搭建平台 扶持大学生创业

　　鼓励和扶持大学生自主创业，不仅有助于缓解就业矛盾，维护社会稳定，而且对推动经济发展方式转变具有重要意义。近年来，我们镇江市把扶持大学生自主创业作为建设创业型城市的重要内容，努力在全社会营造尊重创业、支持创业的良好氛围，加大政策、资金等方面的扶持力度，全市大学生创业成功率不断提高，已经成为引领创业大潮的主力军。我们的主要做法是：
　　优化创业政策环境。贯彻落实市政府《关于切实做好鼓励创业促进就业的工作意见》和市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》，出台《开展大学生创业结对帮扶活动实施意见》、《开展大学生创业“保姆式”服务的意见》、《关于促进高校毕业生创业的意见》，为促进大学生创业提供政策依据。联合财政、税务、金融等部门，出台《镇江市市区大学生创业扶持资金使用管理办法》、《镇江市创业担保贷款管理办法》、《镇江市市区创业扶持专项资金使用管理办法》，在小额担保贷款、税费减免、社保补贴、创业补贴等方面提供政策保障，降低大学生创业风险。会同工商、税务、财政、金融等部门，举办“镇江市大学生创业优惠政策校园巡回展”活动，先后到江苏大学、江苏科技大学、镇江高等专科学校等驻镇高校举办4场大学生创业优惠政策解读和咨询会，就同学们关心的创业政策和创业会遇到的困难等进行现场解答，为大学生创业提供智力支持。
　　营造良好创业氛围。提请市政府评选表彰10名大学生创业明星，在主流媒体进行创业事迹的集中宣传。组建创业典型事迹报告团，每周在《京江晚报》宣传一名“创业之星”。组织“创业指导进校园”活动，开展大学生创业指导3000人次，切实帮助大学生提高创业能力。分别启动镇江市首届电子商务创业技能大赛和“2010创业圆梦行动”大学生创业大赛，鼓励大学生进行网上创业，实现创业梦想。搭建大学生创业交流平台，通过座谈会等方式交流创业心得，分享创业经验。
　　加大创业培训力度。对在校大学生重点开展SYB(创办你的企业)培训，培育创业意识，开拓创业思维，激发创业激情；对已离校创业大学生重点开展IYB(改善你的企业)培训，丰富创业知识，提升创业能力，推动企业发展。截至今年4月底，全市共开办SYB培训班141期，培训4732人，举办创业实用技术培训班11期，培训544人，累计有1867名培训学员成功实现创业。
　　加强创业结对帮扶。市人社局对大学生创业情况进行了专题调查摸底，开展大学生创业“保姆式”服务行动，人社局干部职工每人结对帮扶1名以上市区大学生创业。建立大学生创业帮扶责任机制、帮扶协调机制、动态管理机制，主动上门帮助有创业意愿的大学生，从创业立项、工商登记、贷款融资、市场营销、税收优惠等环节提供全方位的“一条龙”代办服务，帮助创业大学生用足优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率。
　　健全创业服务体系。建立镇江市大学生创业园，成立镇江市大学生创业指导服务中心，开辟大学生创业“代办制、一站式”服务窗口，开通镇江市大学生创业网，在网上发布创业项目2000个。设立4家大学生创业孵化基地、5家大学生创业实验基地、2家大学生创业培训基地，组建首批35名成员的“创业指导专家志愿服务团”，进一步完善创业项目、创业培训、开业指导、小额贷款、企业孵化、跟踪服务相结合的创业服务体系，为大学生创业提供更加便捷、高效的服务。
