以昂扬姿态服务经济社会发展大局

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近两年来,潍坊仲裁事业发展迅勐,服务力、公信力、影响力大幅提升,仲裁受案量、标的额连创历史新高,年均增长率超过 50%,增幅居全省前列。今年截至日前已受理经济纠纷案件 2211 件,标的额 31.93 亿元,其中受理仲裁案件 832 件,已超过 2019 年全年,总数比去年同期增长 109%。山东省司法厅领导多次来潍坊仲裁委专题调研并给予高度评价,连续两年获评「全省仲裁工作先进单位」,连续两年在全市综合发展考核中获得优秀等次。为推动矛盾纠纷多元化解、促进社会和谐稳定、建设市场化法治化国际化营商环境、维护经济高质量发展提供了有力的仲裁服务和坚实的法治保障。

担当实干全力服务经济社会高质量发展

潍坊仲裁高度重视、高位推进、高效落实服务企业专员制度,在抓好自身包靠服务企业和项目的同时,主动做好面上工作,对接市服务企业发展办公室,共同研究印发仲裁法律服务手册 3.6 万份。服务法治化营商环境建设,开展仲裁助力经济发展专项行动,护航「双招双引」和重大项目建设,为两级政府及平台企业化解土地招拍挂、园区建设、招商引资等纠纷 60 起,标的额 28.64 亿元,及时解决了困扰多年的历史遗留问题。

服务金融健康发展,与市中级人民法院、市金融监管局、人民银行潍坊中心支行、潍坊银保监分局等部门联合组建金融仲裁院,开辟金融纠纷化解新渠道,在省内率先出台指导意见助力防范化解金融风险,金融仲裁工作获评「市政府金融创新奖」。围绕激发市场活力、保障实体经济发展,快速审结买卖、租赁、房地产、建设工程、股权转让等合同纠纷 478 件。主动对接 12345 服务企业专线建立电话转接制度解答企业法律问题 652 个。组建市合同公益审查服务团,面向市场主体提供常见民商事合同公益审查服务,已拟定制式合同文本 73 份,从源头上帮助企业预防风险。围绕保障和维护民生权益,主动延伸仲裁服务到基层,处理群众在日常生活中涉及财产权益的各类民事纠纷,化解房屋买卖、商品房预售、房屋拆迁补偿等纠纷 559 起,化解物业服务、交通事故、旅游等纠纷 465 起,将一批矛盾纠纷消弭在基层和萌芽。

组建商事调解中心打造国内商事调解高地

在国内鲜有独立运行的专业商事调解机构的情况下,潍坊仲裁主动担当,抢抓机遇,先行先试,率先组建省内第一家实体化运行的商事调解机构市商事调解中心,采用不纳入机构编制管理的事业单位法人登记的形式,体制建设走在业界前列,构建起「仲裁 + 调解」并行并重双轨发展新格局。

今年 4 月 14 日中心正式挂牌运行,已构建起诉裁对接、保险、消费金融、交通事故、信用卡、文旅等 6 大分中心的组织架构,形成了「调解先行,仲裁保障」的模式,人民法院及其他部门、协会商会等委派、委托调解的纠纷案件导入市商事调解中心,中心根据案件情况分配给相关专业领域的调解员,将纠纷圆满化解,必要的予以仲裁确认保障,节约了司法资源,优化了法治化营商环境,成为矛盾纠纷多元化解的新阵地。目前市商事调解中心累计受理调解案件 1379 件,标的额 23.43 亿元。

中心拥有专业调解团队提供服务,目前聘用调解员 62 名,建立起退休法官和退休法学教授等为主体的专职调解员队伍,聘用调解秘书 5 名,实现调解队伍专业化、规范化,调解成功率 36.9% 充分体现了调解队伍的强大调解能力。正围绕「一年进驻全市基层法院融入诉源治理、两年建成消费金融纠纷调解基地、三年打造全省乃至全国的商事争议多元解决新高地」的目标,努力形成潍坊经验和潍坊模式。浦东、包头、枣庄等地来考察学习。

推动仲裁国际化 全力服务对外开放发展

围绕有效破解潍坊市涉外法律服务短板,潍坊仲裁集合诸多国内知名涉外法律专家和 36 家相关部门、企业,组建市法学会涉外法学研究会,服务市外资外贸企业发展。大力推动仲裁国际化发展,组建中日韩(潍坊)国际商事仲裁中心,举办中日韩国际商事仲裁论坛,邀请日本商事仲裁协会、大韩商事仲裁院、新加坡国际仲裁中心、国际商会等国际知名仲裁机构和国内外仲裁专家开展「国际仲裁与投资贸易」主题研讨。举办「香港仲裁周」线下活动「仲裁国际化高质量发展」主题沙龙,积极帮助企业解决涉外经贸纠纷。

加强仲裁普法 让更多市场主体享受仲裁制度红利

围绕让更多市场主体享受到仲裁制度的红利,潍坊仲裁组建了由 75 名专业仲裁员组成的民商事法律「巡回问诊」服务团,开展进机关、商会、企业、社区等「七进」行动,深入潍柴集团、海化集团等 172 家企业单位提供点对点、面对面服务。

