扛起探路使命 先行「勾画」昆山现代化目标
作者早在 2009 年 4 月，习近平总书记就指出，「昆山的发展现在已经处于一个标杆地位」，「像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标」。昆山牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚决扛起「争当表率、争做示范、走在前列」使命担当，全力探索一条以「强富美高」为鲜明标识的现代化路径，奋力走在社会主义现代化建设新征程前列。
坚持「发展第一要务」，让「经济强」成为现代化建设的稳固基础
经济现代化是现代化的基础，只有经济高质量发展，才能为其他领域现代化提供有力支撑。昆山始终坚持发展第一要务，向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，努力推动经济发展在高平台上行稳致远。
强化企业服务优存量。全面打响「昆如意」营商服务品牌，出台进一步优化营商环境建设「28+16」新政，推出领导干部挂钩联系企业「1311」服务机制，打造法治化、国际化、便利化营商环境。深化行政审批制度改革，加快简政放权，激发市场活力，昆山成为全国首个市场主体总量突破 100 万户的县级市。大力推动工程建设项目审批「6524」改革，推动更多项目早落地、早开工、早投产。
加大招商引资强增量。面向欧美日韩加大招商引资力度，紧盯世界 500 强、大型央企等开展洽谈合作，加快重大项目引进储备，以优质增量的持续引入推动产业结构、投资结构的优化升级。成功引进星巴克、迈胜、中建七局、恒力等行业龙头项目。2020 年，引进注册资本超 3000 万美元外资项目 23 个、超亿元内资项目 75 个，新增实际使用外资 10.5 亿美元；新增上市企业 8 家，全市累计上市挂牌企业达 124 家。
加快创新驱动促转型。围绕产业链部署创新链，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，全市高新技术企业总量突破 2000 家。实施制造业智能化改造数字化转型三年行动，启动首批总投资 330 亿元的 53 个智能化改造和数字化转型项目。高效运营国家超算昆山中心，加快建设深时数字地球研究中心。推出祖冲之科技攻关计划 2.0 版，新设立 13 个「校地企」重大创新平台，累计完成重大技术攻关 330 项。实施「人才科创新政 4.0 版」，发布科创园区载体「双招双引」热力图，实现签约项目数 107 个、双创博士数 177 人、投资总额 118 亿元「三个超一百」。
深化改革开放增活力。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区，探索沪昆同城化路径，悉心打造虹桥商务区配套合作区，发布实施示范区协调发展区一体化规划。巩固对台合作优势，推进昆山深化两岸产业合作试验区建设，昆山金改区正式获批。入选全国进口贸易促进创新示范区，创新设立对接东盟货物贸易跨境平台，加快智慧综保区建设，率先实施企业集团加工贸易监管改革，首创海关「两段准入」信息化监管试点。
坚持「人民至上」，让「百姓富」成为现代化建设的直观感受
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。昆山深入践行以人民为中心的发展思想，努力在实现共同富裕上率先探索，以高质量发展创造高品质生活。
优化公共服务供给。坚持把优化公共服务作为最大普惠，民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在 80% 左右。深化集团化办学，推行学校建设「六个优先」，「十三五」期间新建学校 85 所、新增学位 6.8 万个，普通高中录取率提高近 10 个百分点。加快东、西部医疗中心和公共卫生中心建设，创成 2 所三甲医院。建设市级护理院和区域性养老服务中心，大力推行居家养老，开展养老综合体建设试点。
改善农村人居环境。创新实施「红黑榜」考核激励机制，开展农村人居环境整治「百日攻坚」专项行动，获评全国农村人居环境整治激励县。因地制宜、分层分类开展美丽乡村建设，推动特色田园乡村、康居乡村从「盆景」变为「风景」，建成省级特色田园乡村 5 个、苏州市三星级康居乡村 216 个。
维护社会和谐稳定。创建省级安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治，打出蓝盾护航、列规增收、群租厂房综合治理、工业小区改造升级「组合拳」，打造「智慧安监」平台，持续提升本质安全水平。实施综治网格和警务网格「双网融合」，拓展「大数据 + 网格化 + 铁脚板」工作机制，高标准建设「城市大脑」。2020 年群众安全感满意度达 99.17%，创历史新高。
坚持「绿水青山就是金山银山」，让「环境美」成为现代化建设的靓丽底色
生态文明建设是关系人民福祉、关系民族未来的大计。昆山深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设人与自然和谐共生的现代化。
优化生态空间布局。高质量编制 2035 国土空间总体规划，划定 11 条绿色生态廊道、6 个郊野公园、4 片生态区，推动水网、路网、绿网「三网融合」，确保全市受保护蓝绿空间在 50% 以上。大力推进「三优三保」，加强工业企业资源集约利用，累计淘汰低端低效产能 983 家，腾出发展空间 2 万余亩。
深化美丽昆山建设。全力补齐环保基础设施短板，每年排出「百项生态文明实事工程」，近五年全社会环保投入年均超百亿元。大力开展「263」专项行动，整治「散乱污」企业 8496 家，关停并转化工企业 118 家，基本消除劣 V 类水质河道，空气质量优良天数比例提高到 83.3%，8 个国省考断面水质优 Ⅲ 比例保持 100%，荣膺国家生态文明建设示范市。
提升城市功能品质。加快「五区一线」建设，打造标志性「城市客厅」。实施交通体系提升三年建设计划，全面提升交通管理智能化、精细化水平。大力推动城市更新、优化城市管理，新改建农贸市场 70 家、公共厕所 890 余座、公交候车亭 1226 座，改造老旧小区 176 个。建立健全生活垃圾「投收运处」体系，「三定一督」生活垃圾分类小区覆盖率达 100%。
坚持「两手抓、两手都要硬」，让「社会文明程度高」成为现代化建设的鲜明标识
只有物质文明和精神文明建设都搞好，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。昆山始终围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，弘扬文明新风，繁荣文化事业，争创全国文明典范城市。
推动文旅产业发展。聚焦打响「江南文化」品牌，大力推动文化产业规模倍增，着力建设一批群众喜爱的文化消费场所、打造一批叫得响的文化品牌、形成一批具有引领性的文化产业和文化生态。做强昆山旅游度假区，布局建设一批高端酒店、精品民宿、旅游路线，推动一日游向多日游、观光游向深度游、景点游向全域游转变。
促进文化事业繁荣。持续擦亮昆曲和顾炎武两张文化「金名片」，实施「昆曲 +」工程，制定昆曲发展五年规划，打造昆曲特色小镇，成立昆曲发展基金会，连续三年举办戏曲百戏（昆山）盛典，设立「昆山市顾炎武日」。高标准规划建设文博中心、传媒大厦等重大项目，实现村（社区）综合性文化服务中心标准化建设全覆盖，14 家单位入选省级基层公共文化服务效能提升「十百千」示范工程单位。
倡导社会文明新风。高分创成全国文明城市，深化新时代文明实践中心国家级试点建设，创新推出昆山市民「文明十二条」，深入推进新昆山人市情教育暨素质提升工程，全面打响「家在昆山·文明有我」品牌。创成全国文明镇 2 个、文明村 3 个、文明单位 2 个，周市镇市北村入选全国乡村治理示范村。□
（作者系中共昆山市委书记）
责任编辑：张 宁
作者 吴新明