宁夏内陆开放型经济试验区建设发展研究

【摘要】2012 年 9 月 12 日，国务院副总理李克强在 2012 年第三届中国·阿拉伯国家经贸论坛的开幕大会上宣布，中央政府批准了在宁夏建立内陆开放型经济试验区和设立银川综合保税区。设立宁夏内陆开放型经济试验区，意味着宁夏将成为对西开放的新平台，不仅在战略上深化了中国和阿拉伯国家以及穆斯林地区间的经贸往来和文化交流，同时对宁夏自身的发展也有着非同一般的意义。如何抓住这次历史机遇，全面加强宁夏的发展，成为现今亟待研究的问题。

【关键词】内陆开放型经济试验区 中阿经贸 改革发展

一、引言

过去几十年的改革开放的实践成果表明，地区越开放，那么经济就发展得越快；反之，该地区的经济就一直难以发展起来。站在新的历史起点上，面对稍纵即逝的机遇，宁夏——在中国西北部的一块沃土，只有敢于创新、实事求是去追求新的发展，充分利用国家关于建设宁夏内陆开放型经济试验区的相关规划，不怕走错路、敢于大踏步地往前发展，就能解决宁夏发展不平衡的区域难题，实现真正意义上的新宁夏，追赶上全国的发展脚步，实现社会主义和谐社会，加快进入全面小康社会的宏伟目标。

二、建设内陆开放型经济试验区的紧迫性

（一）宁夏发展现状

有数据显示，在过去的几年里，宁夏的经济水平一直落后于全国平均水平。调查显示，宁夏地区的对外开放对经济的贡献率仅为 24.44%，比全国平均水平低 20.12 个百分点；在对外方面，宁夏地区的服务贸易贡献率仅为 0.06%，只是全国平均水平的 1/13。这样悬殊的数字，无疑在告诉我们，宁夏的落后从根本上来讲，就是对外开放上的不足造成的。低开放率，致使宁夏一直处在落后的状态中。

（二）对比其他开放地区

2012 年 3 月公布的《中国区域对外开放指数研究报告》中清楚地指出，中国大陆地区 31 个省市自治区对外开放的得分和排名。排名显示：上海、北京、广州位居首位，获得八十多等高分；而宁夏在此次的评比之中，仅获得 7.4 分，为全国排名倒数第四。从这个结果里，我们不难看出，宁夏如果要改变现状，那么，最为有效的就是建设开放型的经济模式，只有积极发展内陆开放型经济，才能加快宁夏的对外开放，最终促进宁夏地区的跨越式发展，实现经济上的腾飞。

（三）建设内陆开放型经济实验区的益处

在参与对外开放之前，宁夏一直固守着自己本身的资源和位缘优势，「本本分分」发展农业和特色优势产业。但是，仅仅是面对国内的市场，依靠国内的资源，在当今全球化的情况下，明显是不行的。因此，当国家出台了设立内陆开放型经济试验区的相关规划之时，宁夏，将成为全国第一个内陆开放型经济试验区，成为深化中阿经贸交流、投资合作和友好往来的重要枢纽。而宁夏也可以顺势建立起集群特色优势产业链，完成城镇化、开放化、工业化的进程。

（四）中阿经济给予的政策社会坏境条件

在当前中阿经济合作不断加深的社会背景之下，深化中阿战略合作是必不可少和万众一心的，只有这样发展，才是符合两国人民的根本利益的。因此，在中阿经贸加深的基础之上，我们应当顺应历史潮流，在不断变化的局面之中保证两国人民的利益、中阿长期的经贸合作和一系列的经济文化交流的顺利进行和不断深化。在此次的中阿经贸论坛之上，宁夏回族自治区主席王正伟强调，针对宁夏的不同情况，在举办中阿经贸论坛之时就必须充分发挥优势，扬长避短、趋利避害，创造出属于宁夏特有的致富道路。

三、建立内陆开放型经济试验区的突破口

（一）建立完善与之相配套的金融体系

金融先行，为内陆开放型经济试验区的经济活动提供最为便利的资金使用机制，加快投资中货币的流通和资本的使用效率。搭建新型的对外开放经济区，怎么能少得了为经济服务的金融机构的帮助呢？就目前来看，宁夏当地的银行、金融机构还是很少。要服务于面向阿拉伯国家和全球穆斯林地区的经济，宁夏就必须在金融上创造出与之相适应的环境。就政府本身而言，应当通过适当的财税政策来为扩大金融机构驻宁的数量服务，并且应当在原来比较薄弱不完善的基础下，开辟出适应现在发展需求的金融开放路径，为新型经济开放区的资金自由快速流动提供最好的环境。就引进资金来源来划分，可分为引进国内资金和外资，引进国内资金即对内开放更多的优惠政策，吸引国内金融机构的入驻；对外则可以通过和外资合作的形式，组建外资银行等，为未来合资企业提供更多的融资渠道和便利之处。同时，宁夏可以开创一站式的离岸结算服务，便利中阿双边的资金流通，也可以在此基础之上，联合设立中国伊斯兰金融中心，为全面实现国际融资提供可能。

