对党风廉政建设促进和谐基层央行建设的建议
作者
【摘要】中央银行是国家金融的核心，是银行的银行。作为人民银行分支机构，必须加大反腐倡廉工作力度，加快构建和谐央行的进程，以确保央行各项职能的正确履行，这是现阶段摆在各级人民银行面前一个非常重要和迫切需要解决的问题。
【关键词】党风廉政建设 基层央行 建议
一、强化权力约束，规范从政行为，筑牢构建和谐央行的基石
当前，各级人民银行的制度建设不断深化，反腐倡廉长效机制逐步建立，依法行政、照章办事的良好风尚正在形成，为央行职能的充分发挥起到了重要作用。但我们也应清醒地看到，个别基层人民银行和少数部门还存在着制度不健全、有法不依、有章不循、违纪违规现象，违纪违法和以权谋私等腐败案件也还时有发生。个别央行干部员工利用手中的权力，无视党纪国法，不择手段为自已谋取私利，走上了违法犯罪的道路。这些现象和案件的存在严重地影响了央行的社会形象，阻碍了和谐央行的建设。因此，必须进一步加强制度建设，完善反腐倡廉工作机制，加强监督，约束权力，依法行政，夯实构建和谐央行的基石。一是加强廉政教育，树立廉洁自律意识。通过有计划的对员工、特别是党员领导干部开展廉政教育，提高全体员工遵纪守法意识，增强执行法律法规和各项规章制度的自觉性。二是发挥群众作用，实施民主管理。建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督程序和制度，完善各级党委（组）重大决策的规则和程序，进一步推进决策的科学化、民主化，逐步建立党内情况通报、重大决策征求意见等党内民主制度，逐步推进党务公开，进一步完善行务公开和公示制度，扩大民主监督的事项和范围。三是规范从政行为，依法履行职责。制定和完善依法行政和依法办事的规章制度，使央行的各项工作有法可依，执法必严。进一步强化央行的服务职能，建立用权行为过错责任追究制，加大惩戒力度，保证权力在正确的轨道上运行。四是强化内控管理，完善工作程序。围绕人财物管理要建立健全行员管理、人事任免、财务管理等内部管理制度，全面实行大宗物品采购招、投标制度，干部提拔、任用要公开透明，大额费用开支要实行集体审批制度，使央行内部工作运行做到科学、安全、有序。五是完善监督机制，扩大监督范围。要进一步加大对领导干部廉洁自律和工作人员依法行政的监督力度，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用，不断拓展监督渠道和监督形式，大力开展计算机网络监督、社会调查监督，将监督延伸到权力运行的各个环节，真正发挥监督实效。六是严格责任追究。要严肃党纪法规，强化对腐败行为的惩处机制，加大惩处力度，强化责任追究，严肃查处滥用职权、谋取非法利益的案件和违纪违法行为，促进领导干部和执法人员廉洁从政。
二、加强行风建设，树立服务理念，构建和谐服务环境
金融服务是人民銀行的重要职能之一，树立优质服务理念，营造和谐、健康的服务环境，提高服务质量和工作效率，是当前央行工作的一项重要任务。一是要加强思想道德修养教育，引导干部职工树立正确的人生观、价值观。要教育广大员工特别是各级领导干部用高尚的道德情操净化自己，要“慎微”、“慎独”、“慎欲”、“慎终”，自觉抵制私心杂念，禁得住诱惑，保得住节操，善始善终，严格要求自己，堂堂正正做事，清清白白做人。二是要牢固树立服务理念，打造行业作风建设过硬品牌。基层央行要大力开展行风建设示范岗创建活动，树立“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的“十字”行风精神，从强化内控管理、规范服务流程入手，夯实工作基础，全面提高金融服务水平和办事效率，塑造基层央行良好的职业道德和社会形象。三是要创新监督形式，接受社会各界的监督。人民银行的服务项目、服务标准要向社会公开，利用发放服务“明白纸”、发布服务承诺书、发放服务调查问卷和征求意见书、召开座谈会等形式，广泛接受社会各界的监督，融洽人民银行与金融机构及社会各界的关系，不断提高服务质量，塑造良好的基层央行形象，使之成为和谐社会的和谐一员。
三、推行廉政文化，提高员工素质，构建和谐廉政环境
在各级人民银行大力开展廉政文化建设，创新廉政教育形式，不断增强央行干部职工反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。这是从源头上防治腐败的根本举措，也是构建和谐央行的思想文化基础。廉政文化建设不能简单的与廉政教育划等号，它是以道德文化和法制文化为重点内容的思想文化建设，是一种综合性的文化，既包含了人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向，又包含了廉洁从政的规章制度、行为习惯、生活方式等；是人们的先进价值观与清正廉明的社会秩序的结合体。开展廉政文化建设，一方面要不断丰富廉政文化建设的内涵，提高廉政文化建设的思想性、艺术性和感染力；另一方面要不断扩大传播辐射面和影响力。结合央行工作特点，我们认为应做到：一是大力开展读书活动。每年要向干部职工推荐一部法律和一本廉政好书，召开读书交流会，开办读书沙龙，开展读书心得体会评选活动，举办读书笔记展览，形成读书思廉的文化氛围。二是实行重大节假日廉政提醒。逢重大节假日，向干部职工送发廉政警言和廉政台历等，宣传廉政知识，提醒不忘廉洁从政；干部提拔时，要向干部本人及家庭双向发送廉洁短信或提示函，时时牢记廉洁自律的各项规定。三是发挥廉政文化网站的作用。积极推行网络廉政文化活动，逐步建成日常化、互动化、个性化网络教育体系。四是开展形式多样、丰富多彩的廉政文化教育活动。组织举办反腐倡廉演讲比赛、廉洁从政知识竞赛、诗歌朗诵会、文艺晚会等群众喜闻乐见的活动，增强反腐倡廉教育的趣味性、艺术性和参与性。使廉政文化活动对广大党员干部群众更富有吸引力、说服力和感染力。从而营造更加廉政和谐的央行环境。
（责任编辑：陈岑）
作者 孟五虎