中央纪委专题片还漏了些啥?
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电子礼品卡贿赂、高价赎买古玩赝品、收大礼返还小红包……这些新兴的腐败名词,因其隐蔽性强,更难查处。
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近 日,中央纪委推出作风建设专题片,首次披露了原广东省委常委、广州市委书记万庆良多次出入白云山风景区豪华观景餐厅。类似的腐败行为在全国各地时有发生,且隐蔽性更强,发现和查处难度也更大。但由于专题片时长所限,有一些违反八项规定精神的行为没有一一涵盖,廉政了望整理归纳了一些违规行为,以飨读者。
收礼花样翻新
春节越来越临近,每年这个时候都是违规发放津贴补贴、收送节礼等问题易发多发的时期。逢节必令,2014 年 12 月 22 日,中央纪委网站发布消息,通报了宁夏 8 起违反中央八项规定的典型问题,其中就包括违规收受购物卡的问题。
但从目前的情况看,这种有形的购物卡行情已不再火热。随着网络送礼的突起,微信红包、电子礼品卡等隐蔽性强的方式成为一部分人的「送礼神器」,尤其是在节假日,选择网络送礼的人更多。
一家卖电子礼品册的网站客服经理介绍,送礼人可以选择购买从 88 元到 4999 元不等的电子礼品册,收礼人随后就能用每本册子里附带的账号和密码到网站上兑换相应的产品。礼品由快递公司送到,和网购差不多。如果不想要礼品的,也可以和商家协商换取现金。他们所销售的礼品册还有至尊版、铂金版可供选择,铂金版中可以选择贵宾值总计 50 金的产品,50 金代表 5000 元。
一名长期从事经济犯罪侦查的民警说:「由于电子方式隐姓埋名性强,送礼过程中没有实物收受,针对这种形式的腐败,发现和查处难度很大。」
除了网络送礼,有些人为了送礼还真是煞费苦心,把高档礼品换成普通包装送出去。
2014 年年初,郑州酒品经销商罗老板从多个酒厂专门「定制」了一批价值 20 多万元的白酒。这批酒有个共同点:酒瓶上只有一个「酒」字,没有品牌和编号,瓶子也是最普通的,但价格却不便宜,每瓶售价从三四百元到上万元。「除了节日消费,主要是给相关部门和业务单位的领导送礼。这种酒表面看不出价钱,但喝酒的人都心知肚明。」罗老板说。
除了改换包装,一些很少在市场上流通的极品烟也成为送礼的「新宠」。贵阳一家烟酒店的老板小王说,当地送礼流行一种叫「国酒香」的烟。「烟嘴里有一颗蓝色的小珠子,里面是 30 年的茅台酒,抽之前把小珠子挤碎,酒香四溢。」这种烟 2300 元一条,市面上很难买到,只有通过熟人才能拿到货,「过年前要的人多,必须提前预定。」
为了让领导「合情合理」收礼,有些人甚至花大价钱买赝品,让领导坐收渔利。据知情者透露,一些受贿者用低价买来古玩字画的赝品,送给领导,然后暗示领导拿去拍卖,受贿者再用高价买回来。
舌尖上的腐败变体
陕西咸阳市国土资源局的「五星级」食堂近日被曝光,花费 65 万元重新装修的豪华食堂重点打造「领导包间」,里面餐具柜、电视、空调、衣架……应有尽有。难怪有人感叹「有钱,就是这么任性」。
党政机关里的豪华食堂屡被曝光让不少人开始转移吃喝场所。高档酒楼不能去,私人会所也查得严,只能去更隐蔽的地方。于是,各种培训中心、疗养院、甚至一些企业就成了新的去处。
北方某市的一名企业负责人透露,为了方便宴请领导,他们特意聘请了知名厨师,主要任务就是做包厢高档菜肴。「原来在酒店才能吃到的山珍野味,现在在我们食堂也能吃到,而且都是我们厨师的拿手菜。」
为了躲避纪委查处,有的领导干部不仅把吃喝发票换了身「马甲」,变成会务费,还玩起了「捉迷藏」,把公款吃喝转移到邻省市县。
