数字解析

　　6500%
　　
　　央视《每周质量报告》11月20日聚焦药价虚高问题，并直指除了中标价虚高之外，发改委制定的部分药品最高零售价更是高得离谱。央视报道称，药品的超高利润在业内绝非个别现象。最离谱的是，山东方明药业股份有限公司生产的规格为2毫升20毫克的盐酸萘福泮注射液，出厂价每支0.32元，中标价18.49元，医院零售价21.26元，中间利润竟超过6500%。
　　点评：近日，国家药监局原党组成员、副局长张敬礼涉嫌利用职权收受贿赂，指使他人诬陷上司，违法销售所著书籍，在北京市第二中级法院出庭受审，被控犯有受贿罪、诬告陷害罪、非法经营罪。据指控，张敬礼受贿额为118万余元，而其非法经营额高达2300万余元，理由是其非法出售自己编著的书籍《寿世补元》4.3万余套。此外，检方还指控，张敬礼曾指使他人向中纪委及相关领导寄出1300余封诬告陷害他人的信件。毫无疑问，张敬礼就是继国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸之后的又一名落马的国家药监局高官。然令人不解的是，虽然国家药监局的反腐工作不断地在深入，腐败高官也频频地被拉下了马，但是一个非常奇怪的现象，就是说，国内的药价并没有因药监局的反腐力度加大而应声下降，相反，药品行业的利润却始终奇高。
　　按照我国现行的药品集中招标办法，所有公立医疗机构使用的药品必须竞价采购，价格由当地的省级药品集中采购管理办公室审定公布。这个审定公布的价格也叫中标价，中标价是医院采购药品的最高限价，因此竞标价的制定成为影响药价的决定性因素。据业内人士透露，药品投标和定价工作并不由药厂运作，而是由专业的医药代理公司负责，这一过程遵循了行业“潜规则”。药品招投标管理部门一直没有对药品中标价到底是如何制定的作出回应，也没有对中标价为什么比出厂价高出几十倍等公众非常关心的问题，给出合理的解释。据了解，从2001年开始我国全面推行药品集中招标。为了遏制药品虚高定价，发改委也为每一种药品制定了最高零售价，要求医院零售价不得超过，被业内视为“天花板价”。然而，即使不少药品的中标价比出厂价高出几倍、甚至几十倍，但是根据这样的中标价计算出来的医院零售价，依然低于发改委公布的最高零售价。虽然有业内专家称，制定药品的最高零售价，目的是为了限制药价，防止药价虚高，但现实情况是，被称为“天花板价”的药品最高零售价与出厂价相比，定的更是高得离谱。
　　
　　
　　800亿元人民币
　　
　　中国汽车工业协会11月17日公布的数据显示，去年我国进口各类汽车81万辆，同比增93.3%。豪华进口车火热的重要因素之一，即公车消费对豪华进口车的青睐——去年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。
　　点评：据新华网报道，中央政府采购网于2009年公布的“2009～2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”中的38家汽车厂商，其中包括21家自主品牌企业，同时也包含宝马、奔驰等品牌。尽管自主品牌的车型大批进入政府采购目录，实际订单却没增多少。据媒体报道，众多走纯市场路线的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亚迪等，很难在公务车采购倾斜中获得太多实利。以奇瑞为例，2009年奇瑞汽车在政府采购市场销售3400余辆，只比2008年增长0.4%，仅占2009年政府采购总量的约2.3%。
