青岛「乡村振兴」之路：美成山水图画 留下发展佳话
130 年，在历史的长河中或许不算长，但就社会的发展变化来看，足可以用「沧海桑田」来形容。从清末的积贫积弱到现在的国富民强，这种变化可谓翻天覆地。其中最重要的转折点自然是新中国的成立，农民翻身做了主人，生产力大大解放，社会生产能力得到了空前的释放。随后，一系列的改革不断加快了发展的步伐，城乡差距不断缩小，今年，脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴稳步推进。
青岛市乡村的变迁，也是全国乡村发展大潮的一个缩影。在乡村发展的历史道路上，青岛曾有过高光时刻，引起过全国瞩目：1990 年 8 月，中共中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，史称「莱西会议」，会议总结推广出了「莱西经验」。时过 31 年，今年，莱西再次站上 C 位，和即墨、平度一起，作为「山东济青局部片区」的一部分，成为国家城乡融合发展试验区。
「666，我的宝贝」，胶州、莱西、平度……
如果沿着时光倒流的方式来看青岛的乡村发展，今天，青岛的县域经济越来越「藏」不住了。
最近一段时间，山东曹县火了。原因是一位网络主播，在直播的时候，用极具辨识度的大嗓门说了一句「山东菏泽曹县牛批 666，我的宝贝。」不少网友觉得很有意思，就转发了出去，就这样，山东菏泽曹县从一个名不见经传的城市，变成了家喻户晓的明星城市，不少网络段子和网络梗也层出不穷。
曹县火了后，网友们才发现曹县真正的实力。最近两年，曹县的汉服产业迅速崛起，一举拿下全国 1/3 的市场份额。让曹县「出圈」的还有它生产的一件产品——棺材。据公开报道，在日本，超过 90% 的棺材产自曹县。
有实力才能担当得起持久的「网红」。那么，青岛有没有「曹县」呢？答案是肯定的。
2021 年 5 月底，央视财经频道一则《青岛这个小镇假发年产值 28 亿元！这种高端假发占据世界 40% 份额……》的报道，让大家对青岛区市的发展刮目相看。
据报道，青岛胶州市李哥庄镇是个面积仅为 75.8 平方公里的小镇，却聚集了 300 多家发制品企业和小加工点，其中注册登记发制品企业有 187 家，2020 年当地假发产业年产值达到 28 亿元，解决就业人口 1.2 万人。这里生产出的高端真人假发占据了 40% 以上的全球市场。高端假发的国际市场曾经一度为韩国所垄断，从上世纪 90 年代开始，李哥庄凭借地理优势，承接了从韩国转移出来的假发产业，凭着过硬的品质，敲开了欧美市场的大门。一套高端假发的出厂价格大多在 800 到 1000 美元之间，而欧洲的零售价格可以达到 2000 到 3000 美元，有的长发款能卖到 4000 到 6000 美元。动辄上千元的高端真人假发，正是李哥庄这个全国特色小镇的财富秘码。
小镇，「小买卖」大生意，像极了「网红」曹县的经济。其实，李哥庄镇还是「制帽之乡」，小小的帽子已经成长为一个在全球具有影响力的大产业，据报道，全世界每 10 顶帽子有 7 顶产自胶州。
在青岛，还有更多这样的令人惊叹的乡村经济。
以葡萄出名的青岛平度大泽山镇，也有一个「秘密」的特色产业，那就是假睫毛。据称，这里的小小假睫毛产值 70 亿元，全球 7 成「平度造」！在这个镇走上一圈，随处可见「假睫毛加工」「假睫毛销售」的字样，每隔百米，便是一家假睫毛工厂。随机走进一家门店，里面的假睫毛款式琳琅满目：自然单簇款、浓密整排款；人造毛、水貂毛；黑色、棕色、彩色……若不是内行，很难迅速找到心仪的款式。
特色产业带动县域经济迅速崛起。2020 年，在「2020 年全国县域经济创新发展论坛」上，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020 中国县域经济百强研究》正式发布。2020 年的百强县，从全国 1879 个县级行政区中评选出了 TOP100，青岛的胶州市、平度市、莱西市榜上有名，分列第 12、第 47、和第 75 位。
近年来，莱西经济发展的版图愈加清晰，形成了从南到北、从西到东的全方位覆盖，走出了生态与产业协调发展的新路径，造就了一个个新增长极和增长带。
2020 年，青岛市民营经济发展局公示 2020 年度青岛市制造业中小企业「隐形冠军」企业名单，从地域分布来看，西海岸新区上榜最多，为 7 家；城阳区、即墨区、莱西市紧随其后，各上榜 5 家；胶州市、平度市、李沧区、高新区和崂山区分别上榜 3 家、3 家、2 家、2 家、1 家。
脱贫攻坚，强势发展背后的「莱西经验」
假发、假睫毛、帽子、纺织品……青岛的县域经济全国瞩目。在经济的强势带动下，青岛的乡村富了，早早就甩掉了「贫」字帽。
2021 年 2 月 25 日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。在这一历史性时刻，青岛也交出了脱贫攻坚的优异答卷：
2014 年，全市识别建档立卡贫困人口 28535 户、63887 人，省级贫困村 200 个、市级薄弱村 310 个，经济薄弱镇 10 个。
2016 年底贫困户全部脱贫，2017 年底贫困村全部摘帽，2018 年底经济薄弱镇全部出列，脱贫攻坚进入巩固提升阶段……
全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战，是青岛的重大政治任务。青岛顶格推动，成立了由中共青岛市委、市政府主要领导任双组长的市对口支援和扶贫协作工作领导小组，成员单位达 60 多个。同时，全面落实脱贫攻坚「一把手」责任制，市、区（市）、镇（街）、村「四级书记」一起抓，层层立下军令状，逐级签订责任书。
针对贫弱村「班子」贫弱的共性问题，青岛深化拓展「莱西经验」，以党建引领脱贫攻坚，把组织力转化为打好打赢的战斗力。据了解，青岛累计派驻第一书记 1415 名，510 个贫弱村的后进班子全部得到有效转化。莱西市日庄镇沟东村领衔 5 个贫弱村建立新村党支部，在组织融合上先行一步，「党建 + 扶贫」模式入选全省实施八大发展战略典型案例。
