基层党组织在党建工作与医疗业务深度融合中的实践及探索

摘 要：《关于加强公立医院党的建设工作的意见》出台后，上海某三级专科医院对支部进行集中换届，将支部建在科室上，本文通过对支部换届后临床、医技党支部内部结构，临床、医技科室医疗业务量，党员队伍和业务骨干队伍情况，支部特色活动及「内结外联」工作，党建引领新冠肺炎疫情防控工作等实践情况进行分析，发现基层党组织在促进党建工作与医疗业务工作融合中发挥着黏合剂的作用。

关键词：基层党组织；医院；党建

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.23.051

1 绪论

新形势下，加强公立医院党的建设工作是促进医疗业务往更深层次发展的基本保障，党支部书记作为抓好基层党组织建设的领头人，是把党支部建设成坚强的战斗堡垒的关键所在。因本文主要探究的是在基层党组织中，党支部书记由内设机构负责人中的党员担任后，科室的党建及业务工作在融合中实际所受到的影响，而在公立医院中，临床、医技科室的业务工作的专业性比较突出，因此，为研究党建工作与医疗业务的融合情况在支部建在科室上后，有无明显的改善和变化，本文主选取临床、医技科室进行研究。本文旨在通过梳理支部集中换届后，基层党组织在临床、医技党支部内部结构，临床、医技科室医疗业务量，党员队伍和业务骨干队伍情况，支部特色活动及「内结外联」工作，党建引领新冠肺炎疫情防控工作等方面的表现情况，探索在实践中将支部建在科室上，是否确实能发挥出基层党组织在党建工作中的引领作用，以党建促业务，以业务强党建，切实使党建工作与医疗业务深度融合。

上海某三级专科医院共有两个院区，设有 26 个临床、医技科室。截至 2019 年 11 月，全院共有教职工约 2561 名，在职职工党员共有 694 名，约占全院教职工总数的 27.1%，在职党支部共有 18 个。其中，临床、医技党支部共有 11 个，这些党支部一般按外科、内科、医技等大类进行划分，分别由几个临床或医技科室共同组成一个党支部。而支部书记由科主任担任的支部有 2 个，由副科主任担任的有 2 个，共计 4 个。本文中，将科主任、科副主任都算作内设机构负责人，则支部书记为内设机构负责人的党支部占临床、医技党支部总数的 36.3%。并且，经统计，临床、医技党支部书记的学历都为大学本科及以上，副高级及以上职称的占比为 90.9%。

2 基层党组织在党建工作与医疗业务深度融合中的实践情况

2018 年 6 月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，其中提到，按照支部凡有 3 名以上正式党员的，应当及时成立党支部；正式党员不足 3 名的，可联合成立党支部。党支部党员一般控制在 50 人以内，党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任。上海某三级专科医院积极贯彻执行加强公立医院党的建设「1+2」文件精神，根据以上原则和上级单位要求，于 2019 年 11 月进行支部换届。

2.1 临床、医技党支部内部结构

换届后，在职党支部共有 38 个，其中，临床、医技党支部共有 29 个。这些支部建立的原则都是将支部建在科室上，除有 7 个临床、医技科室因科内党员人数较少，成立了 3 个联合党支部；有 5 个临床、医技科室因科内党员人数多于 50 人，在科室内按照党员数量成立多个党支部，其他党支部都是在单一科室上基础上建立的单个党支部。在这些党支部中，支部书记由科主任担任的支部有 16 个，由科副主任担任的有 10 个，共计 26 个，所以支部书记为内设机构负责人的党支部占在职党支部总数的 89.7%。其余 3 个党支部的支部书记，由于存在内设机构负责人为非党员、民主党派成员等情况，结合实际，由科室骨干担任。经统计梳理，临床、医技党支部书记的学历亦皆为大学本科及以上，副高级及以上职称的占比为 96.6%。在此基础上成立的党支部，因支部书记都为科室带头人或骨干，支部内党员基本都为所在科室的职员，每个支部内党员人数都少于 50 人，所以相比之前更易管理。

2.2 临床、医技科室医疗业务量

本文选取 2019、2020 年度第四季度临床、医技科室总体医疗业务量进行对比，有两个原因：第一，因为上海某三级专科医院现有两个院区，其中 1 个院区是 2019 年 8 月开业的，开业后需要一个平稳过渡时期，医疗业务量才能稳定，所以选取第四季度的数据，较有可比性。第二，因 2020 年年初新冠肺炎疫情突发，全国都在防疫抗疫，为避免人员聚集和流动，院内也开展了抗疫工作，采取了一些措施，造成 2020 年上半年的医疗业务量并不稳定，而第四季度是在前期防疫抗疫取得阶段性成果后的平稳期，数据较为可靠。因此，选取 2019 年和 2020 年第四季度的数据进行对比。经统计梳理，换届后，2020 年 10 月、11 月、12 月的科室总体门诊量与 2019 年相比，分别同比增长 72%、118%、69%，第四季度医疗平均业务量总体同比增长 86%。通过以上数据对比，笔者认为，换届后，支部建在科室上，更有利于科室员工的团结和稳定，组织力、凝聚力更强，在此基础上，医疗业务量也得以提升。