2014 年 9 月底,河南省纪委联合多家单位暗访公款吃喝问题。在郑州郑东新区一家中档餐馆,暗访组要求会计提供近一个月的发票。翻看了 6 本发票后,暗访组成员发现一连三张发票底联上都写着「会务费」。「你们这是搞餐饮的,怎么可以开成会务费?」一句话问得餐馆负责人无言以对。
在对郑州 11 家宾馆饭店开具的发票进行检查后,暗访组也有了新的发现:外地单位开具的发票较多,例如外地某县公安局在一家酒店一个月就开了四五张发票。暗访组成员介绍,有些公款吃喝转移到了邻省市县比较偏远的地方,有的甚至藏身居民楼,增加了检查的难度。
东部沿海某县接待办的工作人员半开玩笑地说:「领导现在也辛苦,吃个饭坐车都要几个小时才能到。到郊外地方吃饭,外表看起来灰头土脸,里面可是富丽堂皇,最重要的是隐蔽性强。」
在三令五申禁止大操大办红白喜事的规定下,请客送礼之风有了明显改观,但也有少数人依旧变着花样请客。
据知情者透露,有的领导干部宴请宾客时采用「化整为零」的方式,今天在这个地方请几桌,明天换个地方再请几桌。有的采用「打时间差」的方式,每逢节假日查得严时不请、专挑平常时日请,或是提前请,比如庆祝中秋的日子前移到端午节的时候办,在推杯换盏和祝福声中完成了「份子钱」的安全转移。更有甚者干脆只收礼不办酒席,等客人送完礼金后,再返还给客人一个小红包,说是禁令下不敢再办酒席,让客人自行到外面吃饭。这类隐形的腐败问题,也给监督带来新挑战。
「自己人」绝不护短
打铁更需自身硬。对此,中央纪委采取了不掩饰自身问题的态度,将「手术刀」对准纪检监察干部的违纪违法问题,进行刮骨疗伤。
2014 年 2 月初,中央纪委通报了 4 起纪检监察干部违反八项规定精神的典型案件,在纪检监察系统内引发热议。
2 月 28 日,中央纪委常委会审议通过了《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》。该通知对违反八项规定的纪检监察干部提出了更严苛的要求,一旦违规,就在中央纪委监察部网站上公开曝光,内容包括违纪人姓名、单位、职务职级、主要违纪事实和处理结果。随后,陆续有近 10 名纪检监察干部被公开曝光。
继点名道姓公开曝光制度执行不久之后,中央纪委监察部又增设了纪检监察干部监督室,编制 30 名,设 4 个处,由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。
全国各地也纷纷跟进,并细化措施。例如甘肃省规定纪检监察干部违反八项规定精神的,需 5 日内上报;福建省对纪检监察干部违纪压案不查的追究领导责任;四川省纪委针对纪检监察干部列出「十六个决不允许」的负面清单等。
从中央纪委监察部网站去年曝光的违反八项规定精神的 10 余起典型案例来看,主要集中在三个方面:借大操大办或节假日契机违规收受礼金、公款吃喝、酒后闹事。
山西临汾市人民检察院党组成员、纪检组长段新红,重庆市涪陵区百胜镇纪委副书记、监察室主任崔儒英均是因为大操大办违规收受礼金被通报;四川沐川县纪委委员、审计局局长陈建新等人则是因违规公款吃喝被「点名」;江西南昌市安义县委常委、县纪委书记吴强和湖北襄阳市国家安全局纪委书记吴基绵都是因酒后驾车肇事致人伤亡被查,而河北邯郸市临漳县纪委副科级纪律检查员、监察员申万灏则是因为酒后殴打镇纪委书记被通报。
除了个人违规问题,纪检监察干部监督失职问题也会被追究责任。
2014 年 6 月,江苏南京六合区区委书记娄学全因调研时接受宴请并收受慰问金遭免职,六合区纪委书记时金峰因未能履行好监督责任,被处以党内警告处分,并调离岗位。一个月后,甘肃庆阳合水县纪委监察室主任王建军因对上级纪委转办的信访件重视不够,对反映的问题调查不实,工作失职,被立案处理。
中央纪委对「自己人」都不护短、零容忍,其他人还会有侥幸心理吗?
作者 杏杏