提到「莱西经验」，时间得追溯到 30 多年前，一次会议让莱西名扬全国。这次为期长达 6 天、史称「莱西会议」的座谈会，于 1990 年 8 月 5 日经中共中央批准，由中共中央组织部、政策研究室、国家民政部、共青团中央、全国妇联联合召开。会议主题聚焦全国村级组织建设工作，地点就定在当时的山东莱西县。
由中组部等五部委联合，就村级组织建设工作召开座谈会，在中国共产党的历史上并不多见。而把这样一个高规格的座谈会地点，选在一个省的县级市，更是极为罕见。会议总结和推广莱西村级组织建设「三配套」经验，即「莱西经验」——以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础，搞好村级民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。
莱西会议的重要成果，是通过了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，总结和推广了莱西加强以党支部为核心的村级组织配套建设的经验，从理论、政策和制度上，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。这在全国农村基层组织建设史上具有里程碑意义。
莱西经验的核心要义是，着力强化农村党支部的领导权、领导力、领导权威。2013 年 11 月，习近平总书记在山东考察时着重强调，发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识，勇探新路。
2020 年 10 月底，《青岛市实施乡村振兴战略「五大突破、十大行动」方案（2020-2022 年）》（以下简称《方案》）出台实施，成为青岛实施乡村振兴战略的一次政策创新。青岛以镇为单位整建制打造 10 个乡村振兴示范区，动员多方力量共同参与乡村振兴，探索设立乡村振兴领域投资基金，打造乡村振兴齐鲁样板中的样板。《方案》着眼全面实施乡村振兴战略，提出今后 3 年全市重点实现「五大突破」，即突破打造乡村振兴齐鲁样板、突破乡村产业高质量发展、突破深化拓展「莱西经验」、突破农业农村「双招双引」和突破深化农村改革。
实践证明，在新的时代，「莱西经验」仍然有着旺盛的生命力，对于乡村振兴有着重要的现实意义。
创造「佳话」，并让乡村美如画
青岛乡村在发展实践中不断探索，「莱西经验」演绎了一段佳话。实现乡村振兴，乡村富了，另一方面，乡村也变得更美了。
「绿水青山就是金山银山」，在乡村振兴过程中，青岛牢牢恪守这个理念，借此实现了乡村的飞跃。
近日，在青岛西海岸新区铁山街道「原山原水原生态」的青山绿水间，后石沟村凭借一部乡村振兴题材的清新田园剧《温暖的味道》火了起来。不少人看过电视剧后特意前来「打卡」，感受后石沟村的美丽。
近年来，铁山街道牢固树立「绿水青山就是金山银山」的发展理念，立足独特的自然禀赋，充分挖掘历史和红色文化资源，大力发展 「五个一」即一山一水一果一长城一基地的独有特色。
乡村美丽如画，游客纷至沓来。下一步，铁山街道还将结合后石沟村实际，借助杨家山里市级田园综合体，整合资源，推动乡村影视文化深度发展，打造居民出游打卡好去处，同时继续加快基础设施建设，不断涵养后石沟村山清水秀的良好自然生态，打造宜居宜游宜业的影视新农村。
2020 年 12 月 4 日，《人民日报》以《青岛系统性整体性协同性推进乡村振兴》为题点赞城乡协调发展，文章称青岛注重城乡协调发展，大力推进乡村振兴，着力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。其中提到，青岛坚持「绿水青山就是金山银山」，青岛市全面实施清零专项行动，打好农村人居环境整治 3 年行动收官战。基本解决私搭乱建、乱堆乱放、畜禽散放养、村庄黑臭水体等突出问题，基本实现 300 户以上村庄农村公厕、通户道路硬化全覆盖，实现农村生活垃圾无害化处理、规模化养殖场污水设施全覆盖，基本实现城乡教育、卫生设施、城乡养老、医疗、就业均等化。
留住绿水青山，青岛就守住了金山银山，这一理念正在慢慢变成现实。
青岛再一次担当国之重任
今年 2 月，中国改革领域再次传出重磅信息：国家发改委复函《关于国家城乡融合发展试验区实施方案》，原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等 11 个试验区方案。
不少专家学者认为，这个改革带来的影响，在一定意义上不亚于家庭联产承包责任制。
从哪些方面探索改革？复函显示，试验区将聚焦 11 个方面深入探索、先行先试，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度，建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村产权抵押担保权能，建立科技成果入乡转化机制，搭建城中村改造合作平台，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制，建立城乡基础设施一体化发展体制机制，建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制，健全农民持续增收体制机制。
这一战略机遇，对于青岛协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，助推突破平度莱西攻势，缩小南北区域和城乡发展差距，构建开放、现代、活力、时尚的国际大都市，引领胶东经济圈一体化发展具有重大意义。
此次试点，共选定了 11 个试验区。其中青岛的即墨、平度、莱西入围。
重整行装再出发。前进的道路上没有休止符，在「莱西经验」等成功的经验之上，在全国知名的县域经济基础上，青岛乡村振兴之路将越走越宽广，也期待为城乡融合蹚出新路，续写新的辉煌。
作者 和声