昆山改革发展经验的启示
伴随着改革开放的壮阔历程，昆山从一个默默无闻的农业县发展成为一座生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃的现代化城市。回顾 40 年的发展历程，昆山坚持解放思想、开拓创新、抢抓机遇、不断进取，形成了以「艰苦创业、勇于创新、争先创优」为精神内核的「昆山之路」。昆山的发展是中国改革开放历史进程的生动缩影，是中国特色社会主义成功实践的典型样本，其经验具有多方面的启示。
启示一：有一支思想解放、抢抓机遇、创新服务，坚持以「人民对美好生活的向往」为奋斗目标的干部队伍
昆山党员干部始终依靠「解放思想」这个法宝，发扬「敢想、敢闯、敢干」「唯实、扬长、奋斗」的精神，把握机遇，不断创新，充分利用沿海对外开放、浦东开发开放和昆山开发区国批等契机，立足实际，敢为人先，实施「东依上海、西托三线、内联乡镇、面向全国」的战略，坚定不移地推进改革开放，以「人民对美好生活的向往」为奋斗目标，注重队伍建设、强化团队合作、聚力共谋发展，既继承前人，又大胆开拓。面对上世纪末亚洲金融危机，数百名党员干部进外企、入台企、赴民企，启动「诚信服务月」，开设沙龙，解读政策，提出「人人都是投资环境」「对企业不说『不』，不说『不能做』，只说『怎么做』」，千方百计帮助企业共度难关；面对 2008 年全球金融危机，针对企业面临的众多「疑难杂症」，又迅速启动「解决问题月」，设立「马上办」办公室，推出「首问负责制，两问终结制」特色服务；党的十八大以来，昆山党员干部不忘初心，牢记使命，主动适应经济新常态，开展「『三严三实』，我为昆山服务做什么」大讨论和「六个一」基层大走访等活动，出台「四项机制、六项制度」，实施「不见面审批」等依法高效服务。昆山党员干部接力创造的「昆山服务」品牌是「昆山之路」越走越宽广的重要秘诀。
启示二：有一批龙头带动、功能配套、特色鲜明，「继续创造更具吸引力的投资环境」的发展载体
昆山开放型经济的快速发展得益于昆山开发区这一发展载体的成功，昆山从全国率先自费开辟工业园区起步，到发展壮大为国家级开发区，在其龙头带动下，逐渐形成了出口加工区、综合保税区、深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区昆山核心区，形成了以高新技术为核心的高新区、以现代服务业为主导的花桥经济开发区、以高效农业为特色的现代农业示范区等功能园区，形成了光电产业园、高端装备产业园、软件园，形成了德国工业园、日本工业园、留学生创业园、民营工业园等一系列特色园区……各类园区功能布局合理、产业特色鲜明，呈现出一幅一区多园、园区配套、功能互补、竞相发展的景象，有效推进了昆山经济可持续发展。
启示三：有一块不拘一格、海纳百川、引才善用，真正「发挥各类人才的智慧，聚天下英才而用之」的人才高地
人才是第一资源，是发展基石。昆山从早期提出「发展经济、人才先行」到「人才走进昆山，昆山走向世界」，再到「打造人才创新创业首选地」，依托各类人才市场，不拘一格，广纳精英，完善人才引进政策，创新人才强市机制，健全人才服务体系，搭建人才创业载体，吸引海内外人才来昆山创新创业，创造人才宜居宜业的良好环境，逐步形成了政治信念坚定、熟悉政策法规、为民务实清廉的党政人才队伍，具有现代经营理念、掌握科学管理知识、熟悉国际惯例的企业领导人才队伍以及涵盖国家万人计划、省「双创」人才等专业技术人才队伍，构筑起「引才聚才育才用才」的人才高地。
启示四：有一部覆盖全域、定位准确、生态优先，「一张好的蓝图一干到底」的科学规划
秉承全市「一盘棋」理念，综合区镇功能布局、产业发展定位、基础设施建设、生态环境保护、优秀文化传承等要素，积极实施国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等多规合一，实现资源集中、产业集聚、用地集约。落实最严格的生态环境保护制度和耕地保护制度，优化城市空间结构，完善「中心城区（核心城区、功能区）—特色镇—新型社区—自然村落」四级五层城市体系，营造高品质的宜居环境。
启示五：有一套城乡一体、均等优质、不断完善，「实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平」的社保体系
在抢抓机遇实现经济跨越的同时，昆山始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，让新老昆山人共享「昆山之路」发展成果。围绕「学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居」的目标，把提高居民收入作为首要任务，通过实施「三有工程」「五道保障」「八项措施」及「十六条新政」等富民举措，不断增强人民群众的获得感和幸福感。把优化公共服务作为重中之重，着力解决新老昆山人教育、医疗、就业、住房、养老等民生重点难点问题，形成了一套城乡一体、均等优质、不断完善、人民群众得实惠的社会保障体系。
启示六：有一座党性坚定、薪火相传、共谋发展，「让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准」的坚强堡垒
昆山各级党组织始终坚定理想信念，坚持全面从严治党，牢固树立「四个意识」；始终坚持把发展作为第一要务，全力践行新发展理念，注重薪火相传，在接力中加速，在加速中创新，在创新中发展。领导班子换了一届又一届，但昆山各级党组织披荆斩棘、砥砺奋进的精气神没有变，「想干事、能干事、干成事」的良好氛围没有变，创业创新创优的精神没有变。如果有变化的话，那就是思想观念的与时俱进、发展理念的继承创新、机关部门的作风转优、经济社会的突飞勐进、城市面貌的日新月异和百姓生活的蒸蒸日上。昆山各级党组织永不自满、永不停步、永不懈怠，不断追求更高目标，是「昆山之路」代代延伸、行稳致远的关键所在。
（作者系中共昆山市委党校常务副校长）
作者 徐惠芳