简论基于预算管理的企业内部控制方法
【摘要】随着社会经济的快速发展，企业在市场中的竞争越来越激烈，如何提高企业在市场中的竞争能力，成了各企业研究的热点问题。预算管理作为一种财务管理的手段，与企业内部控制有着不可分割的关系，因此全面的预算管理对于企业的发展是非常有利的。本文主要阐述了当前预算管理模式下企业内部控制体系所存在的不足，并提出了一些可行性的改进措施，希望能对企业的管理起到一定指导作用。
【关键词】预算管理 企业内部控制 不足 措施
一、前言
当前，某些企业由于没有做好预算管理的工作，使得内部控制管理出现了漏洞，造成了严重的经济问题。因此，企业的预算管理工作意义重大。在预算管理的基础上实施内部控制，不仅可以提高各项工作效率，还可以提高企业的整体运行效率。将企业的预算管理与内部控制有效的结合，可以在一定程度上降低企业的成本，减少企业在经营过程中面临的风险，使企业的资源得到合理的利用。但是目前一部分企业的内部控制还存在一定问题，需要进一步的完善，才能更好地促进企业的发展。
二、当前企业内部控制存在的一些问题
不论什么规模的企业在发展的过程中都或多或少地会遇到一些问题，若不及时解决，将制约企业的发展，直接影响企业的经济效益。企业内部控制中一般存在以下几个方面的问题，亟待解决。
（一）企业的决策层对于内部控制的重要性认识不够
一些企业的高层管理人员由于没有认识到内部控制的重要性，因而也忽视了加强自身预算管理的综合业务水平，从而导致企业的内部控制受到影响。随着社会的发展，虽然很多企业已经开始认识到了内部控制管理的重要性，但仍然有很多企业未将内部控制付诸实施，更有甚者认为内部控制会影响、牵制企业的运作。对于这些不科学的管理观念，决策者应该尽快转变思想意识。
（二）企业内部控制制度本身不健全
尽管一些企业高层认识到了内部控制的重要性，但并未严格按照内部控制的相关规定制定相应的规章制度，或认为有些程序性的制度太过烦琐而省略了必要的规定，导致整个内控制度无法有效运行、形成完整的闭环。
（三）企业内部控制的监管制度不健全
虽然很多企业将内部控制纳入到了企业的管理体系中，但是由于在实施的过程中缺乏监管力度，使得内部控制管理也难以发挥原本的作用。除此之外，一些企业即使有审计机构的监督，但是审计机构的工作责任心不够，缺乏与企业各部门之间的联系，规划工作不尽合理。
（四）财务工作人员的素质不高
当前我国很多企业的财务信息经常出现失真的问题，例如财务报表没有经过严格的审批，账表的数据相背，资金管理失控等等。出现这些现象，大部分都是由于工作人员的职业素质不高，企业的监督管理不到位、一人独大引起的，使得企业的内部控制形同虚设，失去了牵制作用。
（五）企业内部控制管理的效率低
一方面，一些企业的内部管理制度不够科学，很多事情都是凭着经验去处理，内部控制管理没有规范性。甚至有些企业认为内部控制管理仅仅是财务部门的职责，没有将其他的部门参与进来。另一方面，企业的管理层自身素质不高，对内部控制的认识不够全面，在制定企业的战略目标时往往以获取最大利益为企业发展的最终目的，而忽视了应该以客户的需求为中心的思想。
三、基于预算管理的企业内部控制的作用
（一）有利于企业的整体规划
企业的预算管理是对企业生产经营等活动的一个规划与预测，可以将这些计划都量化，企业可以依据这个量化的结果对日常的经营活动进行很好的控制。因此，预算管理给企业的内部控制提供了正确的指引方向，可以避免一些错误的决策。预算管理的量化只是一个计划值，企业可以将这个计划值与实际值进行对比，就能从一定程度上发现企业所存在的不足。除此之外，预算管理可以使企业的发展目标更加明确，在之后的经营过程中就可以加大监控，实现企业利益的最大化。
（二）有利于提高企业的抗风险能力
在预算管理的背景下，实施企业的内部控制可以有效的提高企业的抗风险能力。在预算管理时，可以针对企业发展过程中可能会出现的风险问题建立一个完善的风险管理系统，从而可以大大减小企业面临的风险问题。随着社会经济的发展，加强企业的内部控制可以为企业的发展做出科学性的预测，建立健全的风险评估机制，为企业的发展打好基础。
（三）有利于提高企业的综合管理水平
