千万级机场「引航起飞」
乘着千万级机场「引航起飞」之势，山东将构建无缝衔接枢纽体系，全力打造以济南、青岛为核心的「2+4+N」综合交通枢纽布局，加快完善「两枢一干多支」民用运输机场格局，提升完善济南、青岛、烟台枢纽机场功能，到 2022 年，全省民用机场将达到 52 个。
2019 年 12 月 30 日上午，东方航空 MU277 航班平稳落地，烟台蓬莱国际机场迎来了 2019 年的第 1000 万名旅客，成为内地第 39 家年旅客吞吐量过千万的机场，正式跨入大型机场行列。由此，山东省成为全国第三个（江北第一个）拥有三个千万级机场的省份，占华东地区拥有千万级机场数量的三分之一。而山东在整合机场资源后「引航起飞」的大幕才刚刚开启。
「打包」机场资源
软硬件国内一流的 T2 航站楼，紧密联接的城际铁路、轨道交通，内嵌入机场的高级酒店，从农村一步跨入现代都市的临空经济区......这将是济南机场 4 年之后的样子。
2019 年 8 月 27 日，《济南遥墙国际机场总体规划修编（2019 年版）》正式获中国民用航空局批复。由此，济南机场正式启动二期改扩建相关手续办理，预计 2021 年初开工建设，争取 2023 年 5 月底前竣工。
「原来也想过改扩建济南机场，但都是在原有框架下添添补补。」山东省机场管理集团党委书记、董事长王卫中坦言，借机场资源整合东风，济南机场二期改扩建工程高标准规划设计，建成后将发生巨大的变化。
除济南机场外，总投资约 55 亿元的烟台机场二期工程已完成配套工程方案设计，力争 2022 年上半年投入使用，将新建面积约 17.2 万平方米的 T2 航站楼、约 40 万平方米的机坪，增加 33 个近机位；投资约 3.15 亿元的威海机场停机坪扩建工程完成初步设计，力争今年 8 月投用，新建机坪约 7.3 万平方米。同步推进新机场迁建工作，提升了省内机场尤其是小机场的话语权，临沂、日照、东营、济宁的迁扩建工程正在紧锣密鼓地推进中。
从 2019 年 2 月 27 日揭牌成立至今，山东省机场管理集团一期整合了济南、烟台、威海、日照、临沂、东营 6 个机场，并与济宁市政府签订了战略合作协议，实现对济宁机场的委托管理；与中共菏泽市委市政府达成共识，将提前介入菏泽新机场建设管理，解决困扰当地的二期规划等问题。之后，山东省机场管理集团将按照「建成一个、整合一个」原则逐步整合其他迁建、新建机场。
山东省机场管理集团的成立被视作山东继港口整合、齐鲁号欧亚班列一体化运营后又一重大交通举措。「省机场管理集团在整合过程中初步构建了『一体化管控、协同化运营、特色化发展』集团化管控体系。」王卫中说，集团通过统筹全省机场资源，进一步形成竞争合力和规模发展优势，实现全省机场的做大做强。
目前，山东省机场开通航线 500 余条，其中国际航线 60 余条，包括洛杉矶、莫斯科、巴黎、旧金山、伦敦、法兰克福、悉尼等洲际航线。未来，山东将优化全省航线网络布局，重点发展国际航空，加大洲际航线的开拓力度，打造以枢纽机场为中心的综合交通运输体系，补齐民航发展短板。
「新机场」构建大枢纽
1 月 1 日，从空中鸟瞰胶东国际机场，「海星状」新机场的 5 个指廊翼然挺立，航站楼雄伟壮观，曲面极富张力。这座机场「巨无霸」的建设已接近尾声。
机场建设指挥部航站区工程部民航设备项目经理栾永强，自 2013 年机场选址确定至今已在这里奋战了 6 个年头，见证了机场「成长」的每一步。据他介绍，新机场一期以 2025 年为目标年，机位总数 178 个，将满足年旅客吞吐量 3500 万人次保障需求。远期以 2045 年为目标年，规划将塑成总体「齐」字状造型国际机场，机位数增加至 290 个，满足年旅客吞吐量 5500 万人次、终端 6000 万人次保障需求。
「现在单机设备调试已完成，正在进行联机调试。」栾永强说，新机场行李分拣识别采用「条码 +RFID」技术，差错率控制在万分之一以内，是国内乃至世界机场最高水平。
这里诞生的「行业之最」不止一个。机场建设指挥部综合管理部宣传主管徐东昌对此如数家珍：世界首个采用集中式单体五指廊造型航站楼、旅客安检后最大步行距离在 550 米以内、航班中转效率全球领先；建设 22 万平方米、世界最大航站楼整体不锈钢屋面；打造全国第一个绿色海绵型机场；国际最高运行等级 4F 级跑道可起降目前世界上最大的客机空客 380、波音 747......
