我国对越南直接投资研究

【摘要】随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快，中国对越南投资不断深化。本文通过对越南经济发展特点、引进外资政策、中国与对越南投资主要国家概况对比后，分析了我国对越南投资的绩效。

【关键词】中国 越南 投资绩效

一、越南的经济发展与外资引进政策

（一）越南经济发展

越南自 1986 年越共第六次全国代表大会实行经济改革以来，经过多年的努力与奋斗，经济取得了持续、稳定、快速的发展。实行工业体制改革，推动工业生产增长，其中能源工业发展迅速；全面实行农户承包制，推进农业改革鼓励粮食生产；出台一系列有利于外贸发展的政策和法规；不断修订《外国投资法》，改善投资环境，积极吸引外国投资者到越南投资；实行金融体制改革，区分中央银行与商业银行的作用，建立稳定的利率和汇率政策[1]。

从图 1 中可以看出越南经济在二十多年的历程中一直保持平稳快速的发展，平均增长率为 7.3%，在 2007 年入世以后当年经济增长达到了 8.5%，在 2008 年世界金融危机的影响下，越南国内经济依然保持较快增长，2009 年越南政府出台了一系列积极的政策和措施，以帮助越南早日摆脱金融危机的严重影响，如展开一揽子经济刺激项目、为企业提供短期贴息贷款及宽松的货币政策，凭借合理的决策和强劲的经济发展势头，越南不仅成功摆脱危机的阴影，而且还是世界上少数几个保持经济增长的国家之一，GDP 增长率为 5.3%[2]。

（二）越南引进外资政策

现行《越南外国投资法》是有关外国投资的最高法律。越南于 1987 年制定了《越南社会主义共和国外国在越南投资法》，历经 1990、1992、1996、2000、2003 年五次次修订并于 2006 年 7 月 1 日开始生效。投资法的实施细则对优惠政策作了进一步补充。总体上《投资法》呈现如下几个特点：

1.投资程序日益简化。简化了外国投资项目的行政审批手续，在国家统一规定的基础上，地方政府进一步放宽项目审批权限和缩短审批时限。

2.投资环境趋于宽松。在鼓励投资、关税减免、企业用汇等方面对外国投资者都出台了优惠政策。

3.外资企业用地优惠政策。越南根据投资项目类型的不同在土地租金方面给予一定的减免优惠和租期延长[3]。

二、我国对越南直接投资现状

（一）中国与主要对越南投资国家的比较分析

一方面从项目数和总投资总量上看，截止到 2011 年 12 月 31 日中国在越南统计局公布的 42 个国家排名第 14 位，其中总量项目数占比 6.2%，总注册资本占比 2.18%。看排名中国处于中游水平，但从占比上中国对越投资还是相对落后于其他国家的。另一方面从 2011 年新增投资情况看，中国排名第五位，其中新增项目占比 7.17%，新增注册资本占比为 4.86%，中国对越南投资的上升势头还是很明显的，说明中国在逐步加大对越南投资力度。

另外在总量上中国台湾排名第 3 位，占比 11.87%，中国香港排名第 6 位，占比 5.68%。无论是排名还是占比都超过中国大陆并且在 2011 年中国台湾和中国香港继续保持对越投资强劲态势。

（二）中国对越南的投资区域分布

中国在越南的投资分布在越南 61 个省市中的 29 个，如、胡志明市广宁省、河内等（见图 4）。这些省市的基础设施较为完善，用工用地成本与其他省市的差别不大。

（三）中国投资在越南引进外资中的地位

在国家鼓励企业「走出去」战略下，从 2006 年开始中国大陆在越南的直接投资金额有了较大幅度增长，在越南 FDI 中所占的份额呈总体上升趋势。2011 年达 7.57 亿美元的历史新高，当年跃居越南第五大 FDI 来源国，占越南 FDI 合同总金额的 4.86%。从项目数和合同金额的对比看，投资项目的规模也有了较大的提升，平均每个项目的合同金额从 2005 年的 26.24 万美元增长到 2011 年的 78.72 万美元[4]。

三、我国对越南直接投资的绩效分析

（一）经济增长效应

中国企业应加大在第一产业上对越南的直接投资。一方面，越南有一定的自然资源优势，中国企业可以利用越南当地自然资源实现在国际范围内的利润最大化。另一方面，在第一产业上的投资有利于拉动中国对越南出口，从而有利于拉动国内 GDP 的上升。根据《中国企业越南生存现状调查》显示，中国在农业机械、农药、水产加工行业对越南直接投资效益较好。

（二）产业调整效应

FDI 是越南实现产业结构转变的重要影响因素，正是由外资流入带来的先进技术和现代管理知识以及产生的溢出效应，促进了越南工业部门的技术进步和劳动生产率的提高，也直接推动了越南产业结构的优化和升级。

从图 5 中可以看出，经过二十多年的经济发展，农林渔业占 GDP 的比重从 1990 年的 38.74% 下降到 2011 年的 22.02%，工业和建筑业的占 GDP 比重从 1990 年的 22.67% 上升到 40.79%，这说明越南从以农业结构为主的初级产业结构逐步向工业、农业、服务业并举的初步现代产业结构转变，从单纯的初级产品生产国与出口国变成半工业化国家。在这一转变过程中，FDI 起了重要的促进作用，使越南经济加速向现代经济发展。

中国应更加关注越南在投资环境、自然资源、低廉人力成本以及出口国的地位等方面的优势，并逐步加大对越南的投资力度。中国对越南投资对中国产业结构的影响也是可以预见的，中国对越南投资仅是「走出去」战略中的一步，根本目的在于实现经济结构从过去的高能耗、低效率、劳动密集型向低能耗、高效率、高技术密集型的产业结构调整，在激烈的市场竞争环境中，中国必须加快产业结构调整的步伐，以适应中国对外投资的战略大局。

（三）出口增加效应

中国对越南直接投资有利于中国对越南出口。其中，在第一产业上投资最有利于出口，在第三产业上投资对促进出口的效果最不明显[5]。对于越南，像电脑及其零配件等技术型产品中大约有 75～85% 的出口额来自于外资企业。其原因可能是，越南相对于中国自然资源丰富，而生产技术相对匮乏，所以中国在越南开发农林牧业需要从中国引进机器设备、种子化肥等中间投入品从而带动中国对越南的农机出口[6]。

经济封锁取消后，美国企业已经在越南进行了石油开发、飞机、通讯设备及消费品的投资。今后如果美国对越南行最惠国待遇，将会有更多的外国企业赴越南进行投资。因为中国对美国的出口数量已达到限制的水平，预计中国将会把生产基地转到越南，从而避免对美出口的限制。

参考文献

[1]亦冬.越南的改革开放与经济发展[J].改革与开发，1997，（8）：31-32.

[2]阮文达.越南对外贸易对经济增长的影响研究[D].南京：南京理工大学，2010：11-13.

[3]漆思剑.越南外国投资优惠法律政策研究[J].河北法学，2007，25（12）：173-176.

[4]覃丽芳.越南的 FDI 结构：发展与趋势[J].东南亚研究，2012（5）：11-18.

[5]郑磊.中国对东盟直接投资研究[D].辽宁：东北财经大学，2011：82-83.

[6]李元媛，张捷.中国对越南直接投资分析——基于要素禀赋互补的发展中国家 FDI 理论[J].经济问题探索，2012（12）：26-27.

作者 李志鹏　向云