眉山：「互联网 + 大数据」科技助力整治惠民领域「微腐败」

「要是觉得哪些资金有问题，我用手机就可以随时向纪委举报。」近日，在眉山市彭山区江口镇双合村，村民杜凤钢向记者展示了他的「一指禅」，他在手机上点开「清风扬眉」微信公众号查询栏，轻松查到了自己享受的粮食直补等惠民资金的金额、发放时间，以及同村其他享受补贴村民的名单等相关信息，「了解情况方便、省事，党的惠民政策确实好。」

「前台」连「后台」，「苍蝇」藏不住

杜凤钢查询的手机端，是眉山市惠民大数据监察平台的「前台」，即系统对外公示部分。群众可以通过互联网、手机 APP、微信公众号、镇村终端四种方式进行查询，对有疑问的资金可实名举报。

在平台的另一端，是各部门的业务平台。眉山市纪委副县级室主任王云华向记者介绍，「后台」包括资格预审、资金监管等九个模块。功能是各单位更新数据、处理投诉举报、比对分析异常数据，通过数据比对发现问题线索。

在后台界面上，记者看到有一串标红的提示。「这表示有可疑的数据，系统自动报警。」这是如何做到的呢？王云华介绍，大数据平台建立在数据基础上，系统先把公职人员的身份信息、房产信息等相关信息录入，然后通过「比对分析」，一旦有不符合标准或者数值异常的情况，就会自动报警。

「在这之前，我们要摸排一条线索，需要投入非常多的人力和时间。有了平台数据分析、对比、报警，主动发现问题线索，纪委的监督从原来的被动监督，变成了主动监督。」王云华称。

在最早进行大数据监督平台试点的彭山区，几个月时间之内，平台就显示了「威力」。粮食直补面积异常，虚报冒领补助资金的黄丰镇四塘村 5 名村干部被党内警告。大量类似这样的「微腐败」得以有效整治。

「最后一公里」，惠民落实处

2017 年，眉山市纪检监察系统重点针对「三农」和扶贫领域开展监督执纪系统治理。多如牛毛的线索，纪检监察部门的人手「捉襟见肘」。

2017 年 10 月，眉山市纪委成立「清风扬眉」惠民大数据监察平台推进小组，召开全市大数据平台建设工作会议 3 次，制发惠民数据收集通知，开展操作人员培训 18 场次、1775 人。4 月 2 日起，市、区县纪委大数据平台陆续进入试运行。

惠民大数据平台最先在彭山区、仁寿县进行试点。彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任李勇刚介绍，大数据平台效果显着。通过搜索医保部门医院业务量增幅、住院数小于床位数等关键数据，区纪委及时锁定谢家镇中心卫生院采取让贫困户「被住院」等手段，骗取群众「救命钱」的严重违纪违法问题。

「我县综合运用大数据平台，深入挖掘问题线索，对惠民政策实施精准监督，并重点对领导干部、财政供养人员、村干部及亲属与民争利、虚报冒领、雁过拔毛等多类问题进行聚焦监督，让惠民政策惠及真正需要的群众。」仁寿县纪委常委、县监委委员刘鑫说。

「除了在主管部门进行自查自纠以外，纪委还会随机抽取部分问题数据样本实地查核比对，如果样本确实有问题，就会明确要求区扶贫移民局对政策实施进行适当修正和补救，避免类似问题继续发生。」东坡区纪委案管室负责人段宁一称，「线上」加「线下」两条腿走路，就会提前发现问题，堵塞漏洞。

记者了解到，目前，眉山市惠民监察平台共公开 2015 年以来全市民政、人社、卫生、教育等 21 个部门的惠民政策及相关数据，共计录入惠民项目 1000 多项、涉及资金 12.1 亿元，惠民资金信息 1400 万条、涉及资金 62.3 亿元，村级「三资」等综合信息 5200 多条。

作者 康琴 谭薇