警惕「廉洁年金」变为另类福利

央行：支付机构每日核验客户备付金信息

中新网 11 月 11 日电，据央行网站消息，中国人民银行日前发布《中国人民银行关于建立支付机构客户备付金信息核对校验机制的通知》，要求支付机构、备付金银行每日核验客户备付金信息，做到账账相符、账实相符。这是人民银行强化支付机构客户备付金存管业务管理、保障金融消费者权益的一个重要措施。

据悉，保障客户资金安全是人民银行对支付机构实施监管的核心。2013 年 6 月，人民银行发布《支付机构客户备付金存管办法》，全面规范客户备付金的存放、归集、使用、划转等存管活动，对建立支付机构客户备付金信息核对校验机制提出了原则要求。

《通知》在此基础上，明确了支付机构客户备付金核对校验的内容、方法、主要过程和规则要求，旨在通过支付机构业务系统与备付金银行的客户备付金信息之间的核对、校验，发现与防范支付机构挪用客户备付金的行为，构筑客户资金安全防线，切实保障广大客户权益，维护金融稳定。

据《楚天金报》10 月 27 日报道，日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的「383」改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革「路线图」。报告建议，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。

点评：不可否认，建立廉洁年金制度的设想，其出发点是好的，但是我们也不能忽视实行廉洁年金制度背后存在的问题。

一者，对于领着国家俸禄的公职人员来说，廉洁自律是其基本要求之一，或者说廉洁就是一种本份，国家拿出资金来奖励那些未犯重大错误或未发现腐败行为之人，如此保廉，不仅与理不通，而且于法无据。

二者，这个所谓的「廉洁年金」，实在是多此一举。对于政府机关干部，我们已经陆续出台一系列的管理规定，有党纪、有政纪、有国法、有公务员法。任何人只要违犯了某一项规定，都可以对号入座，违纪的按党纪、政纪处置，违法的绳之以法。「廉洁年金」的威力难道比现有的党纪、政纪和国法还大？

更要紧的是，「廉洁年金」如果监管不力，使用不当，很可能会滋生新的腐败，甚至演变为公职人员的另类福利。这一点，从某些地方推行的所谓「车改」一样，等于是额外给权力持有者一笔合法且不菲的公款。

总之，在制度建设还存在漏洞的情况下，在反腐倡廉体系还没有得到有效落实的情况下，一些贪官明知自己的行为可能坐牢，都还照样欲壑难平，小小的「廉洁年金」究竟能发挥多大作用，恐怕不容乐观。