地方党委应切实履行好管党治党责任

近年来，邳州紧紧围绕「迈上新台阶、建设新江苏」的发展大局，突出全面从严治党的新要求，抓好党建，推动发展，跃居全国百强县第 46 位、全国工业百强县第 42 位，入选全国文明城市提名城市，先后创建成国家「城市矿产」示范基地、国家级循环化改造示范园区、国家农业科技示范园区，目前正加快创建国家级开发区、国家可持续发展实验区。实践证明，只要我们切实履行好管党治党的责任，政治生态就好，干部作风就实，发展质量就优。

全面从严治党是各级党组织的第一职责，务必牢记主责、聚焦主业、突出主线。要对抓党建的职责定位，来一次革故鼎新的再认识。各级党组织要把抓好党建作为主责，作为最大政治、最大政绩，始终坚持「善抓是本职、不抓是失职、抓不好是渎职」，把管党治党责任扛在肩上、记在心里、抓在手中，把住「方向盘」，种好「责任田」。我们坚持「书记抓、抓书记」，出台实施办法，建立责任清单，确保压力层层传递、责任级级明确。要对抓党建的思想观念，来一次与时俱进的再转变。我们坚持安排经济工作突出党建保证、部署党建工作突出发展导向，避免出现「就党建抓党建」、党建与发展「两张皮」的问题，有效实现了党建上水平、发展上台阶。要对抓党建的制度建设，来一次深入细致的再完善。抓好党建要靠行之有效的方法和制度，切实做到真管真严、敢管敢严、常管常严。我们研究出台一系列文件，以制度管人、管钱、管事。比如公共资源管理，市级成立公共资源交易中心，镇级成立公共资源管理中心，凡涉及公共资源交易的事项，全部进场公开交易，使干部有权也不敢任性、不能任性。

全面从严治党是推动发展的根本保证，务必用好人才、建好队伍、管好干部。干好事业，关键是选好人、用好人、管好人，锻造一支打得开局面、对得起百姓、经得起考验的领导干部队伍，以「关键少数」引领大多数。「关键少数」需要从严历练，我们坚持「四个一线」磨砺干部。有什么样的队伍，就有什么样的发展。我们把后备干部和年轻干部放在招商引资和项目建设一线、信访稳定一线、征迁棚改一线、民生服务一线锻炼；创办「精进书院」，定期举办领导干部研修班，组织到先进地区参观学习，锻造干部勇勐精进的鲜明特质，做到依法办事，不蛮干、不出格、不拍脑袋决策；做到务实发展，不虚夸、不浮躁、不急功近利。干部转型，不仅干部受益，更重要的是发展受益、百姓受益。「关键少数」需要从严选拔，我们严格程序标准任用干部。选人用人是个风向标，用不好人，既影响组织权威，又贻害事业发展。我们严格按照新时期「好干部 20 字标准」，在以德为先的前提下唯才是举，在注重实绩的基础上考察公认，在民主公开的程序中竞争择优。围绕邳州现阶段发展的主要任务，在干部配备上，重点向急难险重岗位倾斜，向基层一线倾斜，切实配出导向、配出正气。「关键少数」需要从严管理，我们实施「四维联评」考核干部。在全市科级干部中，开展上级考评、同级互评、下级测评、群众评议「四维联评」，考核出干部谁是全力以赴、谁是尽力而为、谁是碌碌无为，切实让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。普遍感到，发展肯出力，组织信得过；工作有成效，组织看得见。

全面从严治党是强基固本的重要前提，务必配强组织、建强机制、增强活力。「小康不小康，关键看老乡」，「农村富不富，关键在支部」，基层党组织说话有没有人听、办事有没有人跟、战斗堡垒作用强不强，不仅关系着县域的工作推进，也关系着党的执政基础。基层基础建设靠一个好的运行机制，要以「四权建设」规范乡村治理。强化「村党组织决策权、村代会议定权、村委会执行权、群众监督权」，让「村级小事」也有章可循，让「小权力」也在阳光下运行。村干部普遍反映，有了四权工作法，办事顺畅了，老百姓心气舒坦了，问题矛盾明显少了。基层基础建设靠一套好的监管机制，要以「三讲三重」提升基层党组织公信力。在基层村居开展「讲规矩、重品行，讲规范、重实效，讲规则、重制约」活动，促进权力责任更透明，党员干部的公信力、公信度不断提升。群众对村务财务不清楚，就会对村干部有疑问，容易引发矛盾，我们全面推行「村账镇代理」和村务财务公开，给群众一个明白、还村干部一个清白。基层基础建设靠一套好的保障机制，要以「有效投入」保证村级高效运转。加大基层投入，不单是钱的问题，也是个政治问题。我们设立基层党建专项资金，加大村干部培训力度，加强村综合服务中心建设，让基层有资金办事、有能力管事、有场所议事。逐步提高村干部待遇，实施优秀村支书享受事业单位副科级经济待遇政策，村干部的积极性和创造性显着增强。

全面从严治党是作风建设的关键举措，务必对党忠诚、个人干净、敢于担当。衡量一个地方的发展，不仅要看今天干了什么、干成了什么，还要看带出了什么样的队伍、创造了什么样的政治生态、给事业打下了什么样的基础。拧紧思想开关，始终保持忠诚于党的定力。理想信念是干部安身立命的根本，决定着对党的「忠诚度」和对事业的「执着度」。全市弘扬王杰精神，践行「三严三实」，推动党员干部守纪律、懂规矩、知敬畏、明底线，经得起考验，炼就「金刚不坏之身」。永葆工作激情，始终保持执着追求的定力。党的事业分秒必争，决不能耽误在懒官庸官手中，我们大力倡导「为官避事平生耻」，引导干部以舍我其谁的勇气抓改革、促发展，坚决反对「为官不为」，大力营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。增强宗旨意识，始终保持倾情为民的定力。全市注重培养领导干部始终保持一腔为民的情怀，实施了棚户区改造、校安工程建设、小路接大路户户通等「十项重点民生工程」；为民服务坚持「小题大做」，做好村庄环境整治、背街小巷改造等事关百姓生产生活的点滴小事，绵绵用力、久久为功，当好百姓小康梦的圆梦人。坚持正风肃纪，始终保持严以律己的定力。全市坚持以铁的纪律，严格执行党风廉政建设各项规定，坚决反对「四风」，扣好扣子、筑牢防线。创新实施了重点派驻、专项巡查等制度，让铁规发力、禁令生威，确保各级干部大节不失、小节不纵，努力建设邳州风清气正的良好政治、社会生态，干在实处，走在前列，为谱写中国梦的美丽江苏篇章做出新的更大的贡献。□

（作者系邳州市委书记、市人大主任）

责任编辑：刘忠

作者王强