边远地区农村金融工作改革发展探索
作者
农业生产和农村经济在我国的经济改革大潮中始终占据着重要位置，特别是近年来随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村的生产、生活环境在日新月异的变化，一个个具有一定规模和特色的农民专业合作组织如雨后春笋般茁壮成长起来。在此过程中，作为支持农业生产发展和支持农村经济建设的主要金融单位，必将担负着时代发展的使命，尤其在边远落后地区，如何发挥农村合作银行在支持农村经济发展的有效作用，意义非常重大。
一、农村金融工作改革的重要性及其时代意义
近年来，在我国的广大农村，金融市场多元化的格局已经形成，以农业银行、农发行、邮政储蓄银行为主的多家金融机构出现了程度不同的竞争势态。随着农村经济发展和生产建设步伐的加快，一些新的金融组织也在不断的出现，如当前我国的村镇银行和小额贷款公司等，而且随着机制和服务等方面的灵活创新，逐渐在农村金融市场占据了一定的位置。除此而外，一些外资的银行也纷纷以各种途径和服务方式向我国的农村金融领域渗透。在这样的形势下，我国的农村合作银行的发展必将面对更大的竞争和严峻的挑战，因此，实时地加快农村金融工作改革，积极探索适合农村合作银行发展的新思路是时代发展的必然需要，是农村金融市场改革的新形势和新选择。为加强农村合作银行对我国边远地区新农村建设的支持与市场化服务，保障支农资金的及时有效投入。积极推进农村金融机构改革，我国边远地区的农村合作银行的机构网点的分布存在不合理现状，应该以农村经济发展的实际需要为依托进行设置。由于时代的进步和科技的发展，农村金融领域的现代化管理与科技化网络服务已成必然趋势，农村合作银行在改革探索中不断更新观念，探索更加具有竞争实力的人性化金融服务模式，使处在一线的重要支农金融机构的金融服务覆盖到千家万户。使我国边远地区的农村合作银行更加科学有效地服务于农业生产和农村经济建设中。密切联系群众，加快创新发展，把农村合作银行的发展前景与农民的整体利益结合起来，在实践中探索新的思路与服务方式。这不仅是农村信用社改革发展的需要，更是时代发展的必然选择。
二、农村合作银行改革面临的主要问题
构建符合市场经济发展规律的新型农村金融组织管理体系，完善法人治理结构，是当前农村合作银行面对的主要问题。伴随着经济发展与金融领域的改革，农村信用社的机构与体制改革一直在进行。然而由于新的竞争对象不断出现，新的竞争态势呈多元化发展迹象。再加上传统观念影响下的农村信用社的法人治理模式没有得到根本性改革。事实上，在分析我国的传统农村信用社与在原来的合作社基础上发展成为的现代金融企业具有本质的差异，农村合作银行的全体工作人员必须面对这一根本性的改革，它不是简单地头衔与称谓的改变，需要从管理理念与服务水平上达到市场经济竞争实力的整体标准。在此过程中，农村信用社已有的法人治理结构就会出现与现代企业管理体制不相适应的可能。如何从根本上解决农村合作银行的决策者与执行者和监督者之间的三权分离与相互制衡，是农村金融合作组织改革中面临的重大的、不可回避的问题。伴随着机制的改革，传统农村信用社的人力资源改革工作成为又一重大难题。当前许多地区的农村金融机构人事改革中，都出现了人才短缺与现代化管理不相协调的局面。由于传统体制的影响，年龄结构的断层发展成为农村信用社人事改革不可回避的难题，工作队伍的大龄化与知识结构的单一化不适应现代企业的竞争与发展。尤其边远地区的乡镇农村信用社缺乏现代金融业务所需的各种专业人才，这显然不利于一线支农金融企业的现代化管理，在客观上影响着农村合作银行的竞争与发展。
三、强化自身管理适应农村金融市场改革
在农村金融市场改革过程中，进一步加强农村合作银行的机制改革，完善法人治理结构，加强科学而先进的信贷管理业务，优化融资质量与水平。把握好金融与农村经济发展的整體动向，降低金融融投资的风险管理。农村合作银行首先要解决好市场的定位问题。始终以农村合作银行的主要经营市场是农村，主要服务对象是农民，服务目标的最佳选择是农村经济与金融企业的共同发展。在具体工作中，必须要把支农的贷款投放总量和覆盖面达到一定的高度。对存在非农的贷款业务，采取必要手段，锁定它的余额，实施强力的清收，并逐年压缩。农村合作银行推行贷款支农的责任制度，争取把全部的资金有效地运用到支持农业生产和农村经济建设中。为此，农村合作银行实行定期的统计分析和监测工作，防止存量的贷款劣变。以人力资源管理为主的现代化经营理念逐步渗透到农村金融工作的每一个环节，按照专业化的要求去实施业务管理。在强化管理的同时，必须加大业务培训和继续教育的力度，保障人才的储备与适应现代化程序管理与业务拓展的需要，把员工的业务素质和风险意识紧密结合起来，以强有力的精神和一流的业务水平投身到金融市场竞争的大潮中，更加科学有效地服务于农业生产与农村经济建设。
四、结束语
在农村合作银行面对的金融改革过程中，进一步明确产权关系，把责、权、利与现代化企业管理理念紧密结合，探索更加先进高效的服务方式，把金融企业发展与农民的根本利益联系起来。在金融队伍建设与企业管理方面，要以增强市场竞争实力提升员工的综合文化素质为重要依托，把具有现代化经营发展的理念贯穿到每一个工作环节，保障农村金融市场的有序化管理，促进一线金融支农产业的可持续发展。
参考文献
[1]谢平.中国农村信用合作社体制改革的争论.金融研究，2004(4）.
[2]楼海淼.再论农信社深化改革——对农信社管理体制的战略思考.浙江金融，2009 (9）.
[3]李爱喜.农户金融合作行为及其影响因素研究[J] .农业经济问题，2009 (8）.
（责任编辑：陈岑）
作者 张仙梅 张欣 任兴民