代表面对面，携手逐梦「新天桥」
在纬北、南村片区，困扰居民多年的集中供暖问题彻底解决，让这里的几千户居民过上了「暖冬」；在茂新新区，一部电梯在失修 3 个月后恢复了正常运转，100 多户居民上下楼方便了；在经纬嘉园小区，增设的乒乓球台前，打球的居民络绎不绝，时不时传来几声「好球」；在北坦街道华黎社区，养老配餐暖心食堂内，就餐的老人们坐在一起边聊天边享用物美价廉的午餐，气氛和谐且温馨......
行走于天桥，这样的民生温度扑面而来。这一切，得益于天桥区人大着力打造「代表面对面」品牌，创新开展人大代表「三日制」、专题监督等活动，让代表「动」起来，工作「活」起来，更好地反映民意、集中民智，凝聚全区上下的智慧和力量，合力助推天桥经济社会加快赶超发展。
实施「三日制」，让民生更实
2018 年 12 月 25 日，天桥区人大在堤口路街道金色阳光花园社区举行了「三日制」启动仪式。从此，全区 236 名人大代表下沉到选区、基层，通过登门拜访、集中座谈等形式，面对面听取选民意见和建议，履职尽责争当「有为代表」。
那么，何谓「三日制」，又缘何实施呢？
天桥区人大常委会主任刘建忠表示：「过去某些代表存在不履职、少履职、随意履职的问题，甚至出现了『会议代表』『挂职代表』现象，广大选民颇有微辞。实施『三日制』，旨在以制度保障代表与选民真联系、常联系，把联系选民真正落到实处，解决好群众实际问题，促进全区中心工作进位赶超。」
所谓「三日」分别是意见征求日、办理答复日、选民评议日。「每个季度最后一个月的 15-20 日选一天为意见征求日，代表向选民征求热点难点焦点问题。」刘建忠告诉笔者，实施「三日制」后，天桥区一季度代表为民办实事、好事 50 余件，既有涉及经济社会发展的大事，如重大工程、重大项目、道路建设等，也有涉及国计民生的小事，如供暖、绿化、停车、低保等，得到群众一致好评。
良好的效果调动了代表与选民的积极性。6 月 14 日，在纬北路街道召开的「办理答复日」现场会上，王永春、吕凌云等代表一个个向选民答复区政府及有关部门、街道办事处对意见建议的办理情况，选民听着供暖工程落到实处、社区环境变得整洁、路面硬化提上日程......纷纷竖起了大拇指。
好事办到群众心坎上。2019 年入冬后，纬北路地区、南村地区的 6000 多户居民实现了集中供暖，让居民高兴地合不拢嘴：「6 月份时给我们答复，让我们过上暖冬，这个冬天，我们实现集中供暖了。」
这些民生实事只是「三日制」实施的一个缩影。据统计，通过实施「三日制」，全区人大代表已征求到意见建议 242 件，目前已办理完成 171 件，正在办理 86 件，属于上级职责范围的 5 件，已委托市人大代表向上级提出意见建议。同时，天桥区人大还高标准建成 15 个「街道人大代表活动室」、74 个「选民联系点」、20 个「联系群众服务站」、15 个「代表工作室」，为省、市、区人大代表履行职责、联系群众、征求意见、开展活动提供了重要阵地，取得了较好工作效果。
「『三日制』的实施，提高了代表的履职意识，规范了代表的履职行为。」天桥区人大常委会副主任宋光强表示，「三日制」用制度的形式固定下来，使代表由过去的「随意履职」变为「自觉履职」和「规范履职」，让代表牢固树立起「人民选我当代表、我当代表为人民」的意识，更加贴近选民、接好地气、吸好养分，全心全意为选民服务；也让广大选民形成了「有事找代表」的共识。
据悉，去年以来，天桥区在全市「12345」热线综合满意度中名列前茅，这与「三日制」的实施密不可分。
开展专题监督，让作风更优
在发挥人大代表主体作用上，天桥区人大除了让代表与选民面对面，还聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大事项、重点工作，针对其中存在的问题和薄弱环节，创新开展人大代表专题监督，实现了「代表与政府、两院面对面」。
天桥区地处黄河两岸，贸易市场聚集，物流企业众多，河流密布，在环境保护方面问题多、困难大。如何约见监督？天桥区人大在 2019 年开展了「人大代表环保监督面对面」活动，组织部分市、区人大代表及常委会特邀顾问，组成 17 个调研小组，对全区防治工业废气、道路扬尘、汽车尾气、水污染等 7 个方面的工作进行了深入调研，提出 29 个突出棘手问题。
2019 年 7 月 12 日，针对这 29 个棘手问题，天桥区人大举办了「面对面」现场会，气氛热烈，辣味十足，代表面对面向 9 个部门、14 个街道开展询问。「整个会场既严肃又认真，可以说充满了『麻辣味』，达到了使部门、街道『红红脸、出出汗』的效果。」天桥区人大常委会副主任侯庆水表示，活动从 9 点一直持续到 12 点，有关部门、街道负责人在询问中不回避问题、不推卸责任，主动认领、坦诚回答，现场给出了整改措施和整改期限。29 个问题被分为立即督办解决、近期督办解决和限期督办解决三类。其中，17 件立即督办解决，只用 2 天时间就办理完毕；其他问题持续关注督办，使问题全部得到了有效整改落实。
「实施专题监督，减少了代表建议交办、转办等中间环节，提高了政府的办事效率。」刘建忠表示，下一步，天桥区人大还将围绕营商环境、乡村振兴等方面开展活动，把「代表面对面」长期坚持下去，真正发挥这种监督作用，使政府把工作做得更好。
打造品牌，让代表更有为
「工作有特色、运行有机制、代表有作为、人大有地位」，2019 年，天桥区人大紧紧围绕这一工作目标，还实施了「代表与常委会面对面」，开展集中联系代表活动、建立常委会组成人员「接待日」制度，进一步深化代表与人大常委会的沟通联系，使代表在协商民主和法律监督中更好发挥作用，为全区经济社会发展建言献策。
同时，为保障「代表面对面」顺利推进，区人大还形成了「规范履职一四二」制度体系。围绕增强和提升代表履职能力「一个目标」，建立学习培训、服务保障、激励约束、联系代表「四项机制」，出台街道人大工作室年终考核、代表履职考核「两个意见」，正向鼓励人大代表做「有为代表」。
「通过到城市的角落查找问题，倒逼代表到基层开展调研，促进了代表的履职尽责。」打造「代表面对面」品牌得到了全区人大代表的充分肯定。
群众有唿声，代表有响应。如今，「代表面对面」已成为天桥区人大的一个闪亮品牌。跨入 2020 年，每个天桥人心中都有美好期盼：有更好的教育、更美的环境、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务......天桥区人大将继续以更丰富的形式内容，推动「代表面对面」更加深入、更富成效，努力让全区经济发展越来越蓬勃，人民的日子越过越红火。（本文图片除署名外由天桥区人大常委会提供）
作者 王华 王庆梅