「三委会审」审出了「阳光效应」

今 年初，眉山市彭山区义和乡的乡村两级干部拿到了勤廉表现「成绩单」：5 个村的村两委述责述廉工作都得了满分，110 名党员对乡党委政府的测评满意率也是 100%。这个好成绩的取得，得益于全区实施的「三委会审」制度。义和乡党委书记杨开华告诉记者，「三委会审」让群众更信任干部，更信任党委政府！

从根子上消除「肚皮官司」

杨开华谈到的「三委会审」，是指由村（社区）党组织班子成员、村（居）委会成员、村（社区）廉情监督委员会成员组成，每月至少召开 1 次的议事会制度。议事内容包括村级财务收支、集体资产资源处置，惠民惠农政策及各类上级补助、救助资金分配，各类村级合同的签订、变更和解除等村级重大事项；会上还要对下月事务进行审定。村（社区）自主实施的 3 万元以上的工程项目，按「一事一议」程序实施。

「没想到，我去年 5 月提出村上购置一辆巡逻车的事被村廉情委 3 名同志否决了。」彭山区义和乡悦园村村主任李夏宇感觉当时有点没面子。

「村上猕猴桃是发展了，但村集体经济只结余 3 万元。村主任李夏宇提出购置一辆巡逻车，需花 4.5 万余元。」65 岁的悦园村廉情委主任周邦廷说，考虑到集体资金有缺口，村里不能负债经营，就否决了村主任的议题。后来村两委向乡政府争取了 1.5 万元补助资金后，购买巡逻车的事情才正式通过。

在周邦廷看来，「三委会审」最核心的任务就是审查收入、支出的合法性、合理性。作为廉情委主任，他特别注意项目工程支出和务工补助等敏感支出，议事会决定、验收清单、上级文件批复、影像资料等要素是他必须要「查验」的内容。

「以前村上的开支，村干部说花了多少就多少。现在，村级廉情委有了监督权力，驻村组全程督导，乡镇『三资办』还要负责跟进监督，乡镇纪委也要定期抽审、专项督查，把一些『不干净』的东西挡在了门外，我们很放心。」谈起「三委会审」制度，该区青龙镇狮子村 65 岁的村民徐凤全非常支持，「我们群众和干部之间也不打『肚皮官司』了。」

「虫眼鼠洞」是这样被堵住的

「『三委会审』2017 年 5 月在义和乡实施试点，12 月起在全区推广。为保障正常运行，区纪委监委、区委组织部、农牧局、民政局等部门，对各村『两委』、廉情委、驻村干部、村民代表等，逐层进行『订单式』培训。」区纪委副书记、监委副主任曾淑敏介绍。

「村有『三委会审』，乡有纪（工）委、区有纪委监委，三级层层监督，让『暗箱作业』无处遁形，每一分钱都用在了刀刃上。」区财政局负责人道出了「三委会审」凸显的「阳光效应」。

「党的十八大以来，国家支农、惠农政策增多，村社干部直接承担了大量的贯彻落实工作，农村基层组织的权利逐步增大，『包包账』、『断头账』屡禁不绝，『蝇贪』时有发生，靠区、乡纪委几十号人监管捉襟见肘。『三委会审』的探索、推广，可以有效地堵住『虫眼鼠洞』，充分发挥村级党组织领导核心作用和廉情监督委员会的监督作用。」彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任李勇刚说。

据悉，彭山区「三委会审」推广实施以来，村廉情委积极发挥其监督、质询作用，进一步规范了各项村级事务、财务「在阳光下运行」，为乡村振兴保驾护航。截至目前，已会审 2052 个议题，由「三委会审」认定为不符合要求的票据共计 104 张，涉及工程建设项目否决 32 件，暂缓实施村级工程项目共计 11 件，通过率达 89.92%。

作者 王兆伟 舒勤