　　2009年国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》明确提出，公务用车向自主品牌倾斜，从2009年开始，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。中央政府采购网发布的《中央国家机关汽车采购有关问题的说明》也明确中央机关汽车采购要进一步提高自主品牌汽车的采购比例。尽管如此，在一些地方的公务车中，自主品牌并未成为主流。有媒体曝光，机关公车数量与配置严重超标等现象仍然存在，某些地方甚至形成了非豪华车不坐、互相攀比的风气。是什么阻碍了政府机关用车采购自主品牌？某网站的调查显示，68.6%的网友认为是“官员好面子”，仅14.3%的网友认为是“自主品牌没有高端车型”。
　　据悉，公务用车使用自主品牌，是很多国家的通用做法：在韩国、日本，公务车一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座驾”都由丰田、日产等提供；在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”；印度规定，政府各级官员都必须使用国产汽车；在德国，虽然政府没有明确要求把国产车作为公务用车的选购类型，但明文规定不准购买欧盟以外生产的车辆。事实上，《政府采购法》早有规定：政府采购应有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。但由于缺少实施细则，各地缺乏强有力的实施力度，《政府采购法》在一些地方成为一纸空文。
　　不少业内人士指出，要在各级政府全面推行自主品牌公务车采购，最有效的办法就是把自主品牌采购与绩效考核体系挂钩，约束采购审批权，紧缩财政预算，并建立问责机制。这样才能让自主品牌车企得到实实在在的市场份额，以及长期发展的推动力量。
　　
　　
　　1000～10000个/克
　　
　　思念、三全、湾仔码头……接二连三，近来速冻食品行业全线沦陷“金球门”。根据现行国标，速冻食品中“不得检出金黄色葡萄球菌”。此前，工商部门查出多个速冻食品大品牌金黄色葡萄球菌超标，依据的就是老国标。但新国标或将给金黄色葡萄球菌更高“宽容度”。据目前正在征求意见的《速冻面米制品食品安全国家标准（征求意见稿）》规定，在每克生制品中检出的金黄色葡萄球菌含量只要在1000~10000个之间，都为合格产品。
　　点评：“思念”、“三全”不能吃了，现在“湾仔码头”又不能吃了，那明天吃什么？如果没有业内人士的话，我想选择还是有的。但业内人士认为，中国现行的速冻食品卫生标准与国际标准相比，过于严格，几乎没有企业能够达标。这等于告诉我们，按国标，国内生产的所有速冻食品都是“问题食品”。到底严不严格，不是专业人士，无从判断，但说“几乎没有企业能够达标”，我信，三大速冻品牌企业，无论是从生产技术还是检测手段，都要领先于一般企业，如今他们全陷“细菌门”，还有什么企业生产的速冻食品让人吃了感到安全？
　　卫生部站出来说话了，称现行的国标不科学，卫生部即将制定新的标准，在“新国标”里，金黄色葡萄球菌已从“不得检出”变为“有限检出”，即每克生制品中金黄色葡萄球菌含量1000～10000个即为合格。据说此标准是与国际接轨，但可否放心吃，卫生部没有直接作答。本来，我们的标准优于国际标准，从一个侧面证明我们对食品安全的重视，缘何要同“低标”接轨？在很多方面，我们是要同国际接轨，但往往执行不了，不是强调国情不允许，就是强调现实困难太多。而无需接轨时，却又拼命凑上前去。就拿速冻食品国标说，长期坚持既定的严格标准，说不定未来就是国际标准的修订依据。
　　据卫生部解释，金黄色葡萄球菌广泛分布在大气、土壤中，可导致腹泻与肺炎等疾病。这里有两个问题，一是我们有理由怀疑，因为速冻食品含有金黄色葡萄球菌，不少腹泻和肺炎患者就是吃了速冻食品引发的？二是新国标规定金黄色葡萄球菌的限量值，卫生部是否可以保证，吃了符合新国标速冻食品，绝对保证安全？这是百姓最为关切的。如果能作此保证，标准任你怎么改，百姓也不会有意见的。
　　
　　
　　65倍
　　
