阜新地区居民收入研究及改进建议

【摘要】我国实现共同富裕的内在要求即缩小收入差距，也是发展经济的有效途径。提高阜新城镇居民收入，不仅能够促进居民消费，而且还能够鼓励居民投资，促进个体经济的发展，增加多元化收入，对阜新地区的经济的发展产生重大影响。通过对阜新市城镇居民收入的现状、存在的问题以及问题成因进行深入、客观的分析，提出可行性的解决措施，为提高阜新地区居民收入打下坚实基础。

【关键词】收入差距 城镇居民收入 现状 对策

一、引言

阜新是一座因煤炭而闻名的城市，长期以来，阜新以煤炭产业为主导，大力发展煤炭相关产业，但由于煤炭的不可再生性，常年的开采导致煤存储量大大下降，使阜新成为一个资源枯竭型城市，很多居民因此丢失了工作，生活质量大大降低，贫富差距进一步扩大。阜新经济发展缓慢，居民收入水平在辽宁省靠后，本文将从经济发展与体制改革两个方面进行探究，提出改善方案。

二、阜新城镇居民收入现状

一直以来，阜新都以煤炭为主导发展相关产业，「十二五」期间，阜新市将产业结构进行优化，鼓励非煤产业的发展，增加就业机会，提高居民收入。同时，社会保障制度得到完善，覆盖面不断扩大，社会保障及社会救助标准也有所提高，失业率得到有效控制，养老金，医疗保险补助有所增加，棚户改造全部完成。迅速提高了居民生活水平，保障了生活质量。

（一）居民收入逐年增长

近几年，阜新以经济转型振兴为目标，优化产业结构，发展社会事业，提高居民收入，经济发展势头强劲。城镇居民收入统计数据显示，以 2010～2012 为例：2012 年阜新市城镇居民人均可支配收入 17124 元，比 2011 人居可支配收入增长 14.2%，比 2010 年增长 34.7%，年均递增 15.5%。

（二）收入增额连续三年超千元，与全省平均水平差距逐步缩小

2012，2011，2010 年人均可支配收入增额分别为 2129.65 元，2282.9 元，1594.31 元，连续三年增额过千元，居民生活水平显着提高。2012 年阜新城镇居民人均可支配收入与 2010 年相比提高了 1.2 个百分点，年均增速比全省水平高 1.7 个百分点，拉近了与全省平均水平的差距。

（三）收入来源多样化，工资性收入仍主要地位

2012 年阜新市居民各类收入增长表显示，工资性收入 10381.11 元占家庭总收入的 55.8%，占据主要地位，其次是 6695.01 元的转移性收入占 36% 的比重，之后分别是占 6.3% 的经营性收入和占 1.9% 的财产性收入。虽然各类收入所占比例不均，但整体处于逐年大幅度增长的状态，居民家庭收入渠道拓宽，呈现收入多元化的特征。

三、阜新地区居民收入现状及分析

阜新经济保持良好的势头持续发展，使得居民收入增长较快，生活水平明显提高，生活质量得到改善，但仍存在不容忽视的问题。

（一）收入水平在全省位次靠后

阜新居民收入在全省排名靠后，虽然阜新是国家经济转型试点市，但经济转型是一个漫长的过程，需要长时间自强不息的努力发展。「十二五」期间，阜新城市居民收入与全省平均水平的相对差距有所缩小，但绝对差距有所增加且仍不断扩大，2010 年与全省平均收入水平相比，阜新市居民可支配收入比其低 3326.43 元，到 2012 年差距再次扩大到了 4464.94 元。

（二）城镇居民自主创收比重较低

2012 年统计数据显示，工资性收入和转移性收入是阜新居民的收入的主体，分别占总收入的 55.8% 和 36%；经营性收入和财产性收入所占比例小，只占有 6.9% 和 1.3% 的份额，说明阜新居民的自主创收意识弱，把国家的增资政策所带来的收入增长作为生活保障。同时经营性和财产性收入的获得带有风险性，同时受环境变化的影响较大，也成为了其增长的障碍。

（三）收入分配不均，居民贫富差距大

调查显示，20% 高收入组家庭 2012 年人均消费支出为 23133.2 元，是平均消费支出的 1.8 倍，而 20% 低收入组家庭 2012 年人均消费支出为 7246.4 元，是平均消费支出的 56.6%，为此低收入人群消费支出受价格上涨因素的影响比高收入人群受价格影响大，与全市城镇居民的平均生活水平比较，差距依然明显。

四、改善阜新市居民收入状况的建议

（一）优化产业结构，充分利用资源

长期以来阜新的经济发展以重工业为主，截止到 2012 年，产业比重调整为 23：45：32，产业结构仍需不断优化。坚持以工业经济为支撑，农业，服务业为保障，同时加快金融，房地产，旅游等现代服务业的发展，抓住建设全国旅游扶贫实验室机遇，发挥阜新市的内在优势，充分利用阜新市内的资源如塔子沟农家风景区，露天国家矿山公园，天然温泉等旅游资源以及玛瑙文化资源，提升第三产业比重，增加服务岗位，拓宽就业渠道。

（二）加大对民营企业政策支持

民营企业在增加就业机会，提升居民收入等方面都发挥了重要作用。政府应鼓励个体户向民营企业转变，加大政策支持力度，为资金流小的企业建设基地与服务平台，开展企业型技术型人才的技能培训，引导民营企业向系统化，规范化，创新化发展，突破传统理念的束缚，拥有自己的创新精神，做优结构，做精产品，开创自己的品牌，提高产品附加值，也为创建转型示范市，实现经济跨越式发展做出贡献。

（三）培养创新创业意识，增加居民收入

就业是民生之本。然而，资源日益枯竭的事实使很多人面临失业的问题，那即将失业以及没有工作的居民这时就需要他们抓住阜新「建立转型示范市，实现发展新跨越」这一机遇，开拓创新，抛弃陈旧保守的思想，增强创新创业意识，以创业拉动就业，创造更多就业机会，缓解失业问题，增加居民经营性与财产性收入。同时，加大对创新人才的支持力度，营造良好就业环境，共同努力开创创新创业新局面。

参考文献

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[3]刘红燕.关于缩小中国贫富差距的思考[J].经济经纬，2005（1）：26-29.

[4]阜新门户网站.

作者 司维