最严入党门槛，你跨得过吗？

7 月 22 日，为庆祝中国人民解放军建军建党节前夕，中组部公布最新数据：2013 年全国共发展党员 240.8 万名，较上年减少 82.5 万名，创下 10 年来发展党员数量最低值。

贾某问，办党员转正手续要带什么东西（证件）？对方回复说：「书记吸烟，拿条烟不买吃的。」

就在此前，新修订的《中国共产党发展党员工作细则》揭开了神秘面纱，这是条例自 1990 年试行 24 年以来，进行的首次大修。其「控制数量、均衡发展」的要求，旨在对此前党员发展的弊端「纠偏」，新增的多项规定，更被称为「史上最严」。

各种迹象表明，在各地清退不合格党员的同时，提高党员准入门槛，也被提上议事日程。

「控制总量，提高质量」

自 2004 年以来，中共发展的党员数量逐年攀升，至 2012 年，达到 323.3 万人/年的历史峰值。同时，整个队伍却面临「少数党员理想信念动摇、组织纪律不强，腐化堕落」等问题。

湖南省隆回县委组织部一名干部称，过去该地党员入党，和领导沾亲带故就比较容易，有「近亲繁殖」现象。而在一些高校，有学生并不掩饰入党是为「好找工作」的想法。因为入党名额有限，还有同班同学为了争抢名额而闹翻。

这背后，则是一些地方发展党员的「数量优先」思路。有时为完成人数规模，对条件不够者大开绿灯，「泥沙俱下」。还有的为吸收「成功人士」入党、扩大代表性，放松了对其政治上、思想上的要求。

十八大以来，中央高度重视「入党门槛」。2013 年第一次中央政治局会议，就专题研究「党员发展和管理」，首次提出「控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用」的要求。

中组部负责人解读称，新要求旨在使全国党员数量年均增长控制在适当速度，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点。通过对党员的严格教育、培训和管理，促使其更好发挥作用。

被称为「史上最严」的《细则》，正是在此背景下出台的。《细则》最显着特点之一，是程序上的趋严。如新增了「递交申请书一个月内，需接受党组织谈话」，「确定为积极分子、接收为预备党员时，需上级党委备案及基层党委预审」等条款。

「这些环节在很多地方已经实施。此次写入《细则》加以规范，实际上提高了入党标准」。有基层干部表示。

《细则》中还新增了「禁止突击发展党员」。有专家称，过去有单位利用突击发展搞不正之风，易滋生腐败，《细则》如此规定，符合「注重质量」，「成熟一个发展一个」的原则。

对在 2.5 亿流动人口中发展党员做出规定，也成为《细则》的亮点之一。今后，对此类人员进行政审，要分别征求居住地、户籍所在地党组织的意见，延续了「从严要求」特色。

能否遏制「发展党员腐败」？

对一些基层组织发展党员中的歪风和腐败，近年来不时见诸报端。

去年 6 月，郑州丰产路街道社区就发生过啼笑皆非的事。一名协管员通知预备党员贾某到社区办转正仪式，贾某在 QQ 上问，需要带什么东西（证件），不料对方却回复说：「书记吸烟，拿条烟不买吃的。」可见入党需送礼的观念，已在一些人头脑里深植。

还有报道称，在湖南隆回县毛洲村，成为党员一度需送礼 6000 元。「入党需向每名老党员缴 80 元入门费，预备时交一次，转正后再交一次。」此后，镇纪委进行了调查处理。

发展党员还成为个别基层干部的牟利手段。浙江义乌苏溪镇党委原组织委员金月吉因受贿获刑 10 年。在其一串受贿记录中，利用发展党员捞钱占一半以上。两万元现金，价值几千元的香烟、油卡等照单全收。

廉政了望记者发现，《细则》中对发展党员中违纪行为的处理，较之原版也更为严格。首先是将严查范围由违纪问题扩展到不正之风。规定还明确，对审查把关不严、培养考察失职等，除了问责直接责任人外，党组织及其负责人也或将受到纪律处分。此外，还将及时通报相关典型案例，接受社会监督。

对「入党门槛」提高，专家肯定之余也提出建议。如山东大学教授张锡恩认为，党员「适度规模」宜定为 5100 万人左右，可设「荣誉党员」等分离现有人员。不过，国家行政学院教授竹立家却称，不能仅按绝对数量和人口百分比衡量党员数量，符合标准的，该入还得入。

还有专家总结说，从提出发展党员新方针，到出台《细则》，一个「严」字贯穿其中，旨在从「入口端」净化党员队伍。《细则》还透露出，承担着接受申请、考察、教育等任务的基层党组织应增强责任担当意识，发挥更大作用。「这与十八大以来中央的要求高度契合」。

廉政了望记者获悉，近期，中组部将举办培训班，对市级以上组织部相关负责人全部培训一遍，明年还将实施全国性的专项检查。而在某省级机关，入党积极分子已拿到一张流程表，表内将《细则》中的规定分解为 28 个步骤……

87 周年，国防部、国务院新闻办等部委，首次组织中外记者赴访中国军事院校。

作者 李天锐