兰州市多元支柱产业培育与发展研究
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【摘要】一个城市的经济发展，由于资源禀赋、区位条件、发展基础不同，客观上需要多元支柱产业作为支撑。对于兰州市来说，培育发展多元支柱产业，就是要从现有的产业发展基础条件出发，克服产业结构中存在的问题，加大对多元支柱产业结构调整力度，优化其发展环境，努力提升多元支柱产业的競争力。
【关键词】多元支柱 产业结构 对策
城市的发展归根结底是产业的发展，产业的发展离不开支柱产业的支撑和带动。支柱产业的选择是关系到区域经济发展和产业结构合理化的关键。一个产业是否成长为支柱产业，需要具备和满足一定的条件。对于兰州市来说，努力培育发展多元支柱产业，打造新的产业优势，形成新的产业支撑，才能破解当前发展中的一系列矛盾和问题。
一、兰州培育发展多元支柱产业的条件
（一）兰州产业结构特点
根据第二次全国经济普查相关资料分析，兰州经济发展与产业结构主要有以下特点：一方面，产业结构整体不断优化。010年兰州经济结构继续呈现“三二一”的倒金字塔形态，三次产业结构比重为3.07∶48.09∶48.84。非公经济发展较快，2010年非公经济增加值433.4亿元，增长23.1%，占全市GDP的比重为39.4%。另一方面，私营经济增势迅猛。据兰州市2010年第二次全国经济普查主要数据显示，兰州市私营企业9415个，较2004年增加4429个，增长88.8%，占兰州市企业法人单位的比重达到61.7%。
（二）兰州培育发展多元支柱产业的有利条件
经过60多年特别是改革开放以来30多年的开发建设，兰州经济发展速度不断加快，经济总量日渐扩大，经济结构得到较大调整，在全省和西北区域经济中的集聚辐射功能进一步增强，为培育发展多元支柱产业奠定了坚实基础。一是综合经济实力不断增强。“十一五”时期，兰州生产总值、大口径财政收入、地方财政收入、固定资产投资、工业增加值和社会消费品零售总额与“十五”末相比，分别实现翻倍增长。二是具备多方面的发展比较优势。兰州在大西北处于“座中四联”的有利位置，是新亚欧大陆桥的节点城市，也是区域性的商贸中心和物流基地，在开拓西部大市场中具有较强的集聚辐射功能。独特的区位、丰富的资源和科教人才优势为发展培育多元支柱产业创造了良好条件。三是具备坚实的产业发展基础。兰州作为我国“一五”、“二五”和“三线建设”时期重点建设的工业城市，长期以来形成了以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、建材等为主体，门类比较齐全的工业体系和产业特色，为发展培育多元支柱产业提供了重要依托。
二、兰州产业结构中存在的主要问题
经过多年的发展，兰州已初步形成了一个多元化的产业体系，但是产业结构中仍存在一些影响和制约产业发展的突出问题。
（一）产业结构仍不尽合理
由于长期历史发展延续，兰州特殊的工业化道路导致了其产业结构和相应的空间结构不合理发展，具有典型的二元经济特点。兰州市产业结构以重化工业为主，特别是资源加工型占主导地位，轻重工业比例长期以来维持在2：8左右。兰州轻工业结构调整滞后，原有的食品、纺织等地方骨干企业消亡后，没有开发出有市场前景的新产品；重工业由于优化升级缓慢，产业关联度低，产业链短，附加值低，资源优势并没有转化成经济优势，新兴产业发展缓慢。第三产业中金融、房地产、信息传输、现代物流等现代服务业占第三产业的比重仅为53%，同时城乡居民收入水平相对较低，长期处于省会城市末位，制约消费需求的增长，从而导致第三产业发展缓慢。
（二）产业集群发展缓慢
从兰州市企业结构看，一方面企业规模普遍偏小，关联度不高，优势企业、骨干企业群体较少，规模经济效益较差。兰州市销售收入上百亿元企业仅为3家，上10亿元企业为39个。另一方面，中央与地方企业工业融合度较差，隶属于中央的大中型企业从定点布局到基建投资、技术改造等方面受国家支配。同时大中型企业的主要产品调出比例大，对市内地方经济的辐射力和扩散效应微弱，使得大中型企业优势难以全部发挥，地方经济劣势得不到弥补。
（三）创新能力不足
科技进步对于高新技术产业发展、重工业优化升级、新兴产业培育和发展起到至关重要的作用。从兰州市情况来看，拥有自主知识产权成果偏少，自主创新能力仍显不足，作为科技创新主体的企业在科技创新中发挥的作用偏弱，主体地位不明显，产、学、研结合较弱，科研力量在不同行业、企业和领域分布不平衡。据调查规模以上工业企业中R﹠D投入占规模以上工业增加值的比重为1.28%，从事科研人员比重仅为4.17%。如何加快创新体系建立、科技成果转化应用，加强产学研结合，是加快产业结构升级面临的重大问题。
三、兰州发展多元支柱产业的对策建议
（一）加大多元支柱产业结构调整力度
根据兰州经济的发展阶段、资源优势和产业基础，培育和发展多元支柱产业，必须进一步加快产业结构调整升级步伐，着力发展现代特色农业，加快改造提升传统产业，进一步加快工业化发展进程，重点推进战略性新兴产业发展。
（二）优化多元支柱产业发展环境
结合实际制定适合兰州发展的产业指导措施，特别是要在财政、税收、投融资、资产处置、经营准入、产品流通、收入分配、社会保障、人员分流安置等方面制订相应的地方性法规和政策措施，优化政策环境。以建立完整的支柱产业市场体系为目标，进一步完善市场的准入、交易、竞争、监督、管理、服务等政策措施，优化市场环境。加快构建快捷的交通网络和完善的水电供给系统以及先进的通讯网络，加快建设与临近城市之间的快速干道，完善交通、物流网络布局，优化设施环境。
（三）提高企业自主创新能力
为提高多元支柱产业自主创新能力，必须整合市内科技资源，同时集聚国内外的智力、资金、技术、品牌等资源，引入全新的创新机制，推动产业加快发展。建设运行机制灵活的科技创新服务体系。积极推进企业改革创新步伐，努力把企业打造成灵活精干的市场主体。调整企业组织结构，促进跨地区、跨部门、跨所有制的资金运作，打造能够带动兰州实现大发展的企业。
（四）增强多元支柱产业市场竞争力
兰州市支柱产业群体中企业“弱、小、散”程度突出，要在新一轮市场竞争中占有一席之地，就必须加大企业和产业的市场竞争力。积极培育骨干龙头企业，着力实施名牌战略，强化支柱产业集群效应，从宏观到微观，形成资金、管理、技术、人才、信息的全方位聚集， 从而提升兰州支柱产业的竞争能力。
（五）加大区域产业协调合作发展
紧紧抓住国家支持甘肃发展的有利时机，加快推进兰白经济一体化发展，发挥兰白经济区辐射带动作用，推动形成以兰州为核心，白银、定西、临夏和天祝县错位发展、功能互补的新格局，为发展培育多元支柱产业提供广阔的空间。在更大的区域范围内，积极探索与东部城市的长效联系机制，有效促进东部产业转移，增加支柱产业发展后劲和活力。加强与周边省区重点区域的经济联系，以产业合作、生态共建、信息共享为重点，构建区域联动机制，促进区域间生产要素自由流动，提升支柱产业综合发展能力。
参考文献
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作者简介：兰海霞，女，西北师范大学经济学院讲师，经济学硕士，研究方向：域经济学。
（责任编辑：刘晶晶）
作者 兰海霞