中印承接服务外包产业发展现状及对我国的启示
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摘要：近几年，虽然中国承接服务外包的发展势头十分迅猛，但和全球最大的离岸服务外包承接国印度相比，还有很大的差距。通过对中印两国承接服务外包的发展现状进行分析，指出中国服务外包产业发展所遇到的瓶颈，对中国承接服务外包提出对策和建议。
关键词：服务外包；印度；对策
中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2011)04-0113-02
1、引 言
自20世纪80年代末开始，发达国家的跨国公司为了节约成本，提高运营效率，纷纷放弃了以前的多元化发展战略，将非核心的IT服务业务以离岸服务外包的形式转移到人工成本较低的发展中国家去，以增强企业的核心竞争能力。进过近三十年的发展，如今的服务外包行业已具有很大的规模，并由最初的IT服务外包(ITO)扩大到更高层次的业务流程外包(BPO)和知识处理外包(KPO)。根据IDC的研究，2008年全球服务外包规模达到4333.29亿美元。在2008年全球金融危机的影响下，2009年全球服务外包市场发展速度虽然有所下降，但也只是BPO业务的减少，而2009年上半年的ITO业务相比2008年下半年仍然增长了1倍。
2、中印两国承接服务外包的现状
2.1印度承接服务外包产业的发展现状
印度作为最早承接服务外包的国家之一，早在20世纪80年代中期就将IT产业作为国民经济发展的重点，大力发展软件和服务外包产业。20世纪90年代，印度为欧美企业解决了“千年虫”问题，奠定了印度在全球离岸服务外包市场的地位，印度的服务外包产业也自此驶入了快车道。在20世纪90年代初，印度服务外包产业的发展速度，尤其是软件外包方面每年保持50％的增长速度，进入21世纪之后虽然有所下降，但也一直保持着30％的增长率。在承接服务外包业务类型上，印度逐渐由低端的ITO业务向高端的BPO业务过渡，印度BPO业务在其承接外包业务总额中的份额高达27.2％，并且每年以44％的速度增长，2009年印度的离岸服务外包总产值高达470亿美元。目前印度有软件企业3300家，其中有超过1700家企业员工人数在2000人以上，有20多家企业员工超过2万人，其中印度最著名的Tata、Infosys、Wipro三家最大的软件企业规模都在4万人以上，企业规模超过2000万美元，服务外包合同完成率高达96％以上。印度的大多数软件企业都通过了ISO9000国际质量和CMMI质量认证，全球每4家获得CMMI5认证的公司里面就有3家是印度企业。印度服务外包从业人员高达170万，其中有近65万名是软件工程师，而且印度全国有160所大学和近500所学院设立有软件方面的专业，每年给印度提供将近18万名软件技术人员。
为了促进印度ITO业务的发展，在1988年成立了印度软件协会NASSCOM，该协会积极参与各种信息产业政策的制定和推动，目前有来自美国、欧盟、日本和中国等国家和地区的980多个会员，涉及软件服务、软件开发、软件开发和BPO等各行业，该协会为印度服务外包产业的发展做出了巨大的贡献。自印度于1991年在班加罗尔建立全国第一个计算机软件科技园区后，又在全国各地建立了18个具有国际先进水平的软件科技园区。印度各届政府都将发展服务外包产业置于优先地位，在基础设施、政府政策、人才培养和知识产权保护方面完善国内的环境以促进服务外包产业的发展。
2008年金融危机之后，欧美各国经济受到沉重打击，欧美各主要发包国纷纷寻求劳动力成本更低的承包国家和地区；2009年1月的爆发的印度萨蒂扬丑闻更是让印度的服务外包业雪上加霜，使许多大型跨国公司对印度企业失去了信心；而且随着其他国家在服务外包领域的逐渐深入，印度服务外包所面临的外来竞争日益激烈。以上这些原因导致印度服务外包业的发展面临前所未有的困境，但却给其他开展承接服务外包的国家和地区提供了就会。
