后危机时代的江苏对外贸易

　　在经济国际化战略指引下，江苏省对外贸易规模多年来名列全国第二。然而，由于对外贸易与国际市场环境关系密切，在国际金融危机发生后，江苏省对外贸易受到比较严重的冲击。2007年，由于国际金融危机的负面作用尚未全面显现，江苏省进出口保持了前几年快速增长的发展趋势，增速达到23.1％；而在2008年，危机导致国际需求剧减，11月，江苏省外贸形势急转直下，进出口从正增长转为两位数的负增长，月度进出口值由2008年9月份的370.3亿美元持续下滑至2009年2月份的187.8亿美元，短短半年时间缩水近一半。全年江苏省外贸增长12.3％，较2007年下降了10个百分点以上；2009年江苏省对外贸易-进出口增长大幅下滑为13.6％，是改革开放以来首次出现年度进出口、出口和进口均为负增长，特别是出口降幅高达两位数，进出口值总数也在2007年的水平之下。
　　虽然从2009年月度进出口情况来看，江苏外贸降幅正逐步收窄，从2009年1—2月份的30％的负增长到11月份转为正增长，2010年1-2月进出口增长在50％以上。虽然当前出现一些企稳向好的态势，但止跌回升的基础还很不稳固，今后几年面临的外贸形势较为复杂，具有很大的不确定性。
　　
　　后危机时期江苏外贸面临的主要问题
　　
　　1　外需难以快速恢复
　　2009年江苏省外贸出口增长率为-16.3％，多年来所未有。2010年世界经济有望出现缓慢复苏，但是外需难以大幅反弹。紧随美国之后，2009年份欧元区失业率突破10％，今后几年内主要发达经济体失业率可能继续处于高位徘徊，这使得主要经济体的国内消费能力受到很大削弱；主要发达国家财政赤字空前，美国2009财年财政赤字率高达10％，创二战以来新高，日本财政赤字率达到9.4％，德、法等国财政赤字率均超过3％的控制线，这严重影响主要经济体的政府投资能力；消费和投资自主增长难有明显起色。而以重大科技创新为基础的新的经济增长点尚未明显出现。受此影响，世界经济和国际市场需求短期内难以出现大幅回升。
　　
　　2　贸易保护主义加剧
　　国内消费、投资难有起色，在国内社会政治压力下，主要经济体将把眼光转向外贸对经济的拉动作用，国际金融危机发生后，发达国家提出重振制造业，一些国家还表示将通过扩大出口来增加就业，缓解国内贸易逆差。2009年全年，江苏共遭遇各类反倾销、反补贴、保障措施、美国三三七调查、反规避等各类贸易摩擦案件78起，数量是上年的两倍；江苏涉案企业达1058家，是上年的三倍；涉案金额达25亿美元，是前二十年的总和。预计今后数年内江苏企业不得不面对贸易摩擦高发期。
　　
　　3　进出口成本和风险的提升
　　在超低利率水平和宽松货币政策背景下，美元汇率走低等因素刺激，将导致国际炒家可能借世界经济复苏、需求恢复之名，大肆投机炒作石油、铁矿石、铜、铝等大宗商品，推动能源和基础原材料价格大幅上涨，输入型的通货膨胀将推高中国企业的进口和出口成本。一旦世界经济出现“二次探底”或复苏遇到挫折，国际大宗商品价格可能剧烈波动，加大中国企业进出口的经营风险。
　　此外，由于国家惠农政策的持续作用，投资向中国中西部地区的转移，80后、90后农村外出务工者对沿海地区低工资、高劳动强度的企业开始“用脚投票”。2010年春节后，沿海地区企业出现严重的招工困难，沿海省市也提高了最低劳动工资。江苏2月在全国率先提高最低工资标准，最低工资涨幅在12％以上。今后几年劳动工资上升趋势明确，招工不足可能常见，这也将增加企业的生产成本和经营风险。
　　
　　4　人民币升值的压力
　　为国内经济社会问题找借口，和转移国内政治焦点，从2009年下半年开始，欧美国家一些人士不断炒作人民币汇率偏低“引发全球经济失衡”、“影响发达国家就业”以及“损害发展中国家利益”等议题，给人民币升值施加压力。2010年3月下旬美国国会就人民币汇率问题举行听证会。美国国会重量级议员和知名学者对人民币汇率大肆攻击，要求让人民币一次性大幅升值。把人民币汇率问题争议推向高潮。
