烟台市委改革办 六大领域，纵深推进烟台全面融入新发展格局

「十三五」时期，烟台累计召开市委深改委（组）会议 58 次，出台各类改革方案 560 余个，全市改革呈现出全面铺开、多点开花、纵深推进的良好局面，为「十四五」时期在更高起点上推进全面深化改革奠定坚实基础。

打造「掌上办事之城」

「十四五」期间，烟台重点改革任务包含经济体制、生态文明体制、民主法制体制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制在内的六大领域。

经济体制改革是全面深化改革的重点，「十四五」期间烟台将深化要素市场化配置改革，深化户籍制度改革，实现劳动力在行业、城乡和地域之间的自由流动，加快农业转移人口市民化，全面放宽外地人口落户限制。深化科技体制改革，构建新型关键核心技术攻关机制，组建烟台市人才发展集团和产业人才联盟。持续深化混合所有制改革，市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率均达到 75% 以上。深化民营企业领域改革，完成「个转企」2000 家、规范化改制企业 130 家、新增上市企业 4 家以上。深化流程再造改革，推出 100 个「一链办理」、200 个政务服务「秒批秒办」事项，打造「掌上办事之城」。推进市区高质量一体化发展，加快蓬长一体化进程，调整滨海旅游景区管理运营体制，建设西部片区省级城乡融合发展试验区。推进中日韩海上高速公路，打造跨海直通的「黄金通道」。争创乡村振兴集成改革试点，探索乡村振兴的有效路径。推进苹果产业供给侧结构性改革，建设一批示范园区，争创全国苹果质量标准中心，举办中国·山东苹果节，培育壮大葡萄与葡萄酒、莱阳梨等传统产业。深化生态文明体制改革，推进长岛综试区改革，启动全国首个海洋类国家公园申报工作。

建设社会治理现代化优秀城市

在纵深推进民主法制领域改革方面，烟台将在「十四五」期间加强重点领域立法，围绕海洋生态环境保护等开展立法调研，启动优化营商环境、养犬管理等立法，不断完善地方法规制度体系。建立法治烟台指标体系，完善法治环境评级机制，争创「全国法治政府建设示范市」，擦亮平安烟台、法治烟台金字招牌。

文化领域方面将着力于建设胶东文化特色城市，健全公共文化服务体系，完善文化惠民资金整合机制，建设国家文化和旅游消费试点城市、国家全域旅游示范区。

为推进社会体制改革，烟台将发力就业政策，加强经济政策与就业政策配套衔接，鼓励创业带动就业，健全多渠道灵活就业保障制度。加强县域养老服务体系建设，实施敬老院改造提升三年计划，今年新增养老床位 2000 张以上。聚焦住房、养老、交通、公共配套等领域再推出一批惠民举措。开展全国市域社会治理现代化试点，建设社会治理现代化优秀城市。

此外，还将在党的建设制度改革上，完善科学严密的组织制度，强化抓基层党建述职评议考核，优化农村党组织设置，增强基层党组织政治功能和组织力。健全完善纪检监察制度体系，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

作者 本刊编辑部