数字解析

82 万亿元

近几年，随着经济中高速发展和居民收入提升，国人信心倍增，甚至出现「中国已进入富足国家行列」的言论。国家统计局发言人日前在介绍今年 1-2 月份国民经济运行情况时，以「要有清醒的认识」回应。认为中国已进入富足国家行列的主要论据是 2017 年经济总量超过 82 万亿元，稳居世界第二位，以及恩格尔系数进入发达国家或富足国家 20%-30% 的区间。

点评：恩格尔系数指食品方面消费支出占个人总支出的比重，通俗地说，就是你的收入中多少用来了「煳口」。这个比重越高，说明越穷困，一个家庭乃至国家层面上皆如此，这个指标直接反映了人民生活水平的改善程度。降低恩格尔系数是中国改革开放追求的重要目标之一，改革开放之初的 1978 年，中国的恩格尔系数是 60%，属于贫困级别；到 2017 年，这一系数下降到了 29.3%。恩格尔系数的降低是基于中国经济在过去 40 年中的高速增长，城乡居民生活水平的不断提高，老百姓收入的不断增长，财富的不断积累。但对富足的判断，恩格尔系数仅仅是指标之一，甚至当前已经不再是中国富足的重要指标。换言之，中国人不再以「温饱」为追求目标，而是追求更高质量的生活，这才是富足的真正含义。

而且，判断一个国家是否富足，除了恩格尔系数之外，还有许多重要指标，比如人均国民收入水平、人均 GDP 水平、国民收入分配情况、人均受教育程度、人均预期寿命等。中国经济总量虽然稳居世界第二位，但人均还不到 9000 美元，尚未跨越中等收入国家行列。

更重要的是，在微观方面，尤其是关系到民众获得感方面，亟待解决的现实问题还很多。十九大和今年的全国两会，都重点提出了扶贫攻坚、乡村振兴的重要任务。过去 5 年，中国的贫困人口减少了 6800 万人，这是一项世界性成就。今年还要实现 1000 万人以上的脱贫，最终实现全面脱贫的目标。脱贫之后还要防止「返贫」，这项任务更艰巨。

环境的进一步改善也是一个大课题。过去 5 年，单位国内生产总值能耗、水耗均下降了 20% 以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半。这都是取得的成就，但雾霾天气还是经常出现。虽然这是一个需要长时间才能解决的问题，但时不我待，人民群众能够自在唿吸是体会富足感的重要方面。

就业方面压力亦不小。从 2012 年开始，中国 16 周岁到 59 周岁的「适龄就业」人口绝对数量有所减少，但这一数字仍高达 9 亿。而且，当前和今后一个时期是中国推进结构调整的攻坚阶段，新动能虽然可以创造新的就业，但传统企业在这个过程中也会减少一些就业岗位。就业总量的矛盾与结构性的压力都存在。没有充分的、高质量的就业，就很难谈到富足感。

十九大报告提出了「三步走」的奋斗目标：2020 年全面建成小康社会，2035 年基本实现社会主义现代化，2050 年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当前中国正处于「三步走」的「第一步」。

正如国家统计局发言人回应富足国家论调时所言，中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我们仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。因此，经济发展和民生改善仍然是执政兴国的第一要务，从决策层到普通大众，都需要有清醒的认识。

2.6%

2018 年政府工作报告「亮点」很多，尤以低于预期的目标赤字率最为瞩目。报告指出，2018 年目标财政赤字率 2.6%，市场预期 3%。

点评：对于目标赤字率的变化，可以从以下几个角度理解。首先，三大需求导致目标赤字率下降。一是经济去杠杆的需求。随着 2014 年新预算法的出台，我国政府部门去杠杆稳步推进。前两年经济增速下行风险大，存在扩大财政赤字和提升政府杠杆的被动需求。2017 年经济超预期收关，在基本面向好、财政增收有保障的情况下，政府杠杆有进一步回落的空间，目标赤字率也没有必要再保持 3% 的极限位置。二是「精准投放」的需求。今年共安排地方政府专项债 1.35 万亿元，较去年增长了 0.55 万亿元，与目标赤字率的下降形成鲜明对比。相对于一般财政而言，地方政府专项债直接对接具体项目，有助于实现专款专用、提高投资效率。三是融资渠道多元化的需求。实体层面资金来源除国家财政以外，更有多元化的市场融资形式。受制于投资门槛高和回报率低等问题，很多领域难以引起社会资本的青睐。如何降低行业门槛、提高「非财政资本」的投资积极性，成为重点问题。2017 年以来，随着投融资体制改革以及国企混改的稳步推进，政策层从多个角度「联合发招」，稳步推进社会融资比重。截至今年，很多领域的财政支出已经可以让渡给社会资本。

其次，赤字率减少并不意味着扶持力度减弱。尽管 2018 年中央财政 1.55 万亿元，地方财政 0.83 万亿元，均与去年持平，但地方专项债券却比去年增加了 0.55 万亿元。地方专项债的增多意味着财政扶持并未减弱，而是更换了融资方式。不仅如此，国债和地方政府债务采取的都是限额管理，只要存量债务规模没有达到上限，理论上就有进一步扩张的空间。在 2017 年 8 月财政部下发的《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》中，规定地方专项债发行规模除当年新增外，还包括上年末「未及」限额的空间。从 2017 年末专项债务余额 6.14 万亿元、限额 7.27 万亿元的数据来看，除新增额度以外，今年地方政府还有超过 1 万亿元的专项债预留空间。

