中小企业信用评级工作面临的困难与对策
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建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是规范市场经济秩序的治本之策。中小企业是地方经济和社会发展的重要基础，中小企业信用评级是社会信用体系建设的重要组成部分，开展中小企业信用评级既有利于改善中小企业的发展环境，扶持培育中小企业，促进中小企业健康发展，又有利于促进统一、开放、竞争、有序市场体系形成。为了推进中小企业信用体系建设，人民银行结合“管理征信业，推动社会信用体系建设”的职责，研究制定了一系列中小企业信用评级管理的规章与制度，目前，中小企业信用评级工作已在云南省德宏州全面铺开。有关部门已专门行文，对开展中小企业信用评级工作提出了明确要求。从实施的效果上看，虽然中小企业信用评级工作取得了一定进展，但整项工作的推动效果并不理想，还面临着许多困难，若不及时研究解决，将严重影响中小企业信用评级工作的进程。
一、基本情况
截止2010年12月末，全州实有企业4，702家，与2009年相比，2010年全州新登记注册内资各类企业760户，增长10％。注册资本总额1，344，955.8万元。全州国有企业户数377户，占总数的8.02％，注册资本34，175万元；集体企业246户，占总数的5.23％，注册资本12，483万元；股份合作企业27户，占总数的0.57％，注册资本5，327万元；公司制企业3，625户，占总数的77.09％，注册资本I，264，517.8万元；个人獨资企业387户，点总数的8.23％，注册资本23，389万元；合伙企业37户，占总数的0.8％；注册资本4，264万元，其他企业3户，占总数的0.06％，注册资本800万元。上述企业中，从事第三产业的企业占多数，为3，618户，注册资本为715，308万元；从公司的注册资本与结构性质来看，德宏4，702户企业均属于中小企业，没有任何一家发展成为上市公司，也没有参加过任何信用评级活动，在日常的融资过程中，主要是向银行金融机构提出申请，接受银行金融机构的内部评价考核。2010年7月14日，中国人民银行昆明中心支行、云南省工业和信息化委员会、云南省农业厅联全发文，提出了在全省范围内开展中小企业信用评级工作，同年11月，中国人民银行德宏州中心支行、德宏州经济委员会、德宏州农业局按上级要求联合转发了《关于开展云南省中小企业信用评级工作的通知》文件，并在全州实施中小企业信用评级工作。目前，全州4，702家企业无任何一家中小企业主动申报接受信用评级，经过多方动员，只有1-2家企业表示愿意参与，但至今还未提交任何书面申请材料，德宏中小企业信用评级工作前景不容乐观。
二、面临的主要困难
(一)缺乏有力的组织协调保障，信用评级工作缺乏推力
虽然相关部门已联合行文，要求积极开展中小企业信用评级工作，并对开展中小企业信用评级工作的必要性、工作目标和组织实施等内容提出了明确要求，但在实际工作中，相关机构没有形成较好的协调配合机制，没有形成合力，未定期研究中小企业信用评级工作的困难与对策，就如何推动辖区中小企业信用评级工作，未建立良好的磋商机制，存在各机构在中小企业信用评级工作中职责不清的情况，缺乏有效的行政推动。
(二)参评者缺乏主动性
企业对信用评级活动态度冷淡的主要原因是：认为参与信用评级对企业的发展没有实际意义，特别是在企业融资、缴税或拓展方面没有太大帮助。取得信用评级中介机构的评级报告并不意味着就一定能取得贷款或税收优惠。目前，企业向商业银行贷款，主要是通过商业银行的内部评级，只要在商业银行内部评审中过关，便极可获得贷款，而在现行体制下，信用评级中介机构的评级报告对企业融资没有太大帮助，影响了企业的参评意愿。
(三)金融机构不看好
对于由信用评级中介机构提供的信用评级报告，商业银行并不看好，也不认同。一是商业银行对市场上的信用评级中介机构不了解，双方缺乏有效的沟通。二是对信用评级中介机构不信任，认为信用评级中介机构信用报告并不能保障商业银行的贷款安全。信用评级中介机构与商业银行在信用报告方面缺乏共识，信用评级结果没有共享基础。
(四)信用评级中介机构评级结果缺乏刚性
一是企业和评级报告使用者均对信用评级中介机构的信用评级报告缺乏需求意愿。
二是企业缺乏参与信用评级主动性，加之边疆地区金融机构一般不将评级结果纳入审贷流程，信用评级工作在边疆地区缺乏发展的空间。
(五)费用成本过高
按规定，企业参与信用评级要缴纳相关费用，要求按参评企业资产总额的0.1％-0.35％收取，最低的3，000元，最高的31，900元，企业资产总额越大缴费越多，企业普遍反映收费过高。
(六)宣传不到位
对于中小企业信用评级活动，多数企业并不知晓，对中小企业信用评级的目的、意义以及实惠企业更不了解，一定程度上影响了信用评级工作的进程。
三、几点建议
(一)建立有效的沟通协调工作机制
政府部门、金融机构、企业和信用评级机构要建立相应的磋商协调制度，明确工作职责，各司其职，各负其责，整体联动。以联席会议的形式，定期对中小企业信用评级工作进行研究，了解掌握进展情况，研究解决存在问题，积极推动信用评级工作健康有序开展。
(二)增强企业参评意愿
建立由政府主导，金融、工商、税务、海关、质监等部门参与的企业信用评级激励机制，研究出台对诚信企业表彰奖励的措施办法，对获得信用等级较高的诚信企业，在企业融资、证照年检、税收优惠、产品质检以及经营发展方面给予一定的优待或倾斜，在信贷投入总量上给予倾斜，在政策许可范围内对优质客户实行利率优惠，在上市公司培育上给予倾斜。使企业在信用评级活动中得到真正的实惠，既有利于推动社会信用体系建设，又增强企业参与信用评级的积极性。
(三)建立信息共享机制
在政府关于加快推进社会信用体系建设的意见的指引下，充分发挥各地社会信用体系建设联系会议成员单位的协作作用，对企业的经营管理和信用信息实行共享，形成客观、公正的企业评价结果，督促金融机构尽快将信用评级机构的评级报告纳入银行信贷审核决策流程。
(四)加大宣传力度
制定年度宣传计划，扩大评级宣传范围。信用评级机构每年应拨付一定的经费，用于开展中小企业信用评级工作宣传，充分利用电视、广播、报刊或网络等渠道，对企业信用评级工作进行广泛宣传，使企业真正明白参与信用评级的目的、意义和重要性，由被动接受转为主动参与。
(五)建立诚信表彰制度，营造诚信社会氛围
从政策的角度出发，建立长期稳固的诚信表彰奖励基金，每年对参与信用评级并获得评级较优的企业进行大张旗鼓的表彰与宣传，不断提升社会影响力和评级公信力，积极推进诚信社会建设进程。
(六)适当降低信用评级费用
要结合实际，在信用评级工作推广的初期，适当降低信用评级的费用，采取区别对待的方式，对经济欠发达或贫困地区的中小企业参评费实行一定的减免优惠，提高企业参与信用评级的积极性。
作者 兰军