融入「一带一路」 建设开放农业样板

习近平同志在视察连云港时指出：「孙悟空的故事如果有现实版的写照，应该就是连云港在新世纪后发先至，构建新欧亚大陆桥，完成新时代的西游记。」如何实现农业后发先至？作为国家新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、「一带一路」交汇点建设核心区先导区、农产品出口大市，连云港市农业部门抢抓「一带一路」战略机遇，把「一带一路」连云港农业国际合作示范区作为发挥开放型农业这一独特比较优势、促进农业后发先至的重要抓手，矢志改革、锐意创新，全面启动、快速推进，努力走出一条具有连云港特点的现代农业发展之路。

坚持规划引领，突出项目带动，着力打造农业国际合作的示范样板

国家提出「一带一路」战略后，我们主动融入，积极谋划，市政府与农业部国际合作司、省农委，于 2014 年 4 月 21 日签署战略合作协议，三方共建「一带一路」连云港农业国际合作示范区。与农业部对外经济合作中心合作编制《「一带一路」连云港农业国际合作示范区规划》，并于 2015 年 3 月通过由中国农科院副院长、工程院院士吴孔明为组长的专家评审组的评审。根据规划，示范区将重点建设农业政策创设、农业科技交流、农产品贸易物流、农业金融服务、农业信息合作五大平台，赣榆、东海、灌云、灌南、现代农场五大农业合作园区，农产品物流、出口农产品生产、农产品加工、现代农业科技、园艺作物种苗繁育、农业特色装备制造产业六大基地，建成「贯通一东一西、统筹一带一路」的农产品和生产要素双向流通枢纽，全国开展农业国际合作的示范样板，引领「一带一路」区域农业合作的前沿阵地，连接「一带一路」沿线省区国家农业贸易、投资与科技合作的重要枢纽。为确保示范区规划落地生根，我们每年确定一批重点项目，按照「项目任务化、任务目标化、目标责任化、责任具体化」要求，整合资源，集中力量，全力推进。2015 年确定的总投资 22 亿元的 50 个重点项目全部完成，圆满实现「一年开好局」的规划目标。在示范区建设带动下，全市农产品进出口逆势强劲上扬，2015 年全市农产品进出口总额达 15.55 亿美元，增幅 65.2%，增幅居全省第一。其中，农产品出口额 5.92 亿美元，增长 19.9%；进口额 9.63 亿美元，增幅 115%，均居全省第一；建成国家级出口食品农产品质量安全示范区 3 个，省级出口示范区 5 个、示范基地 25 个，国家级和省级出口示范区数量均居全省首位。

坚持改革创新，突出服务为重，着力打造开放型农业发展高地

按照「全方位、全产业、全过程」服务追求，不断创新机制，努力为农产品出口龙头企业营造优良发展环境。一是解决企业融资难问题。与农业银行、人保公司签署合作协议，开展政银保企「四位一体」合作，由市政府出资建立风险补偿基金池，保险公司为农产品出口加工企业贷款提供保证保险，银行为企业提供无抵押贷款，首期 5000 万元信贷额度已启动。二是为企业提供优质服务。在农业部外经中心指导下，中国农科院海外农业研究中心和连云港市发起成立由 13 个「一带一路」沿线城市农业管理部门、龙头企业、科研院所组成的「一带一路」农业国际合作产业联盟，推进沿线地区农业优势互补、资源共享、互动发展；市政府与国家质检总局进出口食品安全局和江苏检验检疫局签署合作协议，共同为食品农产品「引进来、走出去」提供更优质服务；市农业部门与连云港海关签署推进示范区建设合作协议，建立定期会商制度；市相关部门联合成立农产品进出口企业服务联盟，对重点农产品出口企业实行「一对一」服务，及时为企业排忧解难。三是帮助企业开拓市场。组织企业参加意大利米兰世博会、德国食品展、法国食品展、俄罗斯食品展、日本食品展等多个国际性会展，扩大了影响，提高了市场占有率。四是提升信息化服务水平。启动农产品出口「互联网 +」行动，推进农产品跨境电商及从农产品生产、管理到服务的综合信息服务平台建设，并在今年第十八届江苏省农业国际合作洽谈会期间正式启用。同时，设立示范区建设专项资金，2015 年市财政安排启动资金 1000 万元，专门用于奖补在农业「走出去」、农产品进出口、出口农产品示范基地建设等方面作出突出成绩的市场主体。通过一系列服务举措，农产品出口龙头企业发展活力不断增强、规模不断扩大、水平不断提高，支撑全市农产品出口快速增长，全市有出口业绩的企业 143 家，超千万美元的 13 家，超百万美元的 62 家，其中益海粮油、汉华保税出口超 8000 万美元。海淡水产品、调味紫菜、黄桃罐头、速冻蔬菜等一批拳头产品出口量全国领先。

坚持龙头带动，突出产业特色，着力打造具有核心竞争力的产业集群

紧紧围绕主导产业、特色产业、优势产业，开展产业链招商，大力引进一批领军企业参与我市开放型农业建设，做强特色，培植优势。围绕食用菌产业，引进裕灌、汉华、马诗龙、银丰等食用菌生产加工企业近 20 家，其中裕灌公司投资 10 亿元，建成了集生产、加工、出口为一体的出口企业，年产值达 20 亿元；围绕畜牧产业，重点加强与丹麦、澳大利亚等国合作，建成了投资 7000 万美元由丹麦独资的种猪引进、纯繁、育肥为一体的北欧农庄公司，与澳大利亚合资新建肉牛隔离场及屠宰车间，年屠宰能力达 10 万头；围绕花卉产业，重点引进荷兰花卉种质资源，新建西诺公司百合种源试种基地、荷兰郁金香育种基地；围绕蔬菜产业引进投资 1000 多万元的荷兰瑞克斯旺蔬菜种苗公司和投资 7 亿元的集育苗、生产、加工、检测、物流为一体的雅仕集团公司；围绕农产品深加工，引进国内外加工企业 15 家，其中上海客商投资的紫燕食品深加工项目、浙江客商投资的珠穆朗玛果汁项目等投资均超亿元。2015 年，全市新批农业利用外资项目 28 个，协议外资 2.58 亿美元，增资 29 个项目，实际到账资金 1.05 亿美元；共引进内资项目 128 个，到位资金 50 多亿元。

坚持双向开放，突出优势互补，着力打造合作共赢的境外农业基地

积极引导蔬菜加工、食用菌装备生产等具有比较优势的企业到国外投资建基地、办企业，推动农业「走出去」。驰神实业、东拓科技有限公司利用国内生产的出口食用菌菌棒，在韩国合资成立食用菌生产企业，每年向韩国出口食用菌菌棒 100 余万株，并派技术人员到韩国指导种植；雅仕公司在南非与当地农场主合作建设 1000 亩进口雪橙生产基地；海德益食品有限公司在柬埔寨投资 1500 万美元收购 2300 公顷土地建设种养农场；国鑫食用菌成套设备有限公司与法国、南非、保加利亚、美国、乌克兰开展技术合作，实现了食用菌装备「走出国门」；沃田农业在智利等地合作建设蓝莓基地，实现蓝莓错季生产。我们还利用粮食种植装备、技术优势，正在与哈萨克斯坦洽谈投资兴办占地 100 万亩农场。□

（作者系连云港市农业委员会主任）

责任编辑：尤 展

作者 王靖