财政集中支付制度下的预算执行策略探讨

【摘要】财政集中支付作为我国财政管理的重要构成部分之一，是当前我国践行公共财政过程中不可或缺的部分之一，而财政集中支付制度直接关系到了预算执行策略的制定与成效。而从当前我国预算执行工作的现状看，存在着一系列的问题，亟待解决。本文首先阐述了财政集中支付制度对预算执行工作所产生的影响，其次在分析当前预算执行工作所存在问题的基础上，为如何实现基于财政集中支付制度下预算执行策略的制定提出对策，以供参考。

【关键词】财政集中支付制度 预算执行策略 探讨

在我国政府践行公共财政的过程中，主要通过如下三个部分来实现：政府采购、部门预算以及财政集中支付，这一系统性的过程使得各个构成部分联系紧密，而财政集中支付制度的重要性凸显，其是落实预算执行工作的基础性保障。基于完善的财政集中支付制度下，能够促使相应的预算执行工作具备完善的制度体系与标准化的工程流程，进而在提高预算执行效率的基础上，满足当前社会主义经济发展的实际需求与要求。因此，针对当前我国预算执行工作中所存在的问题，需要制定出更为完善的策略。

一、财政集中支付制度对预算执行工作所产生的影响

具体影响如下：第一，建立健全的管理制度。基于财政集中支付制度下，预算执行工作在开展的过程中需要实现对相应预算科目的优化，而这一项工作的开展需要在结合目前财政政策的基础上，实现对会计科目的调整，进而确保预算管理工作能够得到有效落实。而整个优化过程的展开就使得预算执行工作实现了制度化。第二，实现预算执行工作的规范化。在新制度下，相应的预算体制得到了完善，同时相应的信息实现了整合与优化，进而实现了预算执行工作的规范化。第三，提高了预算执行能力与效率。通过如上一系列优化措施的落实，能够使预算执行工作解决传统工作模式下所存在的问题，进而将这一预算执行工作细化到各个工作环节与工作内容之中，以在提高预算执行工作效率与质量与基础上，实现预算执行工作的综合效益。

二、基于财政集中支付制度下预算执行工作所呈现出的问题

（一）部门预算不合理

从目前预算执行工作开展的现状看，各相关部门已经初步实现对了预算科目的优化与完善，但是，在实际落实的过程中问题依然显着，例如严重忽视了预算工作的预测性，同时相应的制度体系尚未得到健全。有些部门在落实预算执行工作的过程中，由于相关制度体系不健全，进而岗位责权不明确，无法实现对其行为的有效约束，致使最终缺乏合理预测的预算无法满足实际需求。

（二）对预算执行工作的重要性认识不到位

目前，从预算执行工作相应部门人员的现状看，很多领导班子成员自身对于预算执行工作的重要性认识不足，「上行下效」的作用下，致使整个工作队伍对于这一工作的开展都没有给予足够的重视，进而在实际开展工作的过程中随意性过大，缺乏必要的规范性；与此同时，相应的工作人员能力素质参差不齐，很多岗位人员并不具备足够的理论知识基础来支撑本职工作的落实，因此，事后预算等问题频繁发生，致使资金无法得到有效的应用。

（三）尚未实现对定额经费的合理调整

在实施预算工作的过程中，各项资金的分配与使用需要以相关的制度要求为基础，来实现对经费的使用划分。但是，针对定额经费，需要实现合理的优化与调整，根据实际所需来实现定位。然而在实际开展工作的过程中，很多部门并没有实现对定额经费的有效调整，而定额经费的缺口通常都是拿专项经费来弥补的，所以就造成了最终经费不足的问题，最终影响到整体工作的顺利落实。

（四）预算范围尚未实现细化

在开展采购预算时，目前已经实现对相应范围的定位，但是，这一定位相对较为笼统，并没有实现对各环节实际预算工作的细化处理，进而就给主观预算以漏洞可钻，降低了整个预算执行工作的有效性。

三、完善预算执行工作的策略

（一）打好基础以实现对预算编制的完善

这就要求在实际工作中应做到如下两点：第一，要确保所有人员的共同参与。在落实预算执行工作的过程中，单单凭借相应的执行人员无法实现对预算工作的全面落实，所以，这就要求了要确保所有人员都能够积极的参与到预算工作中，以实现对各细节问题的全面分析与解决，并通过有效信息的汇总来确保预算的科学性。第二，要实现对项目库的规范化、系统化管理。这就要求要实现对预算项目的严格审批，以确保各项目的合理性，同时要实现对各项目的监管，进而全面确保预算编制的完善性。

（二）强化约束意识的落实并加大培训力度

首先，要将约束意识贯穿于预算执行工作的始终，确保相应部门从上至下能够充分了解预算执行工作的重要性，并基于财政集中支付制度下来实现预算执行工作的规范化与标准化。其次，要加大对相关人员的培训力度。预算执行工作的开展与落实始终都离不开相应工作人员的专业能力素质，因此，为了确保预算执行工作的全面落实，要加大对相应人员的培训力度，以提升其专业能力与素养。在实际开展培训工作的过程中，要注重实现理论与实践的相结合，同时要根据一段时间内所呈现出的问题进行有针对性的培训，做到具体问题具体分析，强化培训的质量。

（三）实现对预算执行程序的系统化设置

在落实预算执行工作的过程中，需要确保项目申报等程序的系统化、科学化设置，确保其与预算相一致，同时，要按照相应的规定对预算项目进行完善的计算，根据项目实际运行的状况，实现对预算的合理调整，确保项目资金能够满足实际需求。

（四）实现有效的监督

要想确保预算执行工作能够得到规范且科学的开展，就需要积极的落实相应的监管工作，通过全方位、立体化监管体系的构建来确保实现对预算执行工作各环节的有效监管。在此过程中，监督工作的开展必须做到细节化，特别要针对现金的实际支付情况进行有效的监管，以确保在全方位落实预算执行工作的基础上，提高此项工作的综合效益。

四、总结

综上所述，财政集中支付制度作为整个财政管理工作的重要组成部分，能够为预算执行工作的有效开展奠定扎实的制度基础。而要想从根本上提高当前预算执行工作的质量与效率，就需要结合预算执行工作所存在的问题，给予有效的解决，具体的策略为：实现对预算编制的合理完善、强化约束意识的落实并加大培训力度、实现对预算执行程序的系统化设置、加大对预算执行工作的监管力度，以通过对预算执行工作的不断优化与完善来强化资金的使用效率，进而为社会主义建设事业的稳步前行奠定基础。

参考文献

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作者 宋莹