事业单位预算管理策略探讨

【摘要】对于事业单位来说，预算管理具有重要的作用。当前，经济的发展带来了事业单位的升级转型，预算管理工作也取得了一定的成绩。但是，事业单位的预算管理工作仍然存在一些问题。本文主要就当前事业单位预算管理存在的问题，探讨预算管理策略，并提出合理的建议。

【关键词】事业单位 预算管理 策略

一、事业单位预算管理工作中存在的问题

（一）预算管理认识不足

预算管理是一项需要所有职工配合参与的管理工作。不过，目前不少事业单位的干部职工还没有真正重视预算管理工作，看不到自己的工作和预算管理之间的关系。在他们看来，预算编制是财务部门的会计工作，和自身的关系不大。尽管是财务部门，还有一些财务员工没有形成科学的预算编制理念，缺乏专业的预算管理知识。对于财务编制的重点及目的模煳不清，在旧观念的影响下，没有形成有效的预算管理机制。这导致了事业单位的预算管理工作的效率变得低下，影响了部门员工的工作积极性。长此以往，预算管理工作没有发挥出真正的作用。

（二）预算方法有缺陷

预算编制的方法对于预算管理工作的有效性及科学性有着重要的作用。「上年基数加本年调整」是我国计划经济体制下形成的预算编制方法，已经不适应市场经济下的预算管理思想，其弊端也随着市场经济的发展变得更加突出。「零基预算」是我国预算管理体制改革中形成的一种编制方法，它所依据的是事业单位的部门职能、任务和目标，不考虑往年的基数，并根据实际情况重新编制实际可用财务的管理方法。这种刚性的应用方法受体制的影响，很多事业单位还是运用旧有的预算编制方法，因而难以真正落实零基预算编制方法。实际上，对于事业单位来说，造成预算编制结果不符合实际的原因在于不科学的编制方法，由此浪费了事业单位的财政资金。

（三）预算管理意识不足，执行力不高

预算的法律效力是经过批复后形成的，每个事业单位都必须认真执行下去。不过实际中，由于项目预算的执行力不够导致事业单位的预算执行存在着诸多的问题。第一，薄弱的预算管理意识不但影响了事业单位责任人对于预算管理的重视程度，还影响了执行人员的预算刚性认识。第二，事业单位的预算管理的不科学造成了预算监督审核程度的不严谨，因而执行起来不但进展缓慢，还会使预算管理工作出现偏差。

（四）预算管理监督有待加强

对于预算执行不能有效控制一直是事业单位预算管理中存在的问题。缺乏有效的预算监管手段让事业单位的预算执行力度削弱了。预算管理主要是监督财务部门，而财务部门却没有监督其他部门的最高权限。预算管理因为部门之间的不协调会产生一些无谓的矛盾。

二、如何做好事业单位预算管理工作

（一）提高事业单位对预算管理的重视度

要想从整体上提高事业单位的预算管理工作水平，就必须提高广大干部职工对预算管理重要性的认识，预算管理的目的是为了保障该单位的职能有效的实施下去。只有全面提高事业单位的预算管理工作效率，合理运用财务资源，才更加有利于预算管理工作的顺利开展。良性的预算管理工作是有效实现事业单位各项职能的保证，它关系到单位发展大局。因此，各个部门应该全面参与、积极配合，及时转变预算管理意识，实行精细化预算管理，加强内部的预算管理理念。只有这样才能更加有效地做好事业单位的预算管理工作。

（二）实施零基预算编制方法

零基预算编制在众多预算编制中是一种更加科学而适用的编制方法，它能有效提高编制预算的工作量。而传统的「上年基数加本年调整」预算编制方法因为其不符合实际结果，已经跟不上现代事业单位的发展形势。而零基预算因为其编制结果更加符合实际情况，更具有科学性，所以应该是比较好的预算编制方法。所以，事业单位在预算管理中必须认真推行零基预算。

（三）强化预算执行力度

要想认真落实预算执行力度，就应该在事业单位全体职员中号召大家积极配合执行，用层层分解的办法把预算落实到整个单位中，职工的岗位绩效考核需和预算管理工作联系起来。这样才能更好地促使事业单位全体职工都能积极、自觉地参与到预算管理中去，让预算管理得到有效的执行。另外，对于预算的过程必须进行实施严格而科学的安排，及时透明地执行情况，认真查找出现的原因，减少单位的财务风险。

（四）进一步提高事业单位的预算监督机制

预算监督需要制定完善的监督制度，动员全体职工参与到监督活动中去。事业单位的内部财务监督非常重要，由于财务部门负责的是整个事业单位的财务工作，因此，事业单位的预算监督不能只依靠财务部门，加强内部监督，实施全员参与的透明化监督，从多角度、全方位去监督，有效约束预算中的资金使用情况。通过制度、人力的监督保障事业单位预算资金的合理使用，将单位内部的审计和财务预算监督结合起来，发挥审计对于财务预算执行过程中的监督作用。与此同时，还应该加强财务人员自身的法律法规的学习，提高财务人员的业务水平和职业道德水平，从而让事业单位的预算监督机制更加有效地进行下去。

三、结束语

预算管理始终贯穿于事业单位预算编制的整个过程，它是事业单位通过编制预算、内部控制和业绩考核等财务管理活动实现既定的经济目标。因此，事业单位要想实现发展目标，就必须有较好的预算管理措施，建立健全科学的预算机制，在提高预算管理工作效率的同时，加强对于预算执行的监督，切实保障事业单位的财务收支正常。科学的配置事业单位财务资源，能有效促进事业单位不断提高管理水平，促使事业单位的财务管理机制更加完善。

参考文献

[1]樊秀珍.事业单位预算管理问题初探[J].经济师，2009（10）.

[2]沈海芳.浅谈事业单位预算管理[J].财经界（学术版），2011（06）.

[3]陈琨.事业单位财务预算管理中的问题与对策新探[J].现代商业，2011（12）.

（责任编辑：刘晶晶）

作者 朱明萍