护航新常态下「亲」「清」政商关系

构 建「亲」「清」新型政商关系，搭建政企互动良好平台，是促进非公有制经济健康发展的必由之路。近两年，宜宾市翠屏区纪委监委努力营造风清气正政治生态和良好营商环境，全面护航新常态下「亲」「清」政商关系，推出了「作风问症」服务企业、制定政商交往正负清单等工作。

划出红线、筑牢底线，有力构建清廉生态

全面收集梳理各级各部门、各系统关于政商交往系列要求，结合党员干部、公职人员违纪违法典型案例，重点针对政商交往中的廉政风险点和腐败易发多发环节，从公职人员、企业人员两类主体出发，制定《宜宾市翠屏区政商交往「六到位」「十不准」「五倡导」「五不得」正负清单》，使得政商双方都有明晰可操作的行为规范，为政商交往提供指引、划出红线、筑牢底线，进一步拧紧了政商交往的「安全阀」。

持续加大对征地拆迁、城市建管、教育医疗等领域执纪监督工作力度，建立重大项目派驻纪检监督工作组制度，建立信息沟通、联合监督检查、重要信访问题会商、重大事项集体审议等工作机制，确保重大项目廉洁高效规范推进。全区各地各部门结合实际在抓实抓细上下功夫，取得了较好效果。比如，区农林畜牧局建立涉农重点项目事前廉政谈话制度，对项目代理、监理、实施主体早打「预防针」；明威镇创新建立廉政合同制，对全镇范围内所有采购项目签订合同时，同步签订廉政合同，强化廉政监督。

把发现政商交往中的违纪违法问题作为日常监督和审查调查的重要内容，重点查处以权谋私、权钱交易、行贿受贿等问题，坚决查处在推动经济社会发展过程中的不作为、慢作为、乱作为问题，切实做到对涉企问题 「零容忍」。2017 年以来，全区累计查处党员干部、公职人员涉企问题 34 件，给予党纪政务处分 28 人，均予以通报曝光。严肃查处了区工业园区管委会规划国土处原副处长吕高驸收受企业贿赂案，珙县公安局芙蓉派出所原教导员何森索取、收受企业贿赂和违规入股煤矿企业案，西郊街道天池社区金河组原组长严晓伟向企业强揽工程案等，形成了强有力震慑。

创新政务、优化环境，坚定企业发展信心

加大专项督查、电子监察，紧盯相关责任部门深化一流营商环境建设情况，以廉洁高效政务环境为目标，督促全区窗口单位、服务行业和民生事项相关部门深化服务「四公开」、便民「四简化」、工作「四严禁」、行风「四评议」活动，不断提高政务服务质效。目前，区本级「最多跑一次」政务服务事项占比 94%；「网上办理」占比 85.2%；群众办事提供材料减少 30% 以上；实现企业开办时间压缩至 3 个工作日内。督促有关部门及时受理、高效办结「12345」「为民直通车」等为民服务平台反映的涉企问题，组织有关行业主管部门参与「阳光政务政风行风热线」，规范交通、食品药品等行业系统管理。

深入贯彻落实习近平总书记「绿水青山就是金山银山」的要求，督促各级各部门认真落实环境保护「党政同责」「一岗双责」要求，2017 年以来，快查快结中央和省委环保督察暨「回头看」交办问题，追责单位 14 个，问责 59 人。同时，认真剖析失职失责后面的深层次问题，督促指导有关行业主管部门建立健全市场协调监管、检查处罚执法程序等制度规定，既推动了环保领域监督管理责任落细落实，又为「聚精会神办企业、遵纪守法搞经营」的民营企业提供了公平竞争的市场环境。

充分发挥派驻监督作用，建立「派驻纪检监察组 + 综合监督单位纪检组织（纪检委员）+ 下属企事业单位纪检组织（纪检委员）」协作机制，以点带面、分步实施，稳妥实现纪检组织（纪检委员）在国有企业和大型非公企业党组织中全覆盖设立。探索向区属国有企业和非公企业派驻廉洁建设指导员，一方面深入挖掘企业文化中的廉洁因素，将廉洁文化融入企业内控机制，促使企业职工自觉抵制腐败行为；另一方面，协助企业找出自身廉洁风险点，加强廉洁教育，建立预防措施，扎实构筑惩防体系。（作者系中共宜宾市翠屏区委常委、区纪委书记、区监委主任）

作者 范建平