「4F 级」，代表山东重大基础设施建设的突飞勐进。新机场是国内首个集航空、铁路、公路、城市轨道等多种方式于一体的「全通型」综合交通枢纽。航站楼前「依偎」着新机场的综合交通中心，就是山东交通扩能升级的现实切片：接入济青高铁机场站，与青连、青荣城际等铁路连接；接入连接主城区的 M8 线、西海岸的 12 号线、蓝色硅谷的 16 号线；与「四横六纵」公路网相接，构建了「立体化、零换乘、全通型」换乘中心。
「青岛新机场被列为全国五大综合客运枢纽建设示范工程之一，是山东唯一进入国家综合交通枢纽重大建设示范工程的项目。」徐东昌说，未来新机场客货集疏将 1 小时通达青岛全域、1.5-2 小时覆盖半岛主要城市。
乘着千万级机场「引航起飞」之势，山东将构建无缝衔接枢纽体系，全力打造以济南、青岛为核心的「2+4+N」综合交通枢纽布局，加快完善「两枢一干多支」民用运输机场格局，提升完善济南、青岛、烟台枢纽机场功能，到 2022 年，全省民用机场将达到 52 个。
临空转化「新动力源」
空港连接交通，更连接产业。如何找准定位、结合自身产业禀赋进行布局，是各地正在探索与突破的重点。济南、青岛、烟台等市已规划好「临空经济区」，积极做好产业「聚焦」，其发展思路也各有特色。
作为中国首个国家级临空经济示范区，青岛胶东临空经济示范区重点发展航空运输保障、物流等三大航空服务业，航空航天研发制造、新一代信息技术等 4 大临空高新技术产业，国际金融、商贸等 4 大临空现代服务业。而为了精准聚力打造优势产业，示范区则瞄准世界 500 强知名临空关联企业，开展定向招商、精准招商，「非空勿入」，严谨把关。示范区对入园企业的亩均投入、亩均税收等有明确要求，约束指标多达十几项。
显然，做好新旧动能转换这道「必答题」需要清晰的发展思路、精准的发展路径、明确的发展规划。早在 2017 年 2 月，民航局公布的《中国民用航空发展第十三个五年规划》就提出，鼓励地方政府在业务规模较大的机场周边规划设立临空经济区，引导各临空经济区差异化发展，在「机场—产业—城镇」一体化协调发展方面先行先试。由此可见，聚焦「特色战斗力」已是业界共识。
对于济南来说，重复建设已然竞争优势不大，济南选择了建设国际航空产业园，引入 40 余家全球主要飞机零部件供应商，形成航空产业集聚和辐射效应。除此之外，中欧制造产业园等一系列相关建设则形成了智能制造「战斗力」。
当前，潍坊正在高密规划建设临空经济区，推动青潍一体化发展。在规划上，潍坊综合保税区与青岛保税区开展「区区联动」机制，与青岛机场合作设立了国际货运直通场站，实现了青岛机场功能后移潍坊。临空经济区联通人流、物流、资金流，凭借辐射效应，聚焦「区域协同发展」「城市群联动」，促进区域一体化发展，将临空经济区做大做强的重要性不言而喻。
以烟台为例，烟台以蓬莱国际机场为核心，打造空港经济区，重点发展航空物流业、高新技术制造业、高端服务业三大产业。物流业、航空服务业、高技术制造业通常是临空经济区的「主打牌」。各地区拥有类似的「主打牌」，即是区域一体化的重要基础。放大视野来看，围绕一个主要临空经济区，构建一个密切联系的临空经济区「集合体」，恰恰是打造「临空经济」的题内之意。
编辑/魏伟
作者 仲文清