济南保障房全面发力
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第三季度已经行至一半，济南保障房建设快马加鞭。
今年是历年来济南保障性住房建设项目最多、投入最大、任务最艰巨的一年。早在全国“两会”上，全国人大代表、中共济南市委副书记、市长张建国在谈到公共租赁住房建设时说，济南将把公共租赁住房作为保障性住房发展的主要方向，今年新建公共租赁住房2.3万套。
据悉，今年省政府分配给济南市的保障性安居工程任务目标为2.6万套。其中，公共租赁住房2万套，占全省的27％，新建农房6.1万户(包括整村迂建5.5万户)，改造危房2260户。按计划，济南市保障性安居工程6月底前要开工建设一批，10月份所有项目都要开工。
同时，“十二五”期间，济南市将建10万套公租房，同时协调推进棚户区、中心城城中村改造和经济适用住房，廉租住房建设，力争通过多渠道，多层次的保障形式，使全市城镇居民住房保障覆盖面达20％左右。公租房在全力保障城市中等偏下收入住房困难家庭
新就业无住房职工等群体的基础上，将逐步把有稳定职业并在济南市居住一定年限的外来务工人员纳入保障范围，
济南市统计局数据显示，上半年，全市完成房地产投资292.4亿元，增长19.4％，其中住宅投资占比78.5％，90平方米以下住房投资增长63.3％。而以保障
安置性需求为主的90平方米以下住房完成投资15.8亿元，增长63.3％。
一切数据表明，济南住房保障计划正在稳步推进。
制度先行
为切实推进住房保障工作，2005年初出台的《济南市城镇最低收入收入家庭廉租住房管理办法》，将城镇低保住房困难家庭纳入保障范围，保障方式以租金补贴为主，标志着济南市住房保障政策初步确立。随后又在全省率先将保障范围扩大到低收入住房困难家庭，增加了廉租房实物配租，实现了廉租房与经适房收入标准的并轨。
之后，济南市又先后4次扩大保障范围，调高保障标准，目前廉租房收入标准已调至家庭人均年可支配收入低于16642元，租金补贴保障面积为人均使用面积14平方米，补贴标准根据收入情况为每月每平方米使用面积9－13元；实物配租保障范围为满足一定年龄条件的低收入无房家庭。“按现有政策，所有符合条件的城市低收入住房困难家庭，都能根据自身需求选择合适的保障方式。”济南市保障性住房管理中心主任王浩说。
随着城市低收入家庭住房困难问题基本解决，“夹心层”住房问题日益凸显。2010年9月，《济南市政府关于开展公共租赁住房试点工作的意见》出台，明确规定凡是具有本市6区和高新区常住居民户口的市级以下单位或自主择业的中等偏下收入住房困难家庭及新就业人员和市引进人才，都可以申请公共租赁住房，将部分既买不起商品房、也不符合廉租住房、经济适用住房的“夹心层”纳入了住房保障体系之中。保障范围由面向低收入家庭为主扩大至中等偏下收入家庭，保障模式由原有的救济性基本保障为主
提升至以援助性保障为主的新模式。
公租房保障方式的实施，标志着济南住房保障“兜底”范围不断拓展，住房保障政策体系架构已经形成。
多管齐下
截至目前，济南市已累计向18031户低收入家庭发放补贴约7121万元，实现了“应保尽保”。除发放廉租房租金补贴外，这些年来，济南市多渠道、多模式筹集保障房房源，切实改善保障对象居住条件。
近几年，济南集中组织建设了天和新居、天保新居、天成新居、八里桥新居、清河新居和裕辛苑等6个政府投资建设的廉租房项目，总建筑面积约22.6万平方米，可提供住房4116套。
如今，天和新居、天保新居、天成新居1287户廉租住户已喜迁新居八里桥新居、清河新居和裕辛苑项目正全面施工。通过在经适房、棚改安置房等项目中收购和配建廉租房1246套，使廉租房在全市范围内布点均匀，满足了不同层次，不同区域群众的住房需求。全市目前已累计向“双困”家庭提供实物配租3028套。
同时，经适房建设稳步推进。2005年至今全市多渠道建设经适房157万平方米，解决了1.8万余户低收入家庭的住房困难。特别是通过企业职工集资建房，有效解决了部分职工的住房困难。针对济南驻军较多的实际情况，住房保障部门还积极支持部队经适房建设，改善驻济部队干部职工住房条件。
2010年下半年以来，公租房建设得以全力推进，今年全市计划建设公租房2.3万套，“十二五”期间累计建设10万套、550万平方米。截至目前，济南市清雅居，文庄片区和西蒋峪片区等项目已取得积极进展，公租房建设已超额完成年初确定的2.3万套开工计划，这些公租房建成后，将有效解决“夹心层”的住房困难问题。
最近，济南市又开始探索在商品房开发项目中配建保障房，随着后续配套政策的陆续出台和试点范围不断扩大，保障房的供应渠道将进一步增加。
透明分配
住房保障作为一项“惠民工程”，除了解决房源问题，还需要做到分配公开、公平、公正、透明、搞好设计，建设以及后续监管服务，让政府投资发挥出最大的社会效应，让保障对象住得上，更要住得舒适。
據介绍，在保障房审核分配方面，目前已完全做到公开、公平、公正、透明。申请审核和摇号选房前，严格设置保障家庭准入、退出机制以及动态监管体系，有效杜绝保障范围外的家庭享受到住房保障。截至目前，济南共审核审批各类保障性住房申请3万余户，未出现任何违反政策的情况。
不论是廉租房项目还是公租房项目，要确保保障对象住得舒适，首先要做好项目选点，并坚持高起点规划、高标准建设。此前收购、配建和集中建设的廉租房，以及即将大面积开工建设的公租房，绝大部分都体现了这一要求：交通方便、周边配套齐全，生活设施齐备，可以最大限度地满足保障家庭的生活需求并降低他们的生活成本。
据悉，济南集中建设的保障房项目更以“建百年工程，保百姓安居”为目标，以“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”为标准，严格项目设计、施工、监理招标，不断健全全程监管模式，确保工程质量；设计突出“以人为本”理念，按照“面积不大功能全，占地不多环境美，造价不高品质优”的总原则，注重科学设置室内功能分区，房间内基本生活设施齐备，保证廉租小区不廉质。
“麻雀虽小，五脏俱全。”有人用这样一句话来形容保障房。在刚刚入住的天成新居，户户阳光，水、电齐全，地热采暖，天然气入户，电梯、对讲门铃、无障碍通道，健身器材、居民活动室和服务用房等配套齐全。一位刚搬进新居的住户高兴地说：“咱的房子虽小，但设计很合理，周边交通十分方便，小区和室内生活设施也很好，政府为咱考虑太周到了。”
2005年以来，济南全市已有6万多户低收入家庭圆了“安居梦”。
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提起保障房这三个字，或许很多人并没有比较明确的概念。保障性住房(即保障房)，是与商品性住房(简称商品房)相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。早前中央公布了1000万套保障房建设的任务，截至今年5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34％。1000万套保障房建设任务在全国全面铺开。
今年2月，国务院专门召开会议，部署有关工作，住房城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省级人民政府签订了目标责任书。组织8个督查组对16个省市落实房地产市场调控政策、保障性安居工程建设进展情况进行督查。5月，住房城乡建设部向各地派出保障性安居工程专项巡查联络员，主要职责是核查项目建设情况，发现工作中存在的问题，总结典型经验。6月，部分省份保障性安居工程工作会议在石家庄召开，要求各地要确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。
作者 李钢 薛梅