2.3 党员队伍和业务骨干队伍情况

加强基层党组织建设的一个重点是培养一支高素质党员队伍。上海某三级专科医院的各党支部，除了党支部书记一般由内设机构负责人担任外，还配强配齐支部委员，并且按照把「党员培养成骨干」的原则，注重在业务骨干中发展党员，发展党员重质保量。换届后，通过科内党员模范带头示范作用的影响，吸引了更多优秀骨干加入党组织。发展的党员，都是大学本科及以上学历，其中，研究生及以上学历的占比为 818%。另外，正高级职称的党员有 3 名。此外，高素质党员队伍的建设有助于科室业务骨干的培养。各支部还重视把支部党员培养成科室业务骨干，选拔支部党员中专业技术突出的优秀人才充实到医疗业务骨干的队伍中，2020 年新增选拔任命的科室助理岗位中，党员占比为 61.1%。这说明，科室内在更深层次挖掘支部党员的能力和潜力，除了党建工作外，促使党员带头学习业务知识的，切实发挥党员带头作用，促使科内形成良好的学习氛围和良性竞争，科内成员的业务能力和综合素质都不断提升。这也说明，党建工作和医疗业务的深度融合，不但有利于科室内形成人才梯队，还能带动整个科室的发展。

2.4 支部特色活动及「内结外联」工作

上海某三级专科医院在年度支部综合考核指标里，有对支部开展特色活动及「内结外联」的考核内容，在考核标准中，规定除党委要求外，支部需每半年开展一次特色活动包括户外拓展、义诊、服务社区等内容；每年党支部至少开展一次「内结外联」工作。虽然 2020 年受到新冠肺炎疫情的影响，但是各党支部也积极创新支部特色活动的内容和形式，「内结外联」的面也更广。通过梳理，笔者发现，换届前，支部组织特色活动和「内结外联」的主要内容和形式有参观红色教育基地、观看红色爱国主题教育展或爱国电影、组织开展社区科普志愿讲座、与社区或街道共建开展义诊活动、与非医疗业务往来单位党支部共建等。换届后，又恰逢 2020 年抗击新冠肺炎疫情，各党支部组织的特色活动和「内结外联」的内容和形式除上述内容之外，还开展了具有科室专业特色的网上会诊公益活动、在线科普咨询活动、科室专业相关领域的支部共建、线上义诊活动等，特色活动更多，内容和形式更加丰富。与换届前相比，特色活动内容更具专业特色，活动形式根据实际从「线下」转为「线上」，受益人群更广；「内结外联」单位更多结合专业特点，与科室专业相关领域或兄弟医院单位党支部进行共建，探讨和相互学习交流的内容除党建交流外，也聚焦专业领域的交流与合作，以党建促科研、促业务，在业务帮带、科普宣传、推进支部活动共建等方面积极进行探索。而这些活动内容和形式的转变，都从多方面体现了换届后党建工作与医疗业务的深度融合。

2.5 党建引领新冠肺炎疫情防控工作

通过对各支部在 2020 年开展的活动及工作进行梳理，笔者发现，在 2020 年的新冠肺炎疫情防控工作中，也体现了党建引领的重要作用。新冠肺炎疫情出现后，上海某三级专科医院党委第一时间发起倡议，动员医护人员行动起来，时刻准备到最需要的地方支援。倡议发布一小时内，就有多个临床、医技科室的全体医生主动请缨应战，时刻做好去抗疫一线支援的准备。并且，在医院疫情防控期间，各科在保证科内医疗业务工作正常平稳运行的情况下，积极报名参加医院疫情防控志愿者服务队伍，到防控第一线服务患者。除此之外，因为疫情原因，为安抚无法到院就诊的患者，支部内党员医生也集思广益，开拓思路，提升服务效能，通过暖心热线、线上义诊等形式，解答病患疑问，缓解患者压力。各支部在疫情防控期间的服务和行到，切实体现了支部书记带头，党员先行，群众参与，充分体现了党建工作对医疗业务开展的基本保障作用，以及在危急时刻凝聚人心的强大力量。

3 结语

通过对以上几个方面进行分析，笔者认为，党支部建在科室上，促使基层党组织成为党建工作和医疗业务工作的黏合剂，在党的建设工作和医疗业务工作的深度融合上，发挥着重要作用，也取得了一定成效。但是，在这其中仍存在一些问题，有待在实践和探索中积累经验教训，继续改进，补足短板。

第一，换届后，支部建在科室上，党支部书记一般都是科室主任，虽然大多数党支部书记都是医疗业务能手，但是在党建业务工作中却是新手，不管是在党建业务能力上，还是在对党的最新理论知识的储备上，都还有所欠缺，对支部日常工作的开展及党建业务的了解和认识还不够系统深入；在具体党建业务工作上还比较生疏，对一些具体问题和特殊情况还需要系统指导；对于如何平衡党建工作和医疗业务，将党建工作与医疗业务相融合的具体实现形式上，还不太能把握。因此，医院党委除了在定期召开的支部书记会上，对支部书记进行培训、答疑、解惑外，可以梳理一些常规工作的流程，制作党建工作实务手册，作为支部书记的手边参考书。另外，每年度可集中进行一次支部书记集中系统培训，培训内容以实务为主，偏重党建工作与医疗业务相结合的实务讲解。使支部书记通过系统的实务培训，能够开拓思路，得到更多实际操作方面的经验，为日常党建工作和医疗业务工作的融合给予指导。

第二，为使党建工作与医疗业务进行融合，防止重业务、轻党建的现象出现，可考虑在制定党支部综合目标考核指标时，根据医院新一年度的整体工作目标，对支部综合目标考核内容进行动态调整，将科室围绕医院中心工作开展的医疗业务指标也纳入考核指标中，作为考核内容，以此调动支部书记开展党建工作的积极性，平衡好党建工作与医疗业务工作，促使党建及医疗业务工作的融合。

参考文献

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作者 高晓琳