挺起管党治党的主体责任
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央大力推进全面从严治党的战略举措，党风廉政建设和反腐败斗争取得巨大成绩，政治生态环境为之一新，党风政风民风为之一变，干群精神状态为之一振。全面从严治党，各级党委决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。
一、抓好「第一要务」和扛起「第一责任」并重，既挂帅又出征，毫不含煳落实管党治党任务
发展是「第一要务」、党建是「第一责任」，在「四个全面」的战略布局中，两者更是相辅相成、互促并进。要牢固树立「抓好党建是最大政绩」、「抓党建就是抓主业、就是抓发展」的理念，把党的建设与泰州「三个名城」建设和「三大主题工作」同谋划、同部署、同考核，做到「第一责任」与「第一要务」一盘棋、一肩挑、一起抓。
「一盘棋」，就是准确把握全面从严治党在「四个全面」战略布局中的位置，推动党的事业与党建工程「一盘棋」。「四个全面」战略布局中，党的坚强领导是核心，同时全面从严治党要以全面小康的目标来引领，在全面深化改革和全面依法治国的轨道上迈进。要积极引导各级党组织充分认识「四个全面」的相互关系，决不允许「挂帅不出征」，决不允许「守土不尽责」，决不允许党的事业和党的建设「两张皮」。在围绕「三个名城」、推进「思想再解放、项目大突破、城建新提升」三大主题工作时，必须同步布局党的建设，做到一起谋划、一起部署、一起考核，切实加大党建工作在中心工作中的权重，有效强化各层各级抓党建的意识和抓好党建的精气神。
「一肩挑」，就是正确处理抓经济和抓党建的关系，推动第一要务与第一责任「一肩挑」。发展是第一要务，党建是第一责任，两者一重一轻，早晚担子会歪，最终影响发展。我们强调「抓党建就是抓主业、就是抓投入、就是抓政绩」，梳理明确一把手抓党建的责任清单，将全市市（区）、乡镇、单位部门等党组织分为 8 类进行明确，实现管党责任的全覆盖。按照责任清单，认真落实干部述职要述党建，群众评议要评党建，选拔任用干部要看抓党建情况，促使各级党组织书记挺直嵴梁抓党建。实行市（区）委书记一年「两述职」，年中述职述经济、年末述职述党建，切实强化「一肩挑」的责任担当。
「一起抓」，就是认真履行党委责任，推动主体责任与监督责任一起抓。坚持党委积极负责不松手、书记自觉负责不甩手、班子成员主动担责不缩手、纪检机关严格履责不停手，制定严格落实「两个责任」的《实施办法》，分别明确了党委和纪委的 5 项责任，以及落实责任的领导体制和工作机制；在全国率先出台《落实党风廉政建设责任制，防止「挂帅不出征」的九项规定》，得到中央纪委肯定并向全国推介。
二、突出「关键少数」和引领「最大多数」并重，既给位子又压担子，常态化管好带好干部队伍
习近平总书记强调，从严治党，重点是从严治吏。省委罗志军书记也反复指出，要靠「关键少数」引领「大多数」。我们坚持从三个方面入手，敢管敢严、真管真严、长管长严。
固本培元拧紧「总开关」。对县处级以上领导干部，实施定向「补钙」。从市委做起，每月一期中心组学习，针对领导干部队伍思想建设方面存在的问题，选定培训主题，定期交流研讨，严格考学制度，促进领导干部理论学习、思想建设的常态化。对镇村干部，实施精准「补钙」。认真落实在全省较早出台的《加强乡镇党委书记、村党组织书记建设意见》，每年着眼解决 1-2 个突出问题，组织乡镇党委书记专题轮训和村干部「培训周」，不断强化镇村干部的党性意识、纪律意识和规范意识。对普通党员，实施量化「补钙」。每两月开展一次「万名党员进党校上党课」活动，每次围绕一个主题，组织全市党员上一次党课，定期定量学习培训。
选人用人树好「风向标」。举贤用贤则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。大力倡导「在岗使用是最大的激励、人岗相适是最大的尊重」的理念，进一步明确用人导向，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人。积极探索推进「干部能上能下」，不断树立好标杆，让「关键少数」带头走正路、干正事、扬正气。
筑强堡垒释放「正能量」。全面从严治党既要管组织，更要靠组织来管。要突出基层组织的政治属性，不断强化组织功能，着力夯实「固本强基」的基础工程。持续在基层组织中开展「为民」党建，分类明确党建项目任务，比如，农村突出创业富民，机关突出务实亲民，非公突出发展惠民，社区突出服务便民，有效提升党组织的服务功能，把广大党员牢牢凝聚在组织身边。全面落实严格党内组织生活的十项规定，增强政治性、原则性、战斗力，打造管党治党的「大熔炉」。领导干部「三解三促」、群众工作团、驻村「第一书记」等「三支队伍」常年扎根基层，以上帮下、以上带下，管好组织、带好作风。
三、严明「纪律规矩」和坚决「严惩腐败」并重，既治标又治本，统筹打好抓早抓小「组合拳」
惩前毖后、治病救人，坚决惩治极少数党内的腐败分子，「惩」最终还是为了「治」。治病树，不以一叶毁全株；拔烂树，不以一棵害森林。全面从严治党，根本在于把中央和省委的要求坚决落实到位，从点滴做起、积小成为大成。
把纪律规矩挺在前面。着手制定「把纪律和规矩挺在前面」的具体意见，市委、市政府带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，按照「五个必须，五个决不允许」要求，切实防止对中央和省委重大决策搞「选择性执行」、「变通性执行」。严格按照民主集中制原则决策重大事项，建立每月党政联席会报大事、查要事、议难事制度，执行组织纪律，强化集体领导。针对个别党员干部存在政治上自由散漫、口无遮拦、信口开河的现象，明确领导干部带头执行不信小道消息、不传未经证实的消息、不转不严肃的政治类微信（短信）、不发表与中央和省市委精神不一致的自由化言论、及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤，影响和带动广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止。
把制度笼子编密编实。一方面，注重在工作推进过程中有针对性地定规矩、打补丁，完善制度规范。对群众路线教育实践活动中梳理的问题、省委巡视组反馈的问题、查案执纪中发现的问题、工作中暴露出来的「漏洞」，及时打上制度「补丁」，重点聚焦个人借贷、投资理财、利益冲突等方面再研究补充一批制度规范。另一方面，更加突出执行制度，进一步强化制度的「刚性」，建立党委、政府和纪委联动的大督查机制，对制度执行情况反复查、查反复，真正把中央和省委的各项制度要求在泰州执行到人、到事、到底。
把治标治本有机统一。在严惩腐败上发力，坚决清除害群之马，倒逼「不敢腐、不能腐、不想腐」，加快营造风清气正的政治生态。一是硬拳头。对违纪违法行为重拳出击，以高压态势形成强大震慑。继续保持惩治腐败高压态势，边惩治、边遏制，边预防、边治本，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是抓龙头。切实强化对一把手的监督，把一把手的权力率先关进制度的笼子，着力规范一把手的权力行为。三是堵源头。强化对权力运行的监督和制约，结合全面深化行政审批制度改革，梳理「五张清单」，让政府权力在阳光下运行。下大力气整治「红顶中介」，严防带市场的帽子、拿政府的牌子、收企业的票子、供官员兼职的位子，搬掉简政放权的「绊脚石」，剔除行政审批的「灰色地带」。□
（作者单位：中共泰州市委书记）
责任编辑：李佳婧
作者 蓝绍敏