创设潍仲大讲堂,联合潍坊市委办公室、市工商联、市工信局、市住建局等 19 家市直部门单位举办 20 期,培训 29 万人次。常态化开展仲裁公众开放日活动,邀请社会各界人士走进仲裁,感受潍坊仲裁文化和服务,设立仲裁工作联系点 33 个,推介大使 20 名。构建多元、全面、有效的宣传体系,公众号、头条号、人民号、百家号、法治号、视频号等宣传体系建设全面铺开,宣传推介力度、服务覆盖广度不断拓展。

提升办案质效 把仲裁权力置于阳光之下

潍坊仲裁一直牢同树立「仲裁公信力就是仲裁生命力」的理念,根植于心,体现在行动上。围绕提升质量、提升效率、提升服务三方面内容,持续发力,坚决铸牢仲裁事业发展的公信力基础。

潍坊仲裁委员会办公室党组书记、主任高强告诉记者:「办案质量是仲裁公信力建设的核心,要实现办案质量的提升,办案力量的能力水平是关键。潍坊仲裁委日前聘任仲裁员 472 名,其中驻会仲裁员 6 名,新增了一批退休法官仲裁员,仲裁员队伍素质、层次、结构大幅提升,市外有影响力的专家学者占比达到 50%,涵盖建设工程类、房地产类、保险类、涉外经济贸易类、金融类、公司业务类、医疗纠纷类、知识产权、政府与社会资本合作等 9 大类。办案程序和监督管理是重要保障,我们不断加强仲裁办案流程规范化建设,创新推行仲裁案件过问登记、仲裁员分层管理、仲裁办案承诺、主任接访日等制度,制定仲裁办案工作规程、庭审操作规范等业务规范 19 项,扎牢制度笼子。在业界率先组建案件监督管理委员会,形成了办案部门、监督部门、案管委等六级监督体系,把仲裁权力置于阳光之下,实现仲裁办案全程监督,发出监督建议书 26 份,书面警示仲裁员 5 名,未发生一起违法违规办案行为,办案质量得到当事人普遍认可,今年已收到当事人致谢锦旗 21 面。」

高强介绍说,快捷高效是仲裁制度的一个突出优势,我们以打造高效潍仲为主题,大力提升办案效率,启动两轮办案提速工程,层层倒逼,年年加码,每年对办案提速提出目标,推出快速程序、24 小时办案模式等创新举措,市限内结案率达到 95% 以上,组庭后一个月结案率达到 70%,创出平均 28 天结案的潍仲新速度,业界绝对领先。不断加大案件调解力度,调解和解率 80.58% 位居全国第九。

两年来,潍坊仲裁秉持「阳光、亲和、专业、高效」的服务理念,服务水平走在业界前列。在业界率先推行「360 全时空仲裁服务」,周末、节假日等非工作时间立案、开庭等服务预约即享,一年到头「服务不打烊」,这在机关中比较少见。简单来说,当事人需要的时间就是仲裁的服务时间,这项服务获评市直机关「优质服务项目」。

记者注意到,潍坊仲裁刚刚完成了立案办案智能化改造,建成了风格现代、功能多元、环境温馨、独具特色的业界一流办案场所,肩并肩、心贴心的零距离现场立案方式也是业界首创,建成集立案、办案、进度查询、综合评价等多功能于一体的网上仲裁系统,实现随时随地网上立案、网上开庭。

党建引领法治文化和普法阵地精彩呈现

牢固树立和践行「抓好党建就是最大政绩」理念,以「活力潍仲红色党建」为抓手,以党史学习教育为着力点,既做好规定动作,又创新自选动作,推动党史学习教育丰富多彩、扎实有效,推动党建工作深化、实化、细化。围绕倾情献礼建党一百周年,打造的学习实践习近平法治思想仲裁基地业界唯一,成为法治文化和普法阵地新名片,接待潍坊市文旅局、市检验检测中心、中国银行潍坊分行等考察学习团 22 批 136 人次。

在潍坊市建党百年红色故事演讲大赛、红心向党大合唱比赛、红色经典朗诵大赛中取得一个一等奖、两个二等奖的优异成绩。组织全体党员干部集体过政治生日重温入党誓词活动 2 次,举行「恰百年风华正茂 启新程青春奋进」庆祝建党百年主题演讲比赛,激励党员干部以更加昂扬的精神状态投身事业发展。

仲裁事业迎来改革发展的新一轮大潮。潍仲人正深入学习贯彻习近平法治思想,落实习近平总书记「把非诉讼纠纷解决机制挺在前面」的指示要求,按照市委「一一二三四五」基本工作思路和「CDP 过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力前 30 强」奋斗目标,高起点、高定位、高标准谋划潍坊仲裁未来发展:一年厚植根基,缩短与业内先进机构跟跑的距离,两年全省前列,三年塑成区域化品牌,实现与先进机构的并跑,四至五年综合实力进入国内 20 强,实现在业界的领跑,受案量过 5000 件、标的额过百亿、跻身全国仲裁机构 20 强,为推进高质量发展、建设现代化高晶质城市作出新的更大更贡献。(图片由潍坊仲裁委员会提供)


作者 段志欣