支持现代农业，我们该做什么？
党的十八大召开以后，农业现代化与工业化、信息化、城镇化一道，成为「四化同步」的核心内容，现代农业的发展将迎来一个新的历史机遇期。现代农业，是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业，现代农业的发展必然会产生强烈的金融服务需求。一般说来，现代农业发展的速度和规模决定了农业金融的发展速度和规模，同时，农业金融发达，会促进现代农业的发展，反之，则会阻碍其发展。本文拟从云南省实际出发，浅谈金融机构如何选择支持现代农业发展的着力点，有效推动现代化农业发展。
一、云南农业发展特征分析
（一）特色农产品产业优势明显
近年来，云南省积极推进特色农业产业发展，目前已初步形成在全国具有竞争优势的 12 类特色产业。其中生物药产量、产值均居全国第一位；花卉产销量居全国第一，鲜切花产量占全国的 99%；咖啡种植面积和产量均占全国的 95%；橡胶种植面积、产量和产值占全国的比重超过 50%；核桃种植面积、产量和产值均居全国第一；茶叶种植面积和产量均居全国第二位，产值居第三位；蔗糖产量居全国第二位；林业用地面积、活立木总蓄积量居全国第二；桑园面积全国第三，蚕茧产量全国第五；马铃薯种植面积居全国第四位，鲜薯产量居全国第五；果蔬、畜牧产业总量处于全国中上游，并有多种地方名贵特色产品。
（二）初步实现了区域化布局和专业化生产
近年来，云南高原特色农业快速发展，已初步形成了区域化布局、专业化生产，实现了零星分散到规模发展的重大转变。目前已形成以滇中、滇东北为主的烟草、畜牧、花卉、中药材、马铃薯产业区；以滇南、滇西南为主的甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡产业区；以滇西、滇西北为主的畜牧、药材产业区；以滇南、滇东南为主的热果、药材产业区。目前，云南从事特色农业的企业有 3240 家、专业合作社 2284 家、专业市场 187 家、农民 2098 万人，涌现出云南白药集团、英茂糖业、斗南花卉等一批极具竞争力的龙头企业，这些企业通过「公司 + 合作社 + 农民」、「公司 + 基地 + 农民」、「合作社 + 农民」等多种经营模式，实现了特色农业种、养、收、加、销一体的产业化发展。
（三）基地建设标准和规模偏低
根据农业部门统计资料显示，全省耕地有效灌溉面积仅占耕地总面积的 37%，比全国水平低 10 多个百分点；高稳产农田占耕地总面积的比重仅为 30% 左右，比全国平均水平低 10 个百分点；有 60% 以上的耕地只能「靠天吃饭」，平均每年农作物受旱面积占播种面积的 30%，有 1/4 左右的耕地受到洪水威胁。标准化养殖体系不健全，规模化生猪养殖比重不到 20%，比全国低 40 个百分点；万人拥有农机动力 1.5 万千瓦，仅为全国平均水平的一半。基地发展不稳定，优质专用原料供给能力不强，种养业规模化、专业化水平低，不能满足工业化加工的需要。
（四）农业产业化程度有待提升
一是龙头企业少小散弱，品牌建设滞后，产品竞争力不强，产业链不完整，科技创新能力较弱，截至 2012 年末，云南共有农业产业化龙头企业 2559 户，仅占全国的 3.8%，其中国家级 26 户、省级 354 户，省级（含）以上龙头企业数量占全国的 3.4%，且企业资产规模和销售收入低于全国平均水平；二是农业产业化经营中的利益联结不够紧密、机制不够灵活，「大资源、小产业、低效益」特点明显，龙头企业对特色农业和农户的辐射带动能力不足，农户很难分享到农产品加工增值的利益和流通环节的商业利润，风险共担、利益共享、互利共赢的长效机制还未形成。
二、金融支持现代农业发展的机遇
我省现代农业的迅速发展，为金融机构带来了巨大的机遇，促进了涉农金融机构的发展。特别是随着中央一号文件的贯彻落实，现代农业金融有望迎来新的发展。
（一）强有力的政策支撑
2003 年 ～2012 年，中央财政「三农」投入累计超过 6 万亿元，这其中一半以上投入了农业发展领域。2012 年中央财政「三农」投入 13799 亿元，是 2003 年（2144 亿元）的六倍还要多。云南省 2011 年年初，出台了一号文件——《中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的意见》，2012 年又下发了《中共云南省委云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定》，充分体现了省委、省政府把「三农」工作放在重中之重的坚定决心。十八大和 2013 年中央一号文件进一步指明现代农业发展方向，中央和地方配套政策陆续出台，尤其是十八大三中全会提出了要加快构建新型农业经营体系，现代农业发展环境更加优化。
（二）更加合理的产业结构
随着农业产业体系的加快构建，一方面，有望催生一批高成长行业。云南的畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、蚕桑等 12 类特色优势产业，以及农业庄园、休闲农业、农产品加工业，农机装备、种业、化肥农药、农业生产服务业以及农业物流等农业发展支撑性行业，都将进入加快发展期，并将为金融发展提供巨大的市场空间。另一方面，有望提升农业产业的整体效率。随着物流、加工、农用工业等短板行业的不断强化，特别是农业科技、资本对劳动的持续替代，现代农业的产业效率将明显改变，并为现代农业金融发展奠定基础。