（二）加快优势特色产业的发展

在建立了对外开放的经济试验区之后，宁夏应加快加深自己的特色优势产业的发展，调研出在新的市场环境下的市场需求。然后将自己的特色优势产业与市场需求结合起来，优先启动特色优势产业的发展，为区域经济的发展提供不竭动力。全国各地的经济发展表明，只有形成了属于自己独一无二的特色优势产业集群，从源头的种植，到最后的产品营销都可以形成一整套的最高效的经济发展链条。就目前而言，加快宁夏地区十三个特色优势产业的发展，便可以在激烈的市场竞争之中拥有一席之位。加快宁夏内陆开放型经济试验区的清真牛羊肉及其清真食品、穆斯林用品的发展，可以沟通中阿双边，直接给新的市场提供所需，刺激当地经济的发展。努力完善基础的生态农业，是保证宁夏内陆开放型经济试验区持续发展的不竭动力。加强宁夏地区的能源产业和工业的发展，有利于巩固宁夏内陆开放型经济试验区与西北部地区之间的产品供给，从而达到市场驱动等一系列辉煌效应。

（三）完善配套产业的构建

面对内陆开放型经济试验区和未来中阿双边的开放和贸易繁荣，宁夏在发展特色优势产业的同时，也要做好相应的配套产业，完善产品的最终流通和贸易的最后达成。这就要求宁夏政府在原有的交通运输的基础上，为发展双边经济和宁夏的繁华，建立更为完善的物流网络建设。在物流网络的建设中，应当全面发展，不仅充分利用现阶段已搭建好的陆路运输系统，还应完善空中网络的建设。只有这样，才能利用成熟的运输系统来为宁夏的经济发展提供基础。在这一点上，和寻求驻宁银行和金融机构一样，宁夏应该积极引进物流企业，建设可以服务于内陆开放区和中阿经贸的大型物流网络，为经济的顺利展开提供基础。

四、建设内陆开放型经济试验区的战略政策和思想路线

（一）高端路线

当前及今后很长的一个时期内，将会是宁夏工业化、城镇化和国际化的发展期，也会是优化宁夏经济结构、转变发展方式的跨越式时期。聘请世界级专家，编制宁夏可持续发展的长期发展规划；努力承办中阿经贸论坛，深入洽谈，积极促成订单，让这个重要的平台持续拉动经济增长；经国家审批设立的清真产品综合保税区和领事馆区，吸引了不少具有国际竞争力的企业投资建厂，成为宁夏国际化发展的平台；中国穆斯林商贸城的顺利开放，意味着形成了继宁东能源基地后的新的强有力的增长极，宁夏便利的交通、优美的环境和政府多年支持下的基础设施建设都是其开放型经济发展的坚实后盾。

（二）优化重点

建设宁夏内陆开放型经济试验区，我们要坚持发展重点地区重点产业，坚持一些产业的深入发展，为试验区的发展提供源源不断的动力。利用中阿博览会，建立综合保税区以及文化上的交流，搭建出最适合当今发展的经济战略平台。建设现代产业群，打造出国家综合能源基地，充分发挥宁夏天然的地理优势，依托国家建设的西北能源通道和中西亚的能源合作，最后服务于国内外市场。构建国家重要的战略性新兴产业基地，加快各大新兴产业和重点技术的开发和研究，让宁夏成为西北部地区的「硅谷」。不断推进宁夏服务产业的升级换代，在中阿经贸的促进之下，成为西部现代服务业高地。

五、群策群力，全面支持的政府协助

国家工商总局、国家林业局以及外汇管理局等各行各业都出台新的意见，来支持宁夏内陆开放型经济试验区建设。坚定引进外资和对外发展，搞好宁夏的市场秩序，尊重国际贸易规则，从而让宁夏进入世界流通领域，通过政府的引导管理，为宁夏的发展提供一个公平的竞争环境，从而促进宁夏发展。

六、结语

只有不断研究宁夏的建设问题，才能把宁夏内陆开放型经济试验区建设成为我国向西开放重要门户和战略高地，为促进宁夏地区飞跃式的发展和中阿双边的交流往来，做出新的更大的贡献。当然，在新政策新发展的基础之上，宁夏也需要制定出适合的发展战略，走特色化的发展道路，充分利用宁夏特有的地理资源优势及政策条件，创造出属于宁夏也能真正给宁夏带来质的飞跃的致富模式。

参考文献

[1]夏晨，何晨阳.中国在宁夏设立经济试验区为中阿经贸发展提供新契机[DB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2012-09/14/c_113084312.htm，2012-09-14.

[2]马鑫.宁夏内陆开放试验区建设的突破口[N].宁夏日报，2013-01-16.

[3]陈伟忠.支持宁夏内陆开放型经济试验区建设[N].金融时报，2012-09-20.

（责任编辑：蒋东旭）

作者 李俊艳