潍坊市发改委 踔厉奋发写好时代答卷

党的十八大以来，潍坊市发改委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抢抓机遇，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全市高质量发展贡献发改力量。

走过非凡十年，潍坊市经济跃上新台阶，发展开启新篇章。

稳定经济运行发展步履坚定

十年来，潍坊市发改委充分发挥宏观经济管理和综合协调职能，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

加强经济形势分析研判。密切跟踪宏观环境变化，深入研究苗头性、倾向性问题，每季度形成高质量经济形势分析，为市委、市政府科学决策提供有力支撑。做好疫情防控期间经济运行应急保障，牵头成立市委经济运行应急保障指挥部，制定出台统筹推进经济社会发展 58 条、服务业复工复业 10 条、扩消费 12 条、「六保三促」工作方案等政策措施。密切跟踪国家和省稳经济一揽子政策措施落实情况，打通政策落地「最后一公里」。2021 年，全市地区生产总值达 7010.6 亿元，较 2011 年增长 3790.1 亿元。

强化经济结构调整。全力推进服务业高质量发展，编制培育发展现代服务业行动方案，实施中心城区服务业培育「7511」工程。争取培育省级现代服务业集聚示范区 9 家，形成了空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成的发展态势。2021 年实现服务业增加值 3550.9 亿元，较 2011 年增长 2346.7 亿元；服务业增加值占 GDP 比重 50.6%，较 2011 年提高 13.2 个百分点；三次产业结构比重由 2011 年的 11：51.6：37.4，优化为 2022 年的 9：40.4：50.6。

推动新旧动能转换高质量发展脉动更强

十年来，潍坊市发改委坚持改造提升传统优势产业和发展壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快推动构建现代产业体系，让「老树发新芽」「新树扎深根」，加快探索形成新旧动能转换的潍坊路径模式。

市发改委按照「一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势」的目标要求，以「十强」产业为主战场、以「三个坚决」为路径，加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，圆满完成了「五年取得突破」目标，荣获 2020 年度、2021 年度全省新旧动能转换专项考核第三名、第一名。

突出优势产业集群培育。在全省率先开展市级优势产业集群培育工程，设立「十强」产业「雁阵形」产业集群库，将重点产业集群及龙头企业、产业园区、重点项目、重大课题、创新平台等一并入库培育，配套监测通报、动态调整和问题解决等机制，确定了首批入库培育的 25 个优势产业集群，构建梯次培育格局。培育省「十强」产业「雁阵形」产业集群 14 个、领军企业 20 家，均居全省第 2 位。

全面落实「三个坚决」。落后动能加快淘汰出清，聚焦地炼、焦化、化工、煤电、轮胎、水泥等领域低效落后产能，逐一健全环保、安全、技术、能耗、效益标准，按时序要求分类实施转移、压减、整合、关停，预计年内可全面完成省「淘汰一批」清单任务。传统动能加快改造升级，2021 年，五大传统优势产业实现增加值 1349.1 亿元，占 GDP 比重达 19.2%。新动能加快突破崛起，五大战略新兴产业实现增加值 2552.5 亿元，占 GDP 比重达 36.4%。2021 年，实现「十强」产业（不含现代海洋）增加值 2936.8 亿元、占 GDP 比重达 41.89%，分别较 2017 年增长 1378.2 亿元、22.34 个百分点；「四新」经济增加值由 2017 年 1036.2 亿元提高到 2004.6 亿元、年均增长 17.9%，占 GDP 比重提高到 28.6%、年均提高 2.25 个百分点。

攻坚重大项目奋力跨越创新

十年来，潍坊市发改委全力扩大有效投资，突出项目牵引，强力突破动能转换。

项目「竞跑」背后，离不开完善的推进机制。围绕项目建设，落实责任，加强调度，强化服务，一批大项目、好项目开工建设，为全市经济社会发展提供有力支撑。

一批产业项目落地生根。潍柴、歌尔等企业，心无旁骛攻主业，围绕产业链条的拉长，布局建设了潍柴氢燃料电池基地、歌尔光电产业园、北汽福田潍坊发动机智能工厂、豪迈连续流装备应用示范等一批大项目、好项目。

一批基础设施项目支撑有力。基础设施项目建设取得重大突破，济青高铁、潍日高速等建成通车，潍烟高铁、济青高速中线加快建设，京沪高铁辅助通道项目、机场迁场前期工作稳步推进。

一批民生项目建成投用。围绕养老、医疗、教育等重点领域，重点推进了阳光融合医院、中医院东院区、海洋技术大学主校区、北辰中学等一批民生项目，为实现高质量发展提供有力支撑。

实施重大战略增强区域平衡发展

十年来，潍坊市发改委抓牢政策谋划落实，纵深推进重大战略，为实现乡村全面振兴贡献发改力量。

扎实推进乡村振兴。牵头编制乡村振兴战略规划，在全市构建了「1+1+5」规划政策体系，为实现乡村经济和社会全面振兴，提供了行动指南和路线图。自 2013 年以来，累计为 380 余个农田水利项目争取中央和省级补助资金，99 个项目入选省乡村振兴重大项目库。农村产业融合示范创建成效显着，先后助推 3 家产业融合示范园纳入国家级农村产业融合发展示范园，1 家纳入省级农村产业融合发展示范园，入选数量居全省首位。积极推动省乡村振兴「十百千」示范工程创建，累计争取 2 个县，19 个镇街，149 个村通过省乡村振兴「十百千」认定。