　　据经济之声《天下财经》报道，在日前召开的循环经济产业高峰论坛上，工信部节能与综合利用司司长周长益说：“中国出口的手表贸易量是全世界最多的，我们出口一块手表，平均的价格是5美元，而瑞士出口的手表，平均价格是329美元，生产一个手表的能源、资源消耗量差别不太大，但是创造的价值相差太多了。”也就是说，瑞士的能源、资源产出率是中国的65倍。
　　
　　点评：显然，从5美元到329美元的差距，不仅仅是数量上的，而是质量上的，更是观念和体制机制上的。如果“中国制造”不能升级为“中国创造”，如果中国企业仍然满足于成为别人的加工车间、加工工厂，如果中国的产业仍然大量集中于产品低端链，如果在机制和制度政策层面不能营造出有利于“中国创造”的环境，那么，我们就会在“5美元”的道路上继续走下去，而与329美元的差距会更大。
　　从“中国制造”走向“中国创造”，无论是决策层还是管理层，早已认识到创造良好的制度和政策环境的严重性和紧迫性，相关要求也已提出。关键在于，在制度设计上，仍然缺乏应有的认识和规范，没有从宏观到微观、眼前到长远、局部到整体形成完整的思路和框架，而是头痛医头、脚痛医脚，致使“中国制造”向“中国创造”转变的氛围无法形成。所以，如何从制度和政策上促进这一转变的形成和加快，是必须认真研究和思考的问题。现在宁可牺牲发展速度、眼前利益，也必须尽全力实现“中国制造”向“中国创造”的转变。而制度设计和政策制定，则必须满足于转变的需要。此外，品牌意识也是不可忽视的重要问题之一。中国产品虽然很多都成了“世界第一”，但能叫得响的品牌却凤毛麟角。手表出口量早就是世界第一了，可有几款手表能与瑞士手表相颉颃呢？要知道，瑞士手表能卖出中国手表65倍的价格，靠的就是用质量和信誉创造出来的品牌。如果再不确立品牌意识，不创造出真正具有市场竞争力的自主品牌，中国在世界手表市场的地位将会不断降低，甚至会受到越来越多的贸易制裁。
　　眼下，节能减排的压力让各级政府十分矛盾的处境中。而如果能够将节能减排真正落到实处，对“中国制造”向“中国创造”的转变，也是至关重要的。老实说，在科学技术发展日新月异、资源越来越成为世界各国争夺的焦点、能源消耗和环境保护越来越受到世界关注的大背景下，很多“世界第一”，已不再是自豪和骄傲的资本，而是发展和前进的压力和阻力。想要尽快缩短中国与发达国家的差距，缩短5美元与329美元之间的距离，实现由制造大国到创造大国的转变，中国非得要创造世界第一流品牌不可，而这一切，都须从创造和建设良好的制度环境和政策氛围开始。
　　
　　
　　15元人民币
　　
　　来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐；每人每顿，无论领导客商，标准只有15元人民币。抽烟不发包包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行6年之久的“按标定人”公务接待制度。11月14日，华西都市报以《“15元公务接待餐”还吃得到好久？》为题，对这项改革予以了深度关注。见报后，立即引起公众关注。
　　点评：珠嘉乡“15元接待餐”制度的建立，源于彭安全2005年就任该乡党委书记之初。当时，最让他“头疼”的就是乡政府“欠债”问题，其中包括：乡政府自身欠债600多万元人民币，乡干部政策性补助未到位，干部垫付正常开支很久未报销，借款利息从来未偿还过……而这一切，源于财务管理混乱。于是，他把消减“包袱”的出路定格在规范财经管理制度上。经过酝酿，乡《财经管理制度》出台，除坚持正常财政制度外，珠嘉乡增加了三条，即：乡干部办公差旅包干制、公务接待定点定标制、财政所支取现金书记“盖章认可”制。开始，接待餐每人8元人民币，根据物价上涨情况，去年增加到10元人民币，目前为15元人民币。
