烟台市海洋发展和渔业局 打造全国领先世界一流海洋牧场示范之城

至 2020 年底，全市实现海洋生产总值 1917 亿元，位居全省第 2 位，占到全市地区生产总值的 24.5%，居全国沿海地级市前列。海洋工程装备与制造、滨海旅游、海洋生物医药与制品等产业产值居全省地级市首位。烟台市先后获批全国首批海洋高技术产业基地试点城市、全国首批海洋经济创新发展示范城市、全国海洋生态文明建设示范区。

高点定位，力争全市海洋生产总值达 2500 亿元

到 2025 年，力争全市海洋生产总值达到 2500 亿元，占全市国内生产总值比重达到 25%，建成国内一流的海洋经济大市。

在海洋发展定位上——

建设国家海洋高质量发展先行区。推进海洋领域新旧动能转换，优化提升传统海洋产业，突破发展海洋战略性新兴产业，培育国际一流的海洋产品，坚持创新发展，强化海洋生态和绿色发展意识。

建设国家海洋牧场示范城市。协同推进莱州湾、庙岛群岛、四十里湾、海阳千里岩四大海洋牧场示范带建设，推进海洋文旅、海工装备、海洋牧场等深度融合发展。

建设国际海工装备制造名城。统筹布局全市海工装备、船舶及其他涉海装备制造产业链。加快培育创新能力强、市场活跃度高、配套带动性广、规模效益显着的海工装备制造全产业链集群。

建设国际仙境海岸文化旅游城市。深度挖掘仙岛、渔盐、海防等海洋文化资源，提升滨海旅游发展能级，整合海洋旅游开发载体，发展海洋旅游新业态，凝练烟台仙境海岸文化特色，塑造「仙境海岸」城市文化品牌。

建设黄渤海国际航运中心城市。全面对接黄河流域高质量发展战略与东北亚经济圈建设，提升港口资源配置和物流协同能力。加强港口交流合作，加快建设成为「一带一路」沿线的重要海港。

建设国家海洋生态文明建设名城。以长岛海洋生态文明综合试验区为重点，开展海洋生态文明制度创新试点，扎实推进烟台国家级海洋生态文明示范区建设。

在海洋空间布局上——

「一核」引领，以烟台市城区为空间载体，包括芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、蓬莱区 5 个行政区以及高新区、开发区和长岛海洋生态文明综合试验区 3 个功能区。该区集中布局新产业、新技术、新业态、新模式等「四新」经济，兼顾海洋科教服务、滨海文化旅游、港口航运服务等海洋服务业，统筹建设烟台海洋高质量发展核心区。

「两翼」突破，以黄海丁字湾沿岸和渤海莱州湾沿岸为两翼，通过陆海联动、双向拓展构建全市沿海海洋经济带，对接胶东经济圈及环渤海经济圈建设，形成「核心带动、双向突破、两翼齐飞」的烟台海岸带发展格局，促进全市陆海经济协同发展。

「七湾」联动，以芝罘湾、套子湾、龙口湾、四十里湾、蓬莱湾、太平湾、丁字湾七大海湾为主要空间载体，以临港产业基地和现代产业园区建设为核心，突出湾岛集聚、海陆一体，大力发展湾区经济，围绕现代渔业、海洋旅游、港口物流、船舶与海工装备制造、海洋化工等重点海洋产业发展，争创省级海洋特色产业园区，打造以芝罘湾为中心，套子湾、龙口湾为重点，四十里湾、蓬莱湾、太平湾和丁字湾为支撑，以庙岛群岛、崆峒列岛、养马岛、屺？岛、桑岛、千里岩等海岛为节点的海上经济带，构建南北海岸互通、东西湾区互动、海陆产业互补的陆海「点—轴」发展新格局。

实施「六个突破」，着力构建现代海洋产业新体系

突破发展现代渔业。到 2025 年，全市水产苗种年育苗量达到 3600 亿单位，水产品总产量保持在 160 万吨，省级以上海洋牧场数量达到 60 处，海洋牧场建设面积达到 200 万亩。

突破发展海工装备和制造业。到 2025 年，全市海洋工程装备和船舶产业高新技术企业数量达到 15 家，国家级企业技术中心达到 3 处。

突破发展海洋生物医药和制品产业。到 2025 年，全市海洋药物和生物制品业总产值达到 260 亿元，规模以上企业数量达到 28 家。

突破发展海水淡化和综合利用业。到 2025 年，全市海水淡化能力达到日产 50 万吨以上，建成山东乃至全国最大规模的海水淡化全产业链的综合利用基地。

突破发展海洋交通运输业。到 2025 年，全市港口货物吞吐量突破 5 亿吨，集装箱吞吐量达到 400 万标箱。

突破发展滨海旅游业。到 2025 年，预计全市国内外游客接待量达到 1.4 亿人次，实现旅游总收入超 1800 亿元，争创各类国家级度假区、产业融合示范区 2 处以上，旅游品质、旅游业态、入境旅游实现新突破。

强化工作措施，着力打造海洋发展新优势

「十四五」期间，烟台将坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化工作措施，破解海洋经济发展难题，厚植发展新优势——

坚持面向未来、创新引领。到 2025 年，力争省级及以上海洋科技创新平台达到 35 家，涉海高新技术企业超过 60 家，培育一批「专精特新」和「小巨人」企业。

坚持港城一体、区域协调。以完善港口物流服务设施建设为基础，临港特色产业园区建设为重点，以港聚产、以产兴城、以城促港，推动港产城一体化发展。

坚持生态优先、绿色发展。到 2025 年，全市海洋保护区管理机制基本建立，海洋保护区占管辖海域面积比重超过 20%，自然岸线保有率不低于 40%，海水水质功能区达标率 100%。

坚持立足优势、开放合作。到 2025 年，推进中国（山东）自由贸易试验区烟台片区建设取得明显成效，中韩（烟台）产业园建设快速推进，涉海外商投资比例超过 25%，尽快形成全方位、多层次、宽领域的区域海洋经济合作新蓝图。

坚持持陆海统筹、岛陆共享。在坚持共享的原则基础上，以 6 大产业为重点，以新兴产业为突破口，以重点项目为抓手，启动实施近百项海洋领域重点工程项目，构建起海洋经济发展的新格局。

作者 本刊编辑部