发挥特邀监察员优势 充实基层监督力量

有 这样一群人，虽同样来自民间，但比「朝阳群众」更专业；虽一样履行监督之责，但却不是纪检监察干部。他们就是被称为「体制内外监督桥梁」的特邀监察员。

为了更好地发挥特邀监察员的双向监督作用，今年以来，成都市纪委监察局把特邀监察员工作作为扩大民主监督、加强党风廉政建设的重要抓手之一，有力地促进全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

提升履职能力 参与常态化督查

去年成都市纪委监察局换届选聘了 50 名特邀监察员。为提升特邀监察员的履职能力，今年以来，成都市纪委监察局举办了以执法监察、效能监察、反腐倡廉宣传、信访办理等知识为主要内容的特邀监察员集中培训班，并通过组织特邀监察员列席专项工作会、发放监察业务书籍、以会代训、参与执法监察等形式，为特邀监察员提供学习培训机会。同时，进一步健全制度机制，把开展特邀监察员工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，健全了特邀监察员的工作评价体系。

今年 1 月召开的市纪委十二届四次全会，成都首次专题开展述责述廉，30 位区（市）县和市级部门党政主要负责人现场作了述责述廉，并现场接受质询和民主评议。作为特邀监察员代表，张虎被抽到两次提问。第一次，他就自己的专业向市人防办主要负责人提问，「如何监管和保证人防工程的质量」，第二次则是提问武侯区主要负责人「领导干部如何选人用人」，均得到正面回应。

年初，市领导带队任「主考官」，相继对各区（市）县和市级部门党风廉政建设主体责任落实情况进行「考试」，不少市特邀监察员也随队参加主体责任检查。

在元旦、春节、清明、「五一」等节假日前后，市纪委监察局分别组织特邀监察员紧盯突出问题，加强督查，形成作风督查常态化。

在解决群众身边的「四风」和腐败问题中，成都市纪委还组织特邀监察员根据自己的专业和岗位特点，采取灵活多样的方式方法，深入乡镇（街道）、村（社区）和窗口单位，广泛接触群众、随机走访村（居）民，听取群众意见建议，收集涉及群众身边的「四风」和腐败问题线索……

在「三转」要求下，成都市纪委更加聚焦监督、执纪、问责。一年来，市纪委监察局以正风肃纪为抓手，围绕党风廉政建设和反腐败工作要点，邀请特邀监察员参与了重点领域、重点工程、重点项目及干部作风等方面的常态化督查，增强了监督力量，通过特邀监察员收集到不少意见建议。

特邀监察员成基层监督新生力量

特邀监察员来自社会各条战线，平时都工作在自己的岗位上。为加强沟通交流，成都市纪委监察局通过在「廉洁成都」网站开辟特邀监察员专栏，定期召开座谈交流会，建立特邀监察员 QQ 联系群、微博微信群等方式，倾听特邀监察员同志的意见和建议，并归纳整理出来建立工作台帐，及时将办理情况反馈给特邀监察员。做到件件有着落，事事有回音，充分调动特邀监察员收集、传递群众意见建议和要求的积极性，在群众和纪检监察机关之间搭建交流沟通平台。

除了市级 50 名特邀监察员外，21 个区（市）县也在去年换届选聘了 402 名特邀监察员，为全市纪检监察队伍充实了新的力量。

作为一名来自农村基层的特邀监察员，蒲江县西来镇两河村支部书记姚庆英更加知晓民情，了解群众的诉求。在解决群众身边「四风」和腐败问题中，姚庆英走家串户收集了很多原汁原味的意见、建议，为治理工作的「靶向」定位提供了「靶子」。

温江区采取 「命题式」督查与常规式督查相结合的方式，组织特邀监察员围绕党员干部利用婚丧喜庆等事宜敛财、职能部门「门难进、脸难看、事难办」等问题，有针对性地开展专项督查。

崇州市纪委监察局以问题为导向，针对查摆的突出问题，邀请特邀监察员参与作风专项督查，今年 1～6 月共参加节假日督查 10 次，督查单位 178 个。参加工作作风督查 9 次，督查单位 159 个。

作者 成都纪