　　珠嘉乡拿公务接待费开刀，推出的“15元接待餐”制度，乡里干部开始很不适应，觉得“很没面子”，有的说：“抠啥子嘛抠，简直不懂事。”仁寿县乡镇多位党委书记和乡长及个别县级部门“一把手”则认为，彭安全太“抠门”，属于“另類”，是在“作秀”，且称“口头说说可以，现实中办不到！”有的县里来的干部一听说要到乡政府伙食团就餐，干脆调头回了县城。对此，性格“很杠”的彭安全说，他不会改变现状，除非他不再担任珠嘉乡党委书记。事实胜于雄辩。按正常公务接待开销，像珠嘉这样的乡镇，一年招待费至少要40万至50万元人民币，如果手再放松点可能超过百万，但6年来，该乡公务接待费每年都维持在10万元人民币上下，仅此一项每年减少节省开支30多万元人民币。财务管理的加强，特别是“15元接待餐”的坚持，使珠嘉乡逐渐摆脱了财务困境。6年间，乡政府不仅没有增加新债务，还连本带息偿还债务近500万元人民币，乡政府财政开支也恢复了正常，过年还能给五保户、贫困户发点钱。如今，这项制度已被上上下下的干部所接受，多数主要领导会主动提出就在乡政府伙食团就餐。更重要的是，这项廉政之举，受到媒体和专家的好评，特别是受到当地干部群众的普遍赞扬。
　　“三公消费”耗费财政资金巨大，近年来广为人民群众诟病，也成为每年全国“两会”焦点话题。珠嘉乡坚持6年之久的“15元接待餐”制度说明，只要从反腐倡廉建设高度来认识，并采取壮士断腕的决心和勇气割舍既得利益，“三公消费”问题并不难解决。
　　
　　
　　20%
　　
　　上海市房管局日前强调：房价降幅超20%，需要重新备案。上海市的这一措施也被不少人解读为全国首个“限降令”。
　　点评：上海出台全国首个房价“限降令”出于两个原因：一是上海部分楼盘因大幅降价而遭遇老业主“围攻”，引发不小纠纷，政府正在为调停纠纷而苦恼。为了做好预防降价引发的矛盾纠纷，需要提前掌握开发商的具体降价幅度，以便及时处理。二是出台所谓“限降令”还真“有法可依”：早在2011年5月，上海市发展改革委发布的“一房一价”实施细则中便规定，网上房地产报价允许有20%的可浮动幅度。这种浮动，包括涨价，当然也包括降价。降价超过20%需要重新备案，上海市房管局只是再次重申既有政策而已。但是，无论如何上海房价“限降令”都生不逢时。
　　中国楼市调控两年多来一直都没有撼动疯涨的房价，既是今年出台了史上最为严厉的调控措施，一直到9月底房价都维持在拉锯僵持状态。真正有所松动，市场真正看到下降曙光，也就是10月份以来，仅仅1个多月时间。并且这种价格松动的基础非常不牢固，对调控的不利因素仍在出现，比如：宏观经济出现回调，地方政府土地出让金大幅减少，以及各地真真假假的“房闹”搅局等。也就是说，如果楼市调控的“口风”稍有松懈或者不重复强调调控不松懈或者态度不是太强硬，那么，地方政府出台哪怕是非常小的逆调控做法，都可能导致刚刚有所松动的房价重拾升势，可能被开发商、个别专家抓住把柄肆意放大、对抗调控。上海作为国际大都市，作为一线城市的重点，房地产市场走势是全国的风向标。上海的一举一动对全国影响特别大，示范作用非常强，很容易被全国各地效仿。全国楼市调控看上海，全国房价走势跟上海，这样的表述一点也不过分。无论上海出台的“房价下降20%，需要重新备案”规定的出台背景如何，被解读为全国第一个“限降令”再正常不过了。上海敢于出台房价限降20%，其他城市就敢于出台限降15%、10%、5%的“限降令”。因为，上海作为全国房价最高的城市之一，最高房价达到10～20万元/每平方米，普遍在2～4万元/每平方米，而其他二三线城市房价都在1万元/每平方米左右，你上海限降20%，我限降10%就足够了。
　　更为关键在于，上海的做法给市场、给民众放出信号是，政府并不希望房价下降，政府并不是真心进行房地产调控；过了这阵子调控风头后房价还会报复性上涨，调控终将走回头路。这可能改变市场和民众刚刚确立的房价向下的市场预期，可能击碎市场和百姓刚刚对房价只涨不跌有所改变的心理。