　　在市委市政府的关心和全市干部群众的支持下，我市大学生创业工作取得了明显的成效。但在大学毕业生总量逐年增多，就业工作难度日益加大的形势下，进一步推动大学生创业也面临着一些矛盾和困难，主要表现在：一是大学生创业热情有待进一步激发。部分大学生毕业后仍然紧盯政府机关、事业单位工作岗位，“金饭碗”、“铁饭碗”的传统观念根深蒂固，创业念头、创业冲动缺乏。二是大学生创业素质有待进一步提升。大学生普遍市場开拓能力不强，缺少坚韧不拔、吃苦耐劳、自力更生的创业精神，承受挫折失败的心理能力较差。帮助大学生提升创业素质的针对性培训相对不足，创业教育体系不完善。三是大学生创业瓶颈有待进一步突破。在资金方面，大学生小额贷款手续繁琐、门槛较高，创业启动资金主要来源于家庭支持或向社会借贷，融资十分困难。在项目方面，可供大学生选择的创业项目不多，创业项目与大学生所学专业缺乏有效对接。在场所方面，大学生创业平台、创业孵化基地、廉租厂房建设滞后，已经挂牌的大学生创业孵化基地运作效率不高。四是大学生创业环境有待进一步优化。对大学生创业扶持的配套政策措施虽然出台了不少，但有些政策难以落实到位。针对大学生创业的投融资体系建设仍然任重道远。为大学生创业服务的机构其功能还不健全，提供有效的创业项目、信息、载体、服务不多，指导乏力。
　　针对上述问题，我市将进一步采取有力措施，助推大学生创业，使大学生创业成为引领全民创业，推进跨越发展的强劲引擎。
　　营造氛围，鼓励创业。一是更新理念鼓励创业。鼓励大学生不等不靠、自主创业、敢为人先，以创业带动就业，使创业成为大学生踏入社会的首要选择。二是营造舆论助推创业。充分发挥新闻媒体导向作用，开设专题专栏，在重要时段、重要版面和重点栏目中深入持久地进行创业宣传，使全社会关注创业、支持创业、尊重创业、参与创业，让大学生创业融入、引领全民创业浪潮。三是典型引路激励创业。通过大学生创业标兵评选、创业设计成果对接、创业典型事迹巡回报告会、经验交流会等活动，激发创业激情，丰富创业理论，传递创业经验，解读创业案例，创新创业模式，激励更多有志大学生投身创业之路。
　　技能培训，引导创业。发挥驻镇高校教育资源优势，加强创业理论研究与教学实践，完善创业课程设计，大力开展创业教育，从学生进校开始，对他们输送创业理念、创业规划，传授创业知识，培育大学生创业精神，提升大学生创业能力。强化政府人事、劳动保障部门创业培训基地建设，制定大学生创业培训计划，加强创业技能培训，建立创业实践基地，为大学生提供创业实践岗位，逐步建立长效的创业培育机制。
　　完善政策，助推创业。一方面，现有各项扶持政策要落实到位，初始创业补贴、困难群体创业实物补贴、创业带动就业补贴等政策应及时兑现。同时，进一步降低创业小额贷款门槛，增加贷款额度，提高贷款效率。另一方面，要创新、完善扶持政策。抓紧制订大学生创业税收扶持、房租补贴、大学生创业孵化基地、创业示范街和创业示范培训基地认定和奖励标准等政策措施，从创业手续、创业培训、创业资金等各方面人手解决大学生创业的际困难，让想创业的大学生能创业、创成业、创大业。
　　发挥职能，服务创业。加强创业孵化基地建设。把创业孵化基地建设纳入目标考核范围，建设一定比例的廉租厂房，设立大学生创业专用区域，改善创业环境，提供全方位服务。督促驻镇高校和企业加强创业实验基地建设，安排大学生开展创业实验，参与企业经营管理，了解企业运作方式，丰富创业知识，为走上社会自主创业奠定良好基础。督促各级人社部门加强创业服务体系建设，加大创业型人才和创新创业企业急需人才的引进力度，完善大学生创业园、创业网服务功能，增加服务项目，及时提供创业信息，实现创业服务网上“一办到底”。
　　结对帮扶，指导创业。在鼓励大学生创业的同时，也要提醒大学生不能盲目创业，既要勇于承担风险，也要巧于规避风险，更要善于控制风险。进一步激发大学生“村官”创业热情，积极引导、鼓励和支持“村官”自主创业、引领创业，带领群众致富，发展壮大村级和社区集体经济。鼓励各级各部门深入开展“创业保姆式”服务，“一对一”开展帮扶活动，建立大学生创业帮扶责任机制、帮扶协调机制、动态管理机制，帮助有创业意愿的大学生解读创业优惠政策，从创业立项、工商登记、贷款融资、市场营销、税收优惠等各个环节提供全方位、多层次的“一条龙”服务。

作者 秦双林