2.2中国承接服务外包产业的发展现状
相对于印度而言，中国服务外包产业比较落后。中国软件业从20世纪90年代开始起步，到2003年开始进入快速发展时期，主要承接类型以技术含量相对较低的ITO为主，类似于加工制造业中的“来料加工”，并以在岸外包为主，如2007年中国的软件与信息服务外包市场规模达到152亿美元，但其中IPO业务的比重达到59.5％，在岸市场的比重更是高达85.0％，服务外包出口合同执行金额仅为20.94亿美元。2008年，在全球经济形势较为困难的情况下，中国服务外包出口仍保持了较快的增长，离岸ITO和BPO合同执行金额分别为32.1亿美元和10.6亿美元，但仅有同期印度的1/10。中国的离岸外包市场主要集中在日本，对日外包比重高达60％，而具有巨大市场潜力的欧美外包市场尚处于开发阶段。到2009年6月为止，中国共有服务外包企业8637家，从业人数为120万。虽然中国企业数量是印度的两倍，但大多数企业的规模在100人之内，超过1000人的企业不到100家。中国软件外包企业有1000多家，平均每家规模仅200万美元左右，仅是印度的1/10。而在这些企业中，仅有38家软件企业获得了CMM5(含CM-M15)级别评估。
中国政府为了鼓励软件服务外包产业的发展，自2000年后相继出台了许多相关政策，并在2006年启动了“千百十工程”，到目前为止，中国已经有16个“中国服务外包基地城市”、4个“中国服务外包示范园区”和21个“中国服务外包示范城市”，并设立了服务外包人才专项培训资金用于加强服务外包人才的培训。
3、中国服务外包面临的瓶颈
虽然我国参与国际服务外包已取得初步成绩，然而在参与国际产业分工的深度，以及与承接国际服务外包比较成功的印度比较，我国还存在相对不足和落后问题。我国相对落后更为明显，主要表现在以下几个方面：
3.1发包地过于集中
目前，印度占有全球服务外包市场总额的46％，及全球软件外包市场的65％，90％以上的外包业务来自欧美发达国家，更是占有美国离岸外包业务的60％以上，处于垄断地位。中国的服务外包产业所占份额不到全球份额的5％，并且主要以在岸外包为主，离岸外包比重很低。中国所承接的离岸服务外包业务的发包地过于集中，主要来自日本、韩国等邻国，其中对日外包比重高达60％，但日本的外包额仅占全球总量的5％-10％左右，在欧美等全球主要市场上的成功案例很少，偏于东亚一隅限制了中国承接国际服务外包的发展。
3.2人力资本匮乏
中国虽然每年有大量的软件相关学科的大学生毕业，但这些刚毕业的大学生缺乏外包项目的实战经验，企业必须投入精力对他们进行6-12个月的岗前培训，这与企业实际需求仍有很大差距。印度培养的工程师直接可用率为25％，而中国仅为10％。而且中国服务外包人才结构不平衡，中级人才相对充裕，但初级人才、管理人员和高级人才严重缺乏。而印度由于在发展服务外包业的初期，就提倡“全民学软件”，十分注重软件人才的培养模式，使印度不仅拥有掌握外包基础知识的初级服务外包人才，而且拥有大批的、有实战经验的中级技术人员、高级人才和管理人员。同时，由于中国的英语教育采取的是应试教育，缺乏语言应用能力的培养和提高，导致中国在承接欧美外包业务是缺乏谈判磋商能力。
3.3企业规模小。承接项目小。抗风险能力低
相对于印度动辄员工上万的企业相比，中国的外包企业规模非常小。截止2006年底，中国有近六成的软件企业营业收入在500万元以下，超过1亿元的企业不足1％。相对于中国而言，印度的ITO和BPO产业已经十分成熟，并且印度正在从BPO向知识处理外包(KPO)过渡，而中国目前仍停留在承接ITO和向BPO过渡阶段，主要从事处于产业链中低端的工作。由于企业规模小，缺乏足够的资金和人才去承包大型的外包项目，难以形成足够的积累，抵抗外包数量而后来源变化风险的能力较弱，与中国制造业招牌“MADE IN CHINA”相比还有很大的差距。
