大力提高科技干部综合素质主动适应基层央行履职新形势
随着人民银行信息化建设的不断发展，对基层科技队伍提出了越来越高的要求，笔者从人民银行地市中支和县支行的角度出发，浅谈对提高科技人员履职能力的思考。
一、当前现状和存在问题
（一）队伍组织
目前，地市级中支和县级支行作为人民银行的最低层分支机构，存在着人力资源匮乏与电子化业务膨胀不对称的严重矛盾，科技人员工作负担过重。以德宏州为例，州县两级共有专、兼职科技人员 8 人，全日制本科学历以上学历有 7 人，占 87.5%，而且仅有硕士研究生 1 人。其中州级科技人员 4 名，年龄 30 至 40 岁之间 2 人，30 岁以下 2 人；县级科技人员 4 名，均非专职科技人员，其中 40 岁以上 1 名，35 岁以上 2 名，30 岁以下 1 名。总体来看，中心支行人员多，技术水平较高，工作较杂；县支行平均每个支行一名科技人员，技术水平不等，工作最杂。8 名科技人员为中支及所辖四县支行近 214 人提供科技服务，维护各类信息系统近 100 个，计算机设备近千台，并同时承担保障业务网、办公网正常运行的重任。特别是县支行，科技人员多由办公室或业务部门人员兼职，工作量大，岗位交流机会少，工作难出成果。近年来，在人民银行科技工作发生了重要转变的情况下，科技人员不仅要做好基础服务工作，更重要的是要开展科技创新，开发应用软件。科技人员年龄越大，接受新知识、新技能的能力也越低，提高综合素质潜力的空间也越小。业务理论知识陈旧、新业务和新技能学习不够等因素使科技人员难于适应职能需要。
（二）运维水平
受各种主客观条件的限制，科技人员专业知识培训较少，特别是县支行，近几年来科技人员基本上没有机会参加各类专业知识的培训，知识更新、培训只靠本身自学来完成，跟不上计算机技术迅勐发展的步伐。随着人民银行各项信息业务的拓展，科技人员要对各应用系统的系统结构、平台、网络、数据、应用等方面都有所了解。系统环境复杂、运行维护难度大的问题逐渐显现。而人民银行数据集中也带来了风险的集中，网络的联通又加快了风险的传导，因此科技人员网络管理水平与技能亟待提高。以我中支为例，地市中支业务网实现了核心交换机和路由器热备，但办公网却仍处于无备机运行的情况；县支行虽然于 2012 年的网络改造中实现核心网络设备的双机热备，但其网络维护基本上都依靠中支远程操作。
（三）信息安全
近年来，人民银行已建设完成了以 SYMANTEC 防病毒、LANDESK 补丁分发、非法外联、入侵检测、防火墙和桌面系统为一体的安全防护体系，信息安全防范能力快速提高。然而技防不如人防，在近几年各次信息安全检查中也都暴露出计算机客户端安全设置不到位、防病毒软件更新不及时、内网计算机内存在上互联网记录、非涉密计算机上存储涉密信息、系统口令更新不及时、各种计算机管理登记簿填写不规范等问题，暴露出了当前信息安全管理的薄弱环节，也表明了信息安全意识淡薄，单纯依赖各种防范技术措施也不能完全保障信息系统安全。
（四）应急机制
总行下发了网络和各业务系统应急方案，同时各部门对照制定自身的方案、手册，制定的方案多，实际演练的少。在实际操作过程中，应急方案过于流程化，形式大于内容，一般都是先预定出现的风险，然后针对同一风险每年重复应急演练，缺少实际操作价值，一旦遇到在应急方案中未涉及的突发事件时，无法有效应对。受经费和办公条件的制约，县支行在安全设备配置方面风险意识不足，应急硬件缺乏，资金投入明显不足，发生问题不能够及时整改和落实。同时所有应急工作仍停留在解决具体技术故障的层面上，缺乏全局的统筹考虑，跨行业、跨系统操作起来存在较大困难。
二、建议
