是建立“夜读”制度，着力培育学习型干部。结合科学发展观学习实践活动，专门下发通知要求广大党员干部坚持“白天走干讲，晚上读写想”，各镇、各部门单位要利用晚上时间组织党员干部集体学习，每星期不低于2次，每次不少于2小时。市委组织部专门购买了《转变经济发展方式研究》、《第二次转型》、《金融风暴启示录》、《细节决定成败》等书籍下发给党员干部作为学习材料。为确保学习效果，每半年对参学人员统一组织闭卷考试，凡考试不及格者，严令补学，同时两年内不予提拔重用。三是开辟市外“培训基地”，努力建设眼界寬、思路宽、胸襟宽的干部队伍。在巩固和发展市内干部培训基地的同时，积极开辟市外、境外培训基地，每年选派10H0名优秀年轻干部赴浙江、广东、上海、苏南等经济发达地区跟班学习。根据邳州经济转型升级的需要，在全市广大党员干部中大力开展以“工业经济学江阴、外向型经济学昆山、城市建设学扬州、旅游业发展学无锡”为内容的“四学”活动，对照兄弟市(县)的发展经验，查找自身的差距和不足，在攻坚克难上有新思路，在创新创优上有新成效。积极开展跨境培训活动，去年在新加坡举办了三期“高新区建设与创新发展”培训班，相关部门的86名干部参加了培训；今年还将分两批选派48名干部赴香港参加境外招商等相关培训。
着眼于为转变发展方式选好人、用好人，切实加强干部队伍建设。加快转变发展方式，关键要调动和发挥干部的积极性和创造性。着眼于为转变发展方式选好人、用好人，我们通过各种途径大力加强干部队伍建设，一是形成科学的干部实绩考核评价机制。立足本地实际，突出调结构、促转型、改善民生等方面的工作内容，制定新的干部考核指标体系，树立有利于加快经济转型升级的导向。二是积极深化干部人事制度改革。规范干部选拔任用提名方式，根据不同职位特点，采取群众推荐、组织部门推荐、领导干部个人推荐、干部个人自荐等办法，广开举贤荐能之路。制定差额选拔干部的实施办法，强化竞争、好中选优，突出选好配强“一把手”。坚持在加快经济转型升级的实践中考察干部、识别干部，推动各级干部在工作中真正做到好字当头、又好又快。三是把干部推向转变发展方式工作第一线。大力实施民营企业“1+1”工程，市四套班子领导每人包挂一个镇，市镇副科级干部每人包挂一个厂，引导干部和企业共同破解发展难题，提高发展水平。
着眼于为转变发展方式提供人才支撑，着力打造苏北人才“高地”。我市把大力开发人才资源作为推进经济转型升级的关键来抓，着力打造苏北“人才高地”。一是进一步优化人才工作环境。坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，根据全市经济发展重点领域和推动经济转型升级的需要，对全市人才需求进行预测和规划，制定全市中长期人才发展规划。落实人才工作目标责任制，形成党委政府、主管部门、用人单位、社会团体等各司其职、密切配合的人才工作新格局。搭建人才创业创新平台，完善人才服务机制，优化人才成长环境，建立健全各类人才需求预测申报、信息发布、重点推荐、日常联系等服务制度，落实激励措施，营造良好氛围。二是大力引进高层次创新创业人才。去年面向全国公开招聘了经济管理、城市建设、金融服务、招商引资等四大类33名优秀专业技术人才。今年将重点实施“816”引智计划，即：特聘8名院士，作为邳州八大支柱产业做大做强的领军人物；招聘100名博士，助推邳州百家骨干企业转型升级；引进600名优秀科技人才，服务邳州经济社会又好又快发展。三是加大本土人才培养开发力度。积极实施“115”企业家素质提升工程，通过选派到高校进修、开设“企业家星期日课堂”、组织专家结对帮扶等措施，在全市培育10名左右企业家领军人物、100名左右优秀创业经理人、500名左右经营管理人才。围绕主导产业转型升级，分别在全市6大产业集聚区建立银杏种植、大蒜种植、设施蔬菜、观赏鱼养殖、板材加工、肉兔养殖等6所“党旗技校”，目前已开办各类专业370多个，办班780多期，2万多人次农村党员干部拿到绿色培训证书。
着眼于发挥党组织和广大党员在推进经济转型升级中的作用，切实加强非公企业党的建设。党的基层组织是推进经济转型升级的具体组织者、执行者和落实者。加快转变发展方式，促进经济转型升级，必须切实加强非公企业党的组织建设和党员队伍建设。一是加快推进企业党组织建设。立足本地实际，通过“单独组建、区域联建、挂靠村建、协会组建”等方式，全面推进非公企业党组织的组建工作。依托各镇工业园区，全市成立了27个创业服务中心，创业服务中心成立党总支，下面按行业分类设立产业党支部。针对许多非公企业分布于农村的实际，将非公经济较发达的行政村升格设置党委或总支，下面设立非公企业党支部，实行村企统一领导，推行村企“业务交流、党员互通”。对党员人数少或难以单独组建党组织的非公企业，按行业相近、地域相邻、工作相联的原则，成立相关行业协会，并在协会上建立党组织。目前全市已成立行业协会党支部12家，全市1645家非公企业中有1021家建立了党组织。二是不断壮大企业党员队伍。针对部分非公企业党员人数较少、组织基础较薄弱、作用发挥不够的实际，采取“三个一批”的办法，促进企业党员队伍不断壮大。首先，引导企业优先招聘党员员工，从外部输入一批。去年以来，全市共举办党员员工招聘会4场，为企业输送党员员工86人。其次，加大企业党员培育力度，从内部发展一批。发展党员坚持做到“四个倾斜”，即向生产一线技术骨干倾斜、向车间班组长倾斜、向女职工倾斜、向群众威信高的职工倾斜。再次，理顺企业隐性党员组织关系，挖潜接转一批。对流入非公企业的“隐性党员”做出“组织生活有保证、学习资料有补贴、工作岗位有标识”的“三有”承诺，促使流入党员主动亮出身份，强化其责任意识。三是充分发挥企业党员作用。把党员设岗定责与星级争创结合起来，通过开展红星争创活动，充分发挥党员先锋模范作用。根据党员的权利义务，结合企业实际，设置招商引资、安全生产、学习教育、遵纪守法、公益事务、节能降耗、技术革新、职工维权和建言献策等十个岗位，按岗设星，一岗一星。采取平时考核与年终定星相结合的方法，实行动态管理，每年评定一次，激励先进，鞭策后进。大力开展“党员责任区”、“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无隐患”的“三有三无”等活动，充分发挥党员先锋模范作用。今年以来，全市非公企业党员进行技术革新267项，提出合理化建议1800余条，有力促进了企业经济效益和发展水平的提升。
(作者系中共邳州市委常委、组织部部长)
责任编辑：尤 健
作者 蒋越锋