　　自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。为应对全球金融危机，中国在2008年7月中止了这一进程，人民币再次和美元挂钩。随着全球金融危机的过去，多年的外汇储备世界第一，2009年又成为世界头号出口大国，在欧美等国强力要求人民币升值的压力下，中国可能会扩大人民币汇率的日交易区间，重启人民币逐步而有管理的升值进程。虽然短期内人民币大幅升值的可能性不大，但是今年起及未来几年小幅逐渐升值应该是大概率事件。这将增加出口企业的成本，削减企业利润，增加出口风险。
　　
　　后金融危機时期江苏外贸发展的应对策略
　　
　　后金融危机时期，针对以上这些主要问题，江苏外贸企业和政府等有关方面应积极应对，我们认为应该从以下方面着手：
　　
　　1　继续大力推进外贸企业的自主创新，调优提升出口产品
　　由于自主研发和自主创新能力不足，江苏对外贸易出口商品档次较低，劳动密集型产品较多，外贸企业以加工贸易为主，利润率低、研发能力不足；行业进入门槛低，国际竞争激烈；提供的就业岗位较多，成为发达国家工人失业的替罪羊，近年来越来越频繁地遭遇贸易摩擦。提高产品的科技含量和创新性是外贸可持续发展的根本。因此要继续大力实施科技兴贸战略，设立外贸企业创新和技术研发专项基金，引导企业进行自主创新，不断降低成本，优化出口产品结构，提升产品档次，只有这样才能应对劳动工资的上涨，缓解人民币升值的压力，扩大市场占有率，提高江苏对外贸易的国际竞争力。
　　
　　2　加快企业“走出去”，以投资带动贸易
　　近年来，中国企业“走出去”步伐明显加快，一大批国内优势企业纷纷走出国门，在全球范围内积极开展对外投资、工程承包和劳务合作，2008年江苏省对外直接投资净额为4.94亿美元，占全国地方企业总量的8.41％，在各省市排名中由去年的第三位升至第二位；对外直接投资的境内投资者数量居全国各省市第二位，仅次于浙江。2009年新批境外投资项目，中方协议投资10.6亿美元，增长67,6％。2009年江苏境外投资有两个标志性数字，一是中方企业当年出资超过10亿美元，二是累计出资额超过30亿美元。
　　“走出去”特别是国际直接投资，能发展当地经济和提供居民就业，因此比较受到东道国的欢迎。国际直接投资同时也带动国内的机器设备、关键零部件、原材料以及中间产品的出口，投资带动贸易的效应明显。金融危机爆发后，部分外国公司为摆脱资金短缺的困境，国际合作意愿增强，一些国家和地区为吸引外资，矿产资源开发投资环境相对宽松，为刺激经济大量投资基础设施，这些都为中国企业以及“走出去”提供了良好机遇。应重点支持和鼓励江苏有一定国际竞争优势的纺织、服装、机械、电子、医药等行业，到境外投资，带动原材料、半成品及散件的输出。为了给“走出去”的企业提供良好的海外发展平台，要在国家战略指引下，大力推进境外经贸合作区的建设。
　　
　　3　为促进经济结构调整，满足国内消费需求适度扩大进口
　　为推动经济结构调整，应按照国家发布的鼓励进口技术和产品目录，鼓励企业进口。重点扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺物资进口。适当放宽国外消费品的进口，一方面满足部分国内居民的对外国不同产品和服务的正当需求，另一方面可以引导消费潮流，开拓新的消费市场。进一步提高进口贸易便利化程度。积极按照国家有关方面的要求清理有关进口管理措施，为此，应进一步放宽进口管理，调整实行自动进口许可管理商品。同时，会同海关、质检等部门，推动提高海关通关效率，实施检验检疫便利化措施。加强进口促进。加强公共信息服务，为国外商品进入江苏市场搭建平台。继续开展贸易投资促进活动。主动组织贸易投资促进团，赴各个国家和地区开展双边贸易投资促进活动。
　　
　　4　着力开拓发展中国家和新兴市场，实施市场多元化