（三）更多合格的客户主体
首先，是总量增加 2012 年我省共有农业产业化龙头企业 2559 户，比 2011 年增加了 465 户，且每年都在增加，再加上农民专业合作社、股份合作社、专业大户、家庭农场等新型农业生产经营主体，客户群将逐步扩大。其次是经营风险改善。随着经营主体实力的不断增强，各主体的产业联系更加紧密、更加协调，金融业务风险将持续改善。再次，是盈利能力提高。据测算，新农业模式的涉农企业毛利率可以提升至 20%～30% 之间，而传统农业的平均利润率只有 2% 到 8%。这将为现代农业金融的可持续发展提供有力支撑。
（四）更全面的风险分担体系
随着保险覆盖范围的扩大和力度增加、农业抵质押物权的进一步丰富，以及产业基金、金融租赁、债券、投资银行和期货等多种形式的金融参与，农业风险分担机制将进一步完善，银行业务风险可控性将进一步提高。
（五）更加丰富的金融需求
2012 年底，我国涉农贷款余额达 17.6 万亿元，同比增长 20.7%，连续多年快于整体贷款增速。在金融需求方面，首先是传统的资金需求，农业基础设施建设、农业科技发展、农业生态环境保护等将引发更多的资金需求。其次是投资银行、期货等金融。产业化龙头企业做大做强，需要财务顾问、并购重组、IPO、债券等投资银行业务的支持。第三是农业科技金融。种业、农业机械、新型加工业和高效安全的农药化肥是农业科技投入的四大重点领域，将由此衍生出金融租赁、产业基金、信托、投资银行等多元化金融需求。第四是农房、农地金融需求。随着三中全会提出的「赋予农民更多财产权利」等政策的落实，包括农村土地产权抵质押融资、农房抵押贷款等金融需求会有较快发展。
三、进一步支持云南现代农业发展的设想
面对云南现代农业发展的现状和发展前景，云南金融机构应充分利用自身优势，针对现代农业发展的重点领域、核心环节，创新产品和服务，尽快破解业务发展瓶颈，努力形成与现代农业相互融合、共同发展的良好局面。
（一）选准支持重点，加大支持力度
一是突出重点行业。重点支持全国排名靠前、发展趋势较好、资源优势明显的高原特色农业，如烟草、糖业、花卉、蔬菜、茶叶、橡胶等；二是突出重点客户。重点支持成长型龙头企业发展，支持企业开展基地建设、完善产业链、扩大规模和产业整合；重点支持从事特色农业经营的专业大户、家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体发展规模化、集约化农业生产。
（二）进一步提升对核心环节的服务水平
一是做精做深农业产业化经营的金融服务。围绕龙头企业上下游产业链，重点支持龙头企业基地建设、农产品深加工、技术改造和季节性收购，促进产业链向两端延伸，提高产品科技含量与附加值。支持具备条件的龙头企业开展农产品国际贸易和境外农业资源开发，充分利用「两个市场、两种资源」，满足国内需求，提高国际竞争力。依托银行间债券市场，积极创新中小龙头企业区域集优融资模式，推动龙头企业迈向直接融资市场。
二是做好农产品流通金融服务。与「万村千乡」、「农超对接」等农村商品流通体系建设相结合，积极支持农产品市场改造升级、规范化市场建设，通过市场带动模式，支持场内商户的融资、结算和银行卡服务。
三是加大农业科技支持力度。抓住农业科技的核心环节，重点支持农业科技创新企业、科研院所加大技术研发，扩大生产经营规模。加强对种业、种禽（畜）科技企业的金融支持，探索具有国内领先水平的种苗、种禽（畜）以及专利技术的抵质押担保业务。
四是支持农业园区和农业庄园的发展。结合云南省情况，重点支持 2 家国家级农业科技园区以及农业庄园的建设，以区域、产业综合服务方案的方式创新金融产品与集群服务模式，化散为整，提供从融资、结算到理财的一揽子、标准化、模式化的服务。
五是大力推动农户金融业务。优化调整农户贷款客户结构，重点支持具有产业链依托的「链条户」、与龙头企业签约的「订单户」、合作社内经营能力强且信用记录好的「增信户」以及从事专业化种养殖的「规模户」等优质农户。积极研究、实践龙头企业带动、市场带动、合作社带动、专业担保公司带动等模式，通过信贷杠杆、利益共享、风险共担的机制，积极推进农户贷款向有产业支撑、有还款保障、落实有效担保方式的规模化经营集中。
（三）加强适应现代农业发展的金融创新
一是积极金融创新。适度扩大贷款抵押品范围，实行灵活的贷款担保方式。除传统的资产抵押和第三方担保外，积极开展应收账款质押、仓单质押、农产品（存货）质押、股权质押、保单质押等。积极开展农村土地承包经营权、农村居民房屋产权抵押试点，在地方政府已明确「三权」确权颁证机构、价值评估机构、抵押登记机构和相关产权流转交易平台的区域办理「三权」抵押信贷业务。探索开展基于订单、保单、农产品、农机具、无形资产等抵质押物权创新。
二是加强与保险等金融同业的合作。现代农业的发展需要银行、保险、信托等各方面农村金融机构的共同努力。特别是随着的现代农业发展，农业保险的作用越来越明显。应结合各自的专业优势，加强保险与银行的合作，联合控制风险。如开展农产品订单融资，通过引入贸易信用险来替代传统的贷款担保，将贸易的应收款作为还贷来源，能够有效降低担保门槛，同时防范风险。
三是充分发挥财政的风险保障作用。金融与财政联手支持现代农业，充分发挥财政对金融的撬动效应和保障作用，是财银合作的最有效模式。可探索政府设立风险补偿基金，财政和银行共同建立贷款项目库，入库贷款形成不良，由风险基金补偿银行的新机制，提高财政资金对银行经营风险的缓释能力。
作者 陈宁