企业的内部控制是企业开展其他各项工作的一个参考，有着非常重要的实际意义。内部控制可以有效地监管其他各项工作，并相应地做出风险评估和评价，很大程度上促进了其他工作的开展。
四、基于预算管理的企业内部控制的方法
（一）加强培养企业的内部控制财务工作人员的专业水平和理论知识培训
财务工作人员对于企业的财务安全有着重大的责任。因此，提高财务人员的工作责任心以及专业素养对于企业的发展非常重要。企业应当定期对财务工作人员进行有目的的技能培训，让他们及时地掌握最新的管理技术。
（二）不断健全企业的内部监督机制
严格做到不相容岗位相互分离，企业内部各部门之间的分工与职责要明确，各部门之间应该加强相互监督与制约的力度。企业的管理方式一般可以分为两种，一种是上级检查下级处理的经济业务成绩，形成上下级的相互监督，另一种是将企业处理的经济业务交给与公司无隶属关系的企业检查，形成内外的相互监督。企业的上级应该要对企业的财务控制工作不定时地进行监察，保证企业的正常运转。
（三）加强对审计的监控
企业内部控制系统能否有效实施以及达到预期的目的，与审计工作有着必然的关系。审计工作可以通过对企业内部控制制度的执行情况以及效果进行监察，若效果不佳，则应及时提出整改的措施，从而不影响企业的正常运转。当企业内部的审计人员无法对内部控制制度进行很好的监督时，可以将审计工作外包给别的企业。
（四）提高预算管理的水平
预算管理是公司开展其他工作的基础，预算管理水平如果不够高，就会影响其他各项工作的开展。企业的预算管理很大程度上决定了企业运行的稳定性，各个部门的预算编制要合理可行，支出要控制在允许的范围之内。企业要制定科学的预算考核体系，做到奖罚分明，有据可依。财务部门要对企业每个阶段的发展状况进行统计，并制作出完整的损益表。在绩效考核的时候，将实际值与预算值进行对比，找出存在差距的原因，并在下一步工作中着力缩小偏差。
（五）提高企业领导与员工的参与意识
一个企业的预算管理的范围涉及到企业的各个部门，需要各个部门的人员与领导积极参与配合，才能将预算工作做得全面。预算管理的内容不仅包括经营、财务活动，还包含投资与筹资活动，其管理内容是全方位的，需要各部门之间相互协作。企业的领导应该直接参与预算方案的设计、编制与实施的过程，时刻关注预算管理的实施效果，加大对预算管理的重视程度。在预算管理方案编制设计的过程中，企业领导可以积极倡导全体员工献计出力，从而使得预算管理方案实施中员工更容易接受。
（六）针对不同时期提出不同的预算管理侧重点
一个企业的发展通常会经历 4 个阶段，即投入期、成长期、成熟期以及衰退期。企业在投入期面临的风险很大，此时企业的预算管理重点应该偏向于资本预算。主要是对企业的投资总额、投资周期、投资进度以及回报期的经济进行可行性分析。在成长期，企业已经取得了一定的成绩，企业的产品已经被市场的大众所接受，因此这时候预算管理的目标就是如何提高产品在市场中的占有率以及利润。这时候就要求企业要了解同行的经营情况，并与之对比，不断改进自己企业产品质量。当企业发展到成熟期时，由于企业在市场中的经营状况较好，基本上能盈利，这时候企业就要就预算管理的重点放在成本控制上。当实际经营中的成本超过预算成本时，必须及时采取适当的措施加以解决。当企业最后走到衰退期的时候，企业预算管理的侧重点应该是现金流和资产质量。因为这时候企业在市场中的产品正面临着被淘汰的问题，企业的亏损是不可避免的。但是如果能够积累一点资金，就可以研发新的产品，重新占领市场。
五、结束语
随着社会经济的飞速发展，企业之间的竞争日益激烈，企业所面临的风险问题也逐渐复杂化，如何合理利用预算管理和企业的内部控制方法来规避风险，成了当前各大企业的工作重点。综上所述，预算管理与企业的内部的控制之间存在着一定的协同关系，预算管理能够增强企业对于风险的认识，从而合理地开展内部的经济活动。企业应该在预算管理的基础上，以追寻成本效益为目的，制定完善的预算管理内部控制系统，全面促进企业的长远发展。
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作者 佟秋萍