　　长期以来江苏的外贸市场很集中。2009年江苏出口市场前五位分别是欧盟、美国、日本、东盟、香港，合计出口1449.9亿美元，占全江苏出口的72.7％。尽管近年来随着市场多元化战略的实施，中国对新兴经济体和发展中国家的贸易持续较快增长，但在贸易总规模中的比重仍然不高，贸易额与双方之间的经济规模也不相称，发展空间很大。传统的国际贸易应继续开拓，支持企业建立境外销售公司、产品展示中心、品牌专卖店和售后服务网络等，形成稳定、畅通、自主的产品出口渠道。更应重视的是以国际投资带动国际贸易。因为中国和这些国家的产品结构比较相似，有竞争关系，为避免国际市场产品同质化的竞争，应鼓励江苏企业到新兴市场投资生产产品，来促进当地的销售和出口。随着这些国家和地区经济实力不断增强，江苏外贸发展同新兴市场之间的贸易大有可为。
　　
　　5　出口企业应统筹国外和国内两个市场
　　改革开放以来我国经济高速增长，城乡居民收入不断提高。中国成为世界发展最快的大市场。在“家电下乡”等政策带动下，2009年消费对于中国GDP增长的贡献率超过50％。今后几年消费市场将继续快速扩大。
　　从事外贸出口的制造企业，无论是生产设备还是技术水平，还是产品的品质管理都要比一般企业强。有的企业规模和资金实力也比较大。内外销结合可以大大提高企业的抗风险能力。相对单一海外市场而言，市场越分散，风险自然越小，内外销结合还可以增强企业与海外品牌商的议价能力。从以前的单一外向型，转向充分利用好国内国外两个市场，将是金融危机影响下中国出口制造企业的主要出路。
　　当然单一外贸企业做内外销并举也面临一系列的困难。做外销经营起来比较单纯，接到订单，只管按照订单要求生产就可以了，做内销需要自己找渠道，调查市场，鉴别客户信用、做品牌，其它还有国内市场产品容易被仿冒，企业知识产权保护的困扰等。但是面对今后国内不断高速扩张的消费市场，和未来几年严峻的外需局面，为了可持续发展，江苏外贸企业应该统筹国内和国外两个市场的开拓。此外，外贸企业开拓国内市场还可以减少江苏经济增长对外贸出口的依赖。政府和企业协会应该做好辅导和帮助，借鉴广东省的做法出台政策措施指导和帮助出口企业开拓国内市场。
　　
　　6　加快发展服务贸易与服务外包
　　国际服务外包被称为第二次经济全球化，每年以30％-40％的高速度递增，蕴藏着巨大的历史性机遇。金融危机影响下的江苏服务外包产业依然迸发出勃勃生机。2009年江苏全省服务外包合同总额达37.22亿美元，同比增长145％；服务外包执行总额27.96亿美元，同比增长177％，并且在产业规模、载体建设、人才培训等多项指标继续保持全国领先。市场结构也得到优化，面向欧美的业务猛增，约占了总份额的40％，美国已超过日本，成为江苏最大的离岸外包业务来源地。
　　要充分利用国家和省政府加快发展服务业的相关政策，借鉴印度、爱尔兰、中东欧国家的经验，增强承接国外服务外包业务的能力。充分利用咨询服务、基础性研发、增值电讯等国际服务外包向发展中国家转移的机遇，鼓励和支持江苏服务企业、科研院所、软件企业等主动承接更多的服务外包业务，重点培育和发展软件编测、动漫创意、医药研发、工业设计、供应链管理、金融后台等产业。
　　多渠道扩大服务出口。紧紧抓住服务贸易自由化和全球化进程加快的机遇，努力保持服务业出口30％以上的增长。要以国家级开发区和江苏主要城市作为开展服务贸易的重点地区争取多出口；建立全省重点服务业出口企业联系制度，加强引导与服务；鼓励和支持有实力的企业走出国门经营具有传统优势的服务项目。
　　总的来说，后金融危机时期，在可预见的几年内，世界经济将面临复苏乏力和较大的不确定性，主要经济体贸易保护主义抬头，江苏外贸企业将遭遇外需萎靡和贸易摩擦加大的双冲击；世界大宗商品面临大肆投机炒作飙升和巨幅震荡的风险，人民币升值压力增大，导致出口产品成本增加。面对这样的形势，江苏外贸应继续大力推动自主创新，加快结构调整，提升产品档次，此外，要积极开拓国内市场，开拓发展中国家市场和新兴市场，以国际投资带动国际贸易，实现国际市场的多元化、分散化，大力发展国际服务外包和国际服务贸易。简单地说，江苏外贸应实现这样的转变，由注重“实”的货物贸易到注重“虚”的服务贸易，从低附加值的产品出口为主到适度增加高附加值产品的出口，从只依靠发达国家市场这棵“大树”到“不把鸡蛋放在一个篮子里”。只有这样才能实现江苏外贸的健康稳定发展。

作者 张远鹏