崇州：攥指成拳 聚力构建「大监督」格局

「前几年我们反映过这个事，但基本都是拖过雨季，就慢慢淡化，不了了之。」前段时间，崇州市街子镇「青城神韵栖麓」小区业主四处反映，该小区后山经常性发生山洪，且小区内未设置泄洪通道造成严重内涝。

街子镇纪委了解到这一情况后，立即督促镇政府切实履行主体责任，并在崇州市纪委监委第七纪检监察室的指导下，加强与市住建局等职能部门沟通协调。目前，该市水务局会同街子镇启动应急程序并实施水渠工程建设，市住建局督促开发企业与物业公司对项目内雨污管网和沉沙池进行全面清理。该小区物业已完成小区围墙外阴沟清理、监控设备安装、小区围墙恢复等工作。

去年以来，崇州市纪委监委在深入开展基层监督工作调查研究时发现，在一些重点监督工作过程中，综合牵头部门和一线监督部门沟通不足、信息不畅，导致工作效果不佳，监督工作合力不足的现象时有发生。对此，该市纪委监委针对基层监督合力不足的问题，拟定具体措施，探索推动问题逐步解决，努力构建工作统筹、力量统筹、攥指成拳的「大监督」格局，助推基层纪检监察工作高质量发展。

项目化、体系化整合监督力量

为加强对派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委工作的统筹力度，崇州市纪委监委探索以「项目化」等方式推动「室组地」联动向深层次转化。

「此前常常出现不知从哪里下手开展监督，现在监督工作有了遵循和章法，指向性、规范性、权威性和监督效果大为提升。」该市一名派驻纪检监察组负责人说。

当前，该市以联动片区为单位，构建「1 名委领导 +1 个纪检监察室 +2 个镇（街道）纪（工）委 +3 个派驻纪检监察组」的「室组地」联动工作格局，搭建起年初统筹抓「立项」、年中督促抓「督项」、年底评估抓「评项」、目标主管部门抓督办的「项目化」工作体系。同时，在监督检查、审查调查中，抓好「前端」规范，对权限、流程、关键环节等进行具体化，优化工作流程。注重「后端」反馈，建立常态化开展案件质量评查机制，组织开展文书质量检查等，动态掌握工作情况，推动问题整改。

通过构建贯通监督「体系化」，该市纪委监委在更大范围内整合监督资源，形成系统集成、协同高效的监督体系。同时，委机关全面强化系统内监督「联动性」，探索形成齐抓共管、贯通融合的工作局面。

该市纪委监委还开辟日常监督「新路径」，注重与巡察机构保持联系，让日常监督和巡察「双向借力」。注重创新信息化监督手段，深入探索大数据监督，综合用好纪检监察举报监督平台、大数据监督平台。

「通过听取汇报、监督调研等方式，委机关督促派驻纪检监察组充分发挥『探头』作用、镇（街道）纪（工）委有效发挥『近距离』监督作用，已形成多层次联动监督新格局。」崇州市纪委监委相关负责人表示。

力量统筹贯彻落实，监督质效稳步提升

为确保监督力量整合办法的贯彻，保障基层监督质效，该市全覆盖派出纪检特派员 172 名，研究制定了纪检特派员履职细则，明确监督检查、督促落实等工作职责。通过分类制定日常监督「口袋书」，市纪委监委做实做细「贴身」监督，指导镇（街道）纪（工）委重点围绕村级事务决策程序是否合规、村级资金管理使用是否合法、村级项目建设是否有序等制定监督工作「一览表」，开展跟进监督、精准监督。全面推行镇（街道）纪（工）委向村（社区）派驻纪检特派员工作，构建形成「1+3」基层监督体系，推动监督下沉、监督落地。

2021 年，羊马街道纪工委在开展农村集体经济组织「三资」管理情况专项督查过程中，发现原菩提村村委会资产长期闲置，造成集体经济损失浪费。在羊马街道纪工委的督促下，当地很快对闲置资产进行盘活，以每年 6 万元的金额与四川蜀菌农业科技有限公司签订了《集体资产租赁合同》，街道纪工委对资产评估、招租、资格审核、合同签订进行了全程监督，既解决了资产闲置问题，又解决了老百姓就业难题。

近期，崇州市纪委监委与市委组织部、市农业农村局、市财政局等 7 部门联合出台《崇州市农村集体经济组织「三资」监督管理及规范化建设的实施意见》，推动农村「三资」管理实现立体化、全过程监督。

今年以来，该市纪委监委开展「四风」督查发现并督促整改问题 26 个，开展常态化疫情防控监督检查推动解决问题 376 个，开展城乡燃气安全排查整治行动发现并督促整改隐患问题 275 项，对全市 172 个行政村（社区）农村集体「三资」规范化管理工作进行了全覆盖督查。

「今后，我们将持续在上下贯通、前后联动、集中统筹上加劲用力，努力构建工作统筹、力量统筹、攥指成拳的良好格局，切实激活基层监督活力，不断提升基层监督实效。」崇州市纪委监委主要负责人表示。

作者 曾那迦　赵婷