浅谈如何加强林业重点工程资金稽查

【摘要】本文对林业重点工程的资金稽查进行了概述，对林业重点工程的资金稽查程序进行了详细的说明，在林业重点工程资金稽查工作中存在着很多问题，本文就该部分内容进行了分析，也提出了完善林业重点工程项目资金稽查的措施。

【关键词】林业重点工程  资金稽查  措施

一、前言

林业工程是可持续发展的重点组成部分，林业重点工程资金稽查越来越受到政府的重视，本文着重从该部分内容进行了探讨。

二、林业重点工程资金稽查概述

我国对天然林业资源的保护力度逐年加大，我国对重点的林业工程资金投入、贫困的林场的扶贫项目资金投入、森林的生态效益相关补助资金等都有很大程度的增加，林业重点工程资金的大规模投入使林业的可持续发展更加完善，同时也从根本上解决了林业发展专项资金投入不足的问题，使我国的林业现代化建设给出了有利的支持。对于林业重点工程的专项资金，我国林业局提出了具体的工作方针：「质为先、严管林、慎用钱」，即以加强质量管理、明确资源管理、严格资金管理等作为林业建设管理的工作重点。林业重点工程的资金稽查办公室相继在我国的各个区、省林业部门都相继成立，同时也在林业重点工程的资金管理以及使用方面都配备了专职工作人员，进行科学的监督检查。

在对林业资金的管理和使用进行中，林业资金稽查本文就是进行该部分工作的机构，林业资金稽查的目的就是促进林业专项资金的规范化管理，方式就是稽查，通过稽查的方式来使林业资金有效安全的运行，最使林业建设的全面的向前推进。林业资金稽查工作是对林业资金使用管理、单位项目规范管理、会计核算和内部财务管理等方面有很积极的作用。

我国对重点林业工程资金的投入量不断的增多，除了实施退耕还林的等工程之外，还实施了提高农村经济、促进生产以及加强生态等方面的林业工程。在这样的形势下，林业重点工程的经济、生态以及社会效益都需要由资金稽查工作来进行保证，资金使用的合法、有效性和安全性都是重要的稽查内容。

三、林业重点工程资金稽查程序

（一）首先要进行风险评估程序评估

从整体上对玲也重点工程资金稽查进行把握，了解各项林业工程基金的管理情况及使用情况，对整体的风险和基金使用进行评估，也要对各个项目的风险和基金使用进行评价，对各个项目的财务运行进行内部控制设计，对其有限性进行详细分析，最后对各个部分及整体进行评价，只有这样林业重点工程资金的稽查实施方法才能确定。

（二）根据评估的结果，按照科学的稽查方法对林业重点工程资金进行稽查

在进行风险评估的时候需要严格按照标准进行评估，当在在内部控制的设计是行之有效的、事实存在的并且有很强的合理性。在当前的评估情况之下，稽查组的工作在已经确定的前提下，可以适当的对稽查范围进行缩小，对于稽查程序来说也可以进一步简化，在稽查工作的实践上可以缩短这一过程，在内部的会议核算业务和内部的控制制度中，整体流程方面可以进行一般的测试。对业务流程、内部控制制度和会计核算进行相关符合性测试，其中应以实质性的测试为主。

四、当前林业重点工程资金稽查存在的主要问题

（一）稽查人员的来源有局限

在当前阶段，林业重点工程资金的稽查工作人员大部分都是财会人员。但是对于稽查内容在账面稽查，即查看原始凭证是否真实合法、查阅账本的记载科目是不是正确、会计核算的规范性以及招投标和合同的完备性等，除了这些工作内容之外，还包括对资金的管理、使用效益、使用以及其他相关的情况进行稽查。在林业稽查工作中，天然林的稽查工作除了资金的到位、拨付以及核算之外，还涉及到森林覆盖率的变化、天然林的增长和消耗、林区的经济状况变化以及森林生态功能的评价等相关内容，在稽查工作中只有相关专业的人才都具备，才能使稽查工作得出的结论更加客观合理。

（二）稽查的手段比较简单

当前我国的主要稽查方式仍然是手工式稽查，仍然以笔、计算器以及纸等传统工具为主。由于林业重点工程项目的逐年递增，最原始的稽查方法会对稽查结果造成影响。我国每年在林业重点工程项目的投入资金数量越来越多，稽查人员的工作中所投入的物力、人力以及时间也越来越多，在这样的工作中应用传统稽查方式就容易出现稽查效率降低、出现差错的概率增大等问题。

（三）稽查的成本越来越大

经过近几年的稽查工作，被稽查的部门和单位也逐渐对稽查工作的规律以及方法进行了掌握，反稽查的操作越来越多，在账务核算和项目管理等环节的造假现象也做的更加逼真和隐蔽，所以仅仅依靠稽查资金使用单位是没有办法发现全部问题的，这样就需要对工程的承接单位和相关单位和相关人员进行追查，这样才能使稽查工作得以进行下去，所以稽查工作的难度越来越大，稽查的成本也越来越大。

（四）稽查时间的滞后性

在稽查工作中，每一个项目普遍都是在项目完成了之后才进行稽查工作，很多时候在项目完成以后很长时间再进行稽查工作。很多林业重点项目都受自然因素的影响，而且影响很大，如果错过了最佳的稽查时间其意义就不大了。例如很多造林项目如果在造林后发生了严重的自然灾害，造林的成效会受到很大的影响，这时稽查的又不及时，根本无法对造林的实际成效做出正确的判断。

五、进一步完善林业重点工程项目资金稽查的思考

（一）对重点工程项目资金的相关稽查规章制度进行完善

在进行稽查的实践中，需要对稽查工作的程序和规范进行不断的完善，同时工作的纪律也是非常重要的，对工作人员的纪律要进行严格的要求，这样才能使资金的稽查工作更加有章可循，稽查工作的操作性也会越来越强。另外还需要完善稽查工作的底稿，建立相关的档案管理制度，在进行资金稽查的工作中，如果发展了问题一定要进行真实准确的记录，在资金稽查的整个工作过程中必须进行如实的反映。

（二）对重点工程项目的资金稽查工作的力度要加强

资金稽查工作的重点要突出，林业资金项目众多，稽查工作人员要进行系统全面的稽查，这对工作来说难度很大。所以必须要与国家的相关部分进行积极的配合，主要目的是为了林业项目整体的审计、稽查以及检查等工作顺利的展开。对于典型案例的调查、群众举报以及核实的工作一定要做好，并且抓紧时间对其进行整改。在稽查工作中发现的问题要及时的进行督促，进而使其进行完善的整改。对于发现的问题需要举一反三，对制度的漏洞也需要进行插排，采取相关的有效措施及时对其进行纠正，把管理落实到实处，这样才能更好地确保资金的安全，也可以防微杜渐，使资金的使用更加合理。

六、结束语

可持续发展是我国的基本国策，随着世界范围的资源紧缺、环境污染越来越严重，林业的发展对于环境的保护是非常重要的。在林业重点工程资金稽查工作的研究中，对其现存的问题进行了分析，希望对以后研究该内容的同行有所帮助。

参考文献

[1]方常胜.浅析林业重点工程项目资金稽查[J].审计监察，2013（3）：166-168.

[2]叶永钢.林业重点工程项目资金稽查分析[J].审计监督，2013（6）：66-69.

作者 吴宗明