（一）队伍建设
建立科学合理的用人机制，加中支及县级支行科技人才引进力度，改变科技人员不足的局面，强化专业素质培训。
首先是要建立健全科技人才合理流动机制。包含科技人才的引进和流动。一是在进人时，多考虑进科技专业人员，经过科技部门工作培养锻炼后，完全可以适应其他岗位工作。二是保持科技人员有效合理的流动，维持科技部门人员年龄结构合理的比例。三是在标准岗位设置中，只要不是专业性极强的岗位，科技专业的人员都可以符合任职条件。
其次是要加强科技人才的培养和使用进入良性机制。—方面，要加大科技人才培训和再教育的力度，上级行要积极组织并尽可能多地给州、县行的科技人员提供参加专业培训的机会，并突出进行学习能力、实践能力和技术创新能力为主要内容的培训。各级行领导要解放思想，从长远发展的眼光看待问题，积极鼓励和支持科技人员参加各类银行业务培训，及时更新基层科技人员的知识结构，拓展科技人员相对狭窄的知识层面，为更好地提高科技运维水平和履职能力打下良好基础，从而打造出年轻化、专业化的复合性科技人才。另—方面，要建立激励机制，促使科技人才队伍活力不断增强。要建立技术人才绩效考核机制，使科技人员的劳动与所得到的报酬相一致，使知识的价值与经济的价值相吻合。在舆论上广泛宣传先进典型科技人员和优秀科技人员的科技成果和辉煌业绩，促进全行形成尊重知识、尊重人才、崇尚知识、崇尚人才的良好风尚。
（二）运维水平
为提高科技运维水平，科技人员自身要积极采取各种行之有效的途径，不断加强理论知识和专业技能学习，丰富和充实自己的科技管理知识，提升操作技能，改善知识结构，拓宽视野，积极开展科技创新，通过创新推动金融服务发展，从而提升自己的履职尽责能力，做到在其位，履其职，尽其责。2011 年起，总行提出了科技工作重点「从运行维护向信息服务、从内部建设向内部建设与行业管理并重、从业务信息化向管理信息化、决策化」的转变，科技人员在做好人民银行内部信息系统的技术支持保障工作的同时，要更进一步放开眼界，着重于行业间的协调管理。特别是近几年来，地方性中小金融机构蓬勃发展，更要求人民银行科技部门在加强对新成立的地方性中小机构的计算机安全管理，通过召开金融机构科技工作联席会议等形式，指导金融业信息安全工作，做好其加入人民银行支付系统前的环境和计算机安全监督，积极推进金融 IC 卡在辖区内的推广应用，谋求金融业科技工作共同发展。
（三）强化安全
信息系统安全是央行业务的生命线，是实现科技履职的基本要求。科技部门要高度重视信息安全工作，严格规范科技人员的履职行为，使其牢固树立制度意识、责任意识和风险意识。在工作中，加大内控制度的落实力度，以制度约束行为，科学地规范管理日常操作，严格按照总行新下发的信息系统安全管理规定执行，将各种安全隐患消灭在萌芽状态。定期开展信息安全检查，加强 13 常监测监控，做好 SYAMNTEC，LANDESK、非法外联、入侵检测、桌面系统等安全产品的维护管理，多途径宣传信息安全知识，使每位员工都了解计算机安全的重要性和严肃性，切实保证信息系统安全无事故。
（四）应急管理
应急管理是保护信息系统正常运行的最后一道保障。人民银行地市中支和县支行首先应积极加大应急资金投入，确保应急物资的供应，其次加强计算机机房、消防安全、供电设施安全等定期巡检和对科技人员的应急专业培训，提高他们的履职能力。积极开展现有的各重要信息系统应急预案的评估工作，针对可能出现的跨行业、跨系统的突发事件，制定出一整套行之有效、操作性强的应急方案和操作手册，加强信息系统应急演练，扩大演练范围，有的放矢地解决问题，确保在紧急情况下，能够反应迅速、指挥得力、应对有效。
作者 朱宏