创新「三步推论」群众工作法

习近平总书记强调，「做好群众工作是领导干部的重要职责」。在群众工作中，要树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情、创新群众工作方式方法，发挥好示范引领作用。2014 年以来，连云港市连云区海州湾街道针对基层群众工作问题，在全体党员干部中推行以「有理推论、有过推论、有解推论」为内容的「三步推论」工作法，有效解决了一批群众反映强烈的问题，保证了问题整改「有回声」、群众诉求「有回应」。

一、面对群众诉求，做到「有理推论」。在群众工作中，要认定群众意见、行为的合理性，切实做到听群众言、为群众想、办群众事。一是建立「双向梳理」机制。横向上，站到群众中间，深调研、广纳谏，鼓励群众表达诉求；纵向上，站在全局的高度，想群众所未想，急群众所未急。今年以来，街道通过「双向梳理」机制，收集社情民意 54 条，为 5 个村居解决民生实事 39 件。二是坚持「扎根蹲点」制度。全街党员干部全部沉入基层，让群众唿声与政府服务「同频共振」。围绕「七彩连云」党建品牌创建，依托「一带一路」护航工程、社区联心工作室、社企联建倍增计划等六大平台，先后筹资建设了 1.8 万平方米的西墅便民服务中心、4000 平方米的大港社区服务中心。三是推行「重心前移」模式。坚持从群众需要做起，从群众关注干起，从群众不满意改起，以「马上就办」的态度落实群众的期盼。今年以来，随着全省首家保税商品展示交易中心的建成、全国最大海洋文化体验园的签约，群众对发展的信心不断提升。

二、面对自身行为，做到「有过推论」。在群众工作中，要学会从自己身上找原因，不怕「有过」，敢于纠错。一是「清单制度」立规矩。街道明确了党工委书记亲自抓、组工干部直接抓、基层党委具体抓的党建责任层级落实机制，使「清单制度」成为党员干部为民服务的方向标、群众监督的警戒线。同时，列出党员干部不履责、不作为、不担当、落实力度不大、执行效率不高等系列「问题清单」，倒逼干部作风转变。二是「开门查过」动真格。党员干部有过既要自己主动查，更要敢请群众查。街道开展基层普通党员作风建设专项整治活动，将作风建设触角延伸到全体党员。同时，开通「书记直通车」信箱、群众热线等，健全党政正职驻村（社区）工作日制度，真正广集民意，确保整改到底。三是「正反典型」照自身。深化「文化强街」工程，选树了社区好干部周秀丽、机关先进个人汤其银、见义勇为好民警朱晓宇等典型，每月坚持开展「道德讲堂」活动，引导干部群众走进讲堂，修身律己。不定期开展明察暗访，曝光不文明现象、不履职行为，并督促整改。

三、面对群众问题，做到「有解推论」。在群众工作中，要树立「办法总比困难多」的信念，在群众工作中探索「群众工作法」，想方设法解决好群众难题。一是由责任倒逼到主动履责。扎实开展书记抓基层党建工作「专题调研月」活动，列出民生实事的重点，明确一票否决事项，并以项目化形式将工作内容上墙，强化督查推动。二是由强压处理到刚柔并济。对于「信访积案」，街道主要领导主动靠前，想方设法、多策并举，找准「缠访户」化解突破口，逐步消除思想隔阂和不合理诉求。完善「居民自治议事室」功能，推行融和、服务、教育「三位一体」工作模式，多做协调关系、转变思想、理顺情绪的工作，逐步把工作对象转化为工作力量。三是由单独作战到联动共建。创新「3+X」党建共建模式，以「伞式」机制吸收业务主管部门、联系点单位加入共建组织，以「传帮带」机制吸收单位群众参与共建活动。今年以来，新吸收了连云港电子口岸信息发展有限公司、连云区人民检察院等 50 余家驻区企事业单位加入共建范畴，在依法治街、环境整治、社区网格化建设等方面，有效发挥了共建单位的积极作用。

（作者系连云区海州湾街道党工委书记） 责任编辑：王 婷

作者 黄建德