再次，财政支出仅是财政扶持的一个方面，减税和税改的作用同样不可小觑。减税方面，政府工作报告提出全年为企业和个人减税 8000 多亿元，并降低市场主体非税负担 3000 多亿元，与去年相比分别抬升了 4500 亿元和 1000 亿元，减税降费力度几乎翻了一番。税改方面，从「提高个税起征点」，到「推进房地产税立法」，都有助于调节国家财政与个人收入之间的平衡，有助于缩小贫富差距、促进社会公平。此外，财政部还提到「按照三档并两档的方向，调整增值税税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，优化纳税服务」，无疑也是对实体经济的有利支撑。

整体看来，2018 年积极的财政政策取向不会改变，在「三大攻坚战的背景下」，财政将更加「聚力增效」。

95%

近年来，我国绿色金融市场规模快速增长。据兴业研究统计，截至 2017 年末，我国各类绿色融资总余额近 9 万亿元，其中绿色信贷占比超过 95%，是推动生态文明建设和绿色发展转型的主力军。

点评：尽管取得了这些成绩，但我国绿色信贷仍然以自愿性、引导性政策为主，而缺少更为直接、有力的扶持和鼓励措施。2 月 14 日发布的《货币政策执行报告（2017 年第 4 季度）》披露，人民银行已于 2017 年第三季度起，将绿色金融纳入宏观审慎评估（MPA）。此外，还提出将优先接受符合标准的小微企业贷款、绿色贷款，作为货币政策担保品。这预示着绿色信贷的实质性鼓励政策有望加快落地。

绿色信贷总规模在近年来持续稳步增长。据银监会披露，国内 21 家主要银行绿色信贷余额从 2013 年末的 5.20 万亿元增长至 2017 年 6 月末的 8.22 万亿元，年均增速 13.98%。所支持的项目每年可实现可观的节能节水和污染物减排效果，为绿色发展做出了重要的贡献。更值得注意的是，绿色信贷不良率为 0.37%，远低于同期各项贷款平均的 1.69%，绿色信贷资产质量优良。

尽管绿色信贷规模持续增长，但其在各类信贷余额中的占比却始终徘徊在 8.5% 到 10.0% 之间。在我国经济由高速增长转向高质量发展，人民群众对环境质量的要求日益提高，绿色发展转型成为核心发展战略的背景下，绿色信贷余额占比却相对稳定，这从一个侧面反映出绿色信贷的深化发展还亟待进一步强化政策支持与鼓励。

绿色金融纳入 MPA（宏观审慎政策）将带来显着激励。MPA 是人民银行进行市场调控双支柱之一。尽管从公开信息看，目前人民银行 MPA 考核对绿色金融具体使用的指标，以及评分规则和指标权重尚未可知，但不难推断，绿色信贷纳入 MPA 将对银行机构发展绿色金融业务发展带来显着激励。

优先接受绿色信贷为信贷资产担保品，不仅是出于鼓励绿色金融发展的考虑，也是因为绿色信贷作为货币政策担保品有其天然的优势。一方面，银监会统计显示，绿色信贷资产质量较高，优先接受以绿色信贷为担保品有助于降低中央银行面临的信用风险。另一方面，绿色信贷期限较长，其评级信息可以重复更新利用，有利于降低央行评级成本。除了优先接受绿色信贷为担保品外，由于绿色信贷的不良率较低、期限较长，央行可以考虑给予绿色信贷抵押品更为优惠的折扣率，进一步引导信贷投放向绿色产业、绿色项目倾斜。

2-3 成

近年来，网络订餐行业快速发展，外卖正改变着不少人的生活方式。然而，在近日有媒体记者对比了多家餐饮店线上线下价格后发现，事实并非如此。同样一道菜品，外卖平台的餐食价有的竟比堂食价高 2-3 成。先提价，再用满减红包抵扣，线上价格仍旧贵于堂食。

点评：其实，这已不是类似现象第一次被曝光，早在去年底，媒体就密集报道过相关案例。值得注意的现实是，在「外卖线上加价」初次被关注以来，无论是监管部门还是业内企业，甚至都没有给出明确的回应和整改。

该怎样理解「外卖平台线上加价」的做法？对此，媒体将之称为「潜规则」。诸如此类的行为，尽管不「体面」，但的确很难说它就是不合法、不道德的。线上线下差异化定价，原本就属于经营者自主决策的范畴。过去，消费者习惯了网店比实体店便宜，如今外卖领域出现的线上线下价格倒挂，当然也是同样的道理。

无论是从渠道成本、商业模式，还是从实际的市场格局、消费习惯来说，外卖平台都已基本走过了初期的烧钱阶段，而慢慢转入了利益收获期。这意味着，给予商家、用户的补贴会越来越少，而从其身上收取的佣金、服务费等将越来越多。置于这种大背景下，一些外卖平台采取「线上加价」等策略回血增收几乎就是理所当然的事。在此过程中，消费者天然的排斥与反对，想必很难对全行业的选择施加足够的影响。

外卖平台线上加价的主要问题在于，有关企业在其间利用强势的地位对产业链上下游各方所构成的捆绑效应，很可能已经侵害了市场基础性的公平。而诸如「先提价，再用红包满减」之类的营销伎俩，也颇有玩弄手段的嫌疑……外卖电商发展至今，一个越发突出的矛盾就在于，其日益强烈的盈利欲望与市场操控力，与此前塑造的都市便捷美好生活捍卫者的形象越来越难以调和，由此造成的进退失据，让消费者很是受伤。

时移世易，不论是外卖平台还是消费者，其实都应该重新定义自身的角色与预期。这个过程中，行业的「潜规则」能否通过恰当的方式，逐步优化并过渡为台面上的「明规则」，无疑至关重要。只有大家都接受了一套新的、合理的游戏规则，才能减少不必要的摩擦。