扎实推进区域协调发展。在全省率先出台推进胶东经济圈一体化发展行动计划，成功举办黄河流域 9 省（区）高素质技术技能人才合作交流研讨会。组织沿黄 8 省线上参加第 23 届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会开幕式，进一步增强我市在黄河重大国家战略中的影响力。持续深化扩权强县改革，2021 年全省县域经济高质量发展差异化评价中，寿光、诸城获评高质量发展先进县，寒亭获评高质量发展进步县，临朐获评专项评价先进县，获表彰数量居全省首位。持续做好对口支援和东西部协作，实施援藏项目 6 大类 100 余个，开展基层干部、专业技术人员等各类人才培训超过 6000 余人次。

深化重点领域改革激发市场主体活力

十年来，潍坊市发改委解放思想、开拓视野，在深化改革扩大开放上有新突破、新作为。

深化价格领域改革。高质量完成各类成本调查监审项目。落实电价改革政策措施，完善水价形成机制，规范城镇供水价格管理，推进农业水价综合改革；及时调整非居民用气价格，降低企业用气成本。出台「亩产效益」差别化价格政策，对「亩产效益」评价改革列入 D 类（限制发展类）企业用电、用水、用气实行年度递增加价政策，倒逼企业提升资源要素利用率。阶段性降低国有 A 级景区门票价格，15 家景区首道门票价格实行不低于 5 折的降价优惠，参与降价景区数量全省最多。

加快信用体系建设。推动市公共信用信息平台建设，覆盖全市 153 万市场主体、940 万自然人，实现了对全市常住人口、流动人口和各类注册法人信息全覆盖。推动 49 个领域 75 个行业实施信用分级分类监管，数量位列全省第一。开展了「信易贷」服务万家守信企业行动，全市「信易贷」平台共注册企业 12.8 万户，入驻金融机构 398 家。2018 年创建为全国首批社会信用体系建设示范城市；2021 年，城市信用指数监测排名位列 261 个地级市第五位。

优化能源结构推动绿色发展

十年来，潍坊市发改委深入践行「绿水青山就是金山银山」的理念，持续推进生态文明建设，绘就绿色发展新画卷。

稳步推进能耗煤耗压减。发挥压煤专班办公室牵头抓总作用，完善「1+1+N」工作体系，稳妥推进煤炭消费压减。加强散煤治理，对布局不合理或违法储煤场地进行清理，加大居民清洁煤炭推广力度。依法做好重点用能单位能源利用状况研究分析，组织能耗过万吨的 200 余家重点用能单位填报能源利用状况报告。强化对重点领域、重点单位、重点项目的节能监管，采用全员监察模式对 30 家高耗能企业开展节能监察。累计为近 300 家企业 500 余人次开展节能和电力培训，指导 150 多家企业健全能源管理制度，为百余家企业提供节能诊断或指导服务，提出节能改造措施建议 300 余项。全市万元 GDP 能耗「十三五」期间累计下降 18.1%，超额完成「十三五」能耗总量和强度「双控」目标。

加快发展新能源。截至 2022 年 8 月底，全市可再生能源装机容量 697.9 万千瓦，居全省第二位。其中，光伏 474.3 万千瓦，居全省第一位；风电 198.9 万千瓦，居全省第三位。建成汽车加氢站 5 座，投运氢燃料电池公交车 250 辆（包括 20 辆试验车）、氢燃料重卡 6 辆，氢燃料电池公交运营专线 18 条。截至 8 月底，氢燃料电池公交车累计运行 1115.7 万公里，运送旅客 1227.4 万人次，累计消耗氢气 523 吨，运行里程和运送旅客数量均居全省首位。

提升民生保障水平凝心聚力办实事

十年来，潍坊市发改委始终坚持把共享发展的理念落实、落细、落到位，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

做好粮食能源保供。粮食应急保障能力稳步提升，推进 118 个粮食应急网点建设，地方储备粮规模可以满足全市城镇居民半年以上口粮需求，粮食安全得到有效保障。加强电力调控，深入实施全市电力安全专项整治三年行动计划。组织开展油气长输老旧管道专项整治攻坚行动和油气管道占压、安全距离不足隐患排查及油气长输管道安全风险专项治理行动，重新识别高后果区。

兜住兜牢民生底线。完善价格补贴联动机制，将受艾滋病影响儿童纳入价格临时补贴保障范围。阶段性提高价格临时补贴力度，将领取失业补助金人员和低保边缘人口约 1.33 万人纳入保障范围，并阶段性降低启动条件，让更多困难群体基本生活不因物价上涨受影响。持续做好价格监测，高质量完成价格认定案件。牵头建立政府猪肉储备调节制度，充分应对市场猪肉价格异常波动，保障群众消费需求。

星光不负赶路人，最是奋斗动人心。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，站在新的起点上，我市将务实重行、砥砺奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开新局、谱新篇，为奋力谱写现代化潍坊建设新篇章汇聚磅礴力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

In the past decade， Weifang Devel- opment and Reform Commission has given full play to its macroeconomic management and comprehensive coordination functions to achieve a reasonable growth in the amount and steady improvement in the quality of economic development.

Efforts are made to strengthen the analysis， research and judgment of economic situations. By closely following the changes in macro-environment and deeply studying the emerging tendentious issues， Weifang Development and Reform Commission gives out a report on high-quality economic situation analysis every quarter to provide strong support for the municipal Party committee and government to make scientific decisions. To ensure better emergency support for economic operation during epidemic prevention and control， it established the Emergency Support Headquarters for Economic Operation of Municipal Party Committee， which formulated and issued 58 policies or measures for the comprehensive promotion of economic and social development， 10 for work and business resumption in the service industry， 12 the expansion of consumption， and the work program of “six guarantees and three promotions”. Besides， it closely follows up the implementation of national and provincial package policies and measures for economic stabilization to guarantee the “last-mile” implementation of policies and measures. In 2021， the GDP of Weifang reached 701.06 billion yuan， an increase of 379.01 billion yuan compared with 2011.

作者 王瑗 石琳