3.4缺乏有效的知识产权保护
为了保护本国软件和服务外包产业的发展，印度十分重视制定和完善法律法规以加强对知识产权的保护，印度保护知识产权的法律有《计算机软件知识产权法》、《技术信息法》和《版权法》，其中《版权法》是世界上最严格也是最接近国际惯例的法律之一。相对而言，虽然中国制定了《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国著作权法》等法律法规，但在知识产权保护方面没有很好的执行，監管不到位，软件盗版率一直居高不下，知识产权无法得到有效的保护，大大削弱了中国服务外包企业在国际市场上的竞争力，严重影响了中国服务外包产业的发展。
4、对 策
4.1扩大服务外包的范围
中国目前承接的服务外包中，有85％的业务是在岸服务外包，只有15％的是离岸服务外包。中国作为最大的发展中国家，其本身就是一个最大的发包方，国内外包企业完全可以在国内市场有所作为。在开展在岸外包的同时，中国还应该充分发挥其成本优势，努力发展离岸服务外包产业。在做好日本、韩国服务外包业务的同时，努力开发欧美各国的市场，在此过程中，逐渐增强中国企业的市场开拓能力，不断提高中国企业的服务水平和中国服务外包品牌的认知度，加快由最初的ITO业务向高端的BPO业务过渡，并逐步参与全球KPO业务的承包，向服务外包的高端产业链发展，形成中国企业的整体竞争力。
4.2转变人才培养模式
以往的服务外包人才培养模式是仿照印度人才培养模式建立的，不符合中国国情，应当转变培养模式。大学里，在针对大学生进行理论教育的同时，加强学生的实际应用能力，鼓励企业与软件学院合作办学，实现产学研相结合，给学生提供各种实习机会和出国交流学习机会，来提高学生的职业技能，以储备高端复合型人才。鼓励社会开展各种需求层次的职业培训，以满足不同业务层次对不同人才的需求；设立于国际接轨的服务外包人才认证制度，在语言应用、专业技能、项目管理等方面制定标准，实施国际认证；政府给企业提供资金以资助企业派员到国外学习；对现有专业人才进行实用性语言训练和欧美文化熏陶，以提高专业人才的英语沟通和谈判磋商的能力；鼓励企业自己设立专门的培训机构，培养具有专门技术能力的人才。在培养人才的同时，还应该努力制定各种优惠政策，以鼓励海外专业人才和海外留学生回国创业
4.3整合产业，壮大规模
在国际经济一体化的今天，中国服务外包产业要想在激烈的国际竞争中获胜，就必须重视整体竞争力的提升。中国现在服务外包市场仍然处于一盘散沙状态，没有龙头企业和骨干大企业来引导整个国内服务外包企业的发展，不能形成规模经济效应。政府应该制定相应的政策，通过并购、重组等形式，扶持一批拥有高附加值产品、占有较大市场份额、拥有较强核心竞争力和研发能力的优势企业，实现业务和人力资源的逐步集中，带动整个产业链的发展。
4.4强化知识产权保护力度
经过20多年的努力，中国已形成比较完备的知识产权法律体系。但与TRIPS相比，还有许多需要完善的地方。此外，中国的执法措施以罚款为主，而且执行力度远远不够。为此，政府应该在现有的法律体系内，向国外学习，发展和完善现有的知识产权保护制度，细化知识产权保护规定的条款，加大对违法行为的处罚力度，努力实现与TRIPS的完全接轨。同时，还应该培养国民和企业关于知识产权保护的意识，改变公众对盗版行为的漠视，努力打造诚实守信的企业信誉，严守客户机密。
参考文献：
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作者 寇相如 王澎涛