「三联」治「三病」 助推基层党风廉政建设见实效

近年来，理县纪委监委坚定践行「两个维护」，深刻领悟「两个永远在路上」的深邃内涵，鲜明大抓基层、补短育强导向，做深做实「三专四强」「后半篇」文章，探索各类监督贯通协调路径，最大限度释放综合监督效能，助推纪检监察事业高质量发展。

室组地联动，攥指成拳「治已病」

始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，全力以赴遏增量、清存量，坚决查处各类腐败案件。

「大兵团」聚合力。建立「室组地」联动协作机制，将全县 11 个乡镇、7 个派驻纪检组、4 个内设纪检室划分为四个片区，落实 1 名委领导主推、1 个纪检室主抓、N 个乡镇纪委和派驻纪检组主责的捆绑推进机制，构建「委领导 + 纪检室 + 派驻纪检组 + 乡镇纪委」联动监督格局，变「单兵作战」为「兵团作战」，最终达到「1+1>2」效果，探索破解基层纪检力量不够、能力不强、素质不高、熟人社会等问题。

「师带徒」提素质。按照「老带新」「熟带生」原则，采取委领导和室主任「一对一」「老带新」「熟带生」方式，建立师徒结对 11 对，通过手把手教业务、跟班学习、跟案审查调查、组织案件小复盘等形式培养、锻炼队伍，给予年轻干部更多锻炼成长机会，全方位提升业务素质。

「建机制」破难题。针对地域小、人口少、熟人多，开展监督工作难免会遇到说情打招唿的实际，建立交叉督、分层督机制，由委机关统筹，「室组地」联动协作组负责，采取四大片区交叉督导、片区内部交叉督导、委机关抽调混合编组督导等方式，累计开展「滚动式」「随机式」交叉监督 80 余次，发现督促整改问题 180 余个，有效破解熟人监督难题。

政案审联动，一体推进「治未病」

充分发挥好案件查办后警示教育强震慑、固防线作用，达到查处一人、教育一片、震慑一方的目的。

以案促改建「防火墙」。制定出台《关于常态化开展以案促改工作的实施细则》，细化了 3 大类、11 项适用范围，明确工作步骤、内容及实施要求，推动以案促改工作责任更明确、程序更规范、协作更顺畅、效果更明显。运用好纪检监察建议书等载体，督促案发单位针对案件中暴露出的问题，立行立改，并举一反三，建立长效机制，确保责任落实、整改落地。

警示教育敲「廉洁钟」。制定出台《理县党纪政务处分决定公开宣布暨警示教育现场会实施方案》，聚焦系统性、行业性违纪违法突出问题，以违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题等为重点，分批次、分类型通报典型案例 21 期 62 人，教育引导各领域党员领导干部不断强化底线思维和红线意识，勤掸「思想尘」、常破「心中贼」，筑牢拒腐防变思想堤坝。

回访关爱助「再出发」。坚持把回访教育作为案件审理工作要点，结合案件质量评查，开展受处分人员回访教育 33 人次，面对面与受处分人员谈心谈话，听取党组织对受处分人员的现实表现评价，跟踪掌握处分决定执行情况，帮助受处分处理人员正视错误、汲取教训，消除顾虑、重拾信心，变「有错」为「有为」，变「观望」为「担当」，重整行装「再出发」。

纪巡审联动，同向发力「治类病」

积极构建系统集成、协同高效的「大监督」体系，促进纪巡审监督同频共振、同向聚合，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。

办公场所共建。争取政策、包装项目，落实资金 532 万元改造提升廉政教育基地，新建了标准谈话室、档案室、会议中心、办公室、工会活动室等功能用房，合理布局纪巡审办公区域，实现了集中统一独立办公。

监督力量共融。定期召开纪巡审联动监督会议，强化在问题线索移送、重要情况通报、结果运用等方面实现无缝对接。县纪委监委在案件查办中，借助审计力量，发现隐藏的深层次问题线索；县委巡察办抽派纪检监察、审计力量参与，提高发现问题精准度；县审计局运用好日常监督、巡察监督成果，及时掌握廉政风险点位，针对性审计、点对点查问题。

工作成果共享。建立纪巡审监督计划互商、问题线索互通、整改画像互联协作机制，对「一把手」任职时间长、信访举报多、廉政风险高的单位，明确同时列入纪检监察、巡察和审计项目年度工作计划，整合力量、划分重点、同步开展；对审计发现问题较多的单位，优先安排监督检查；对日常监督和审计监督发现的普遍性、倾向性问题作为巡察监督的方向性参考，推动纪巡审「物理整合」到「化学融合」转变，实现「1+1+1>3」的监督叠加效果。（作者系理县县委常委、县纪委书记、县监委主任）

作者 付水冰