事业单位强化预算管理的措施探讨
【摘要】事业单位是我国市场经济体制下一种以社会服务为宗旨的社会服务组织，主要体现在科、教、文、卫等方面，带有一定的公益性质。预算管理在事业单位中扮演着重要的角色，直接影响着事业单位工作的开展。本文从事业单位预算管理的必要性出发，对事业单位强化预算管理的措施进行了探讨。
【关键词】事业单位 预算管理 预算编制
预算管理是事业单位用于调整各部门工作的重要依据，同时它也是事业单位开展工作的基础，所谓预算管理是针对事业单位财务工作和非财务工作进行的，通过预算来达到资源的有效利用。预算不仅针对事业单位的一些具体数据进行，而且对整个单位各部门资源合理规划，预算管理可为单位管理人员进行内部控制及人员的考核评定提供参考。好的预算管理对事业单位来说能够起到事半功倍的作用，因此，强化事业单位的预算管理显得十分重要。
一、事业单位强化预算管理的必要性
对事业单位而言，预算管理的作用不容忽视，通过预算管理可以优化资源，确保工作的正常进行。事业单位强化预算管理的必要性体现在：
（一）有利于完善预算制度，确保预算管理正常推进
古语有言「不以规矩，不成方圆」，可见规章制度在任何时期都是重要的，特别是对以国家机关为主体的事业单位而言，更必须拥有一套完善的预算管理制度，事业单位的体制赋予了它与以盈利为目的的企业单位不同，强化预算管理能够进一步完善事业单位预算制度，确保预算管理的正常推进。
（二）有利于更好地履行国家的财政政策，实现财政资金的合理利用
很大程度上，事业单位的预算管理主要是针对财务管理进行的，事业单位资产大多数都是国有资产，自身并不从事任何的生产经营活动，强化预算管理，能够让事业单位更好地履行国家的财政政策，实现财政资金的合理利用，加快国民经济的发展。
（三）有利于各部门的协调管理，实现多方资源的优化配置
事业单位主要是向社会提供公共服务，组织机制由多个部门构成，所涉及的人、财、物力都是极为广泛的，强化预算管理在一定程度上能够促进各部门工作的协调和合作，实现单位多方资源的优化配置。
二、事业单位预算管理的现状
大家一直在强调预算管理对事业单位的重要作用，也深知预算管理在事业单位发展中所处的地位，但是当前我国的事业单位预算管理现状仍然不容乐观，出现了如下的一些问题：
（一）很多事业单位对预算管理没有足够的重视，预算管理意识薄弱
预算管理涉及到预算的编制、执行、调整、评定等多个方面的内容，而大多数的事业单位在潜意识里认为预算管理主要是财务部门的工作，单位领导人员把预算管理工作主要交付给财务部门，没有正确认识到预算管理对单位发展的重要，而财务部门由于人力或资源的局限，在预算管理方面主要负责预算的编制，导致整体预算管理意识薄弱。
（二）缺乏健全的预算管理制度和预算管理监督机制
事业单位在进行预算管理的过程中，缺乏健全的预算管理制度，对于预算管理中的很多非常规问题没有明确的成文规定，比如单位人员在预算执行中随意提高预算支出等问题的处理没有一个明确的方案。同时，预算从编制到执行再到调整是一个延续的过程，在这个过程中，缺乏一个独立的预算管理监督机制来对其进行监督检查。
（三）缺乏一套全面科学的预算编制方法，预算执行力不高
编制事业单位预算的过程是一个长期复杂的过程，预算管理涉及到单位的方方面面，具有全局性和系统性，但是当前我国大多数的事业单位完成预算编制的过程较简单，而且时间较短，甚至在预算管理中出现形式主义，如应付上级部门的检查。总体而言，缺乏一套全面科学的预算编制方法，从而导致预算管理在执行过程中的执行力度低。
三、事业单位强化预算管理的措施
（一）领导层应转变固有思想，强化预算管理意识
事业单位对预算管理的不重视成为预算执行的一个重大阻碍，要想提高单位的效益，提高工作人员的整体素质，那么在现有基础上，单位管理层就要转变传统的预算管理只是某个部门工作的思想，要从根本上强化预算管理意识，在单位工作开展的过程中，把预算管理放在首位，结合单位实际，把预算管理落到实处，而不是一味搞形式主义。同时，单位领导应把预算管理工作让多个部门共同参与，而不仅仅认为这只是财务部门的工作，要端正预算管理的态度，强化预算管理意识，以此来带动单位各工作人员参与预算管理工作的积极性。
（二）建立健全预算管理制度和管理监督机制
预算管理工作的最终作用目标都是针对单位进行的，包括事业单位的人力、物力、财力等，为了确保预算管理工作的正常进行，事业单位应建立健全单位的预算管理制度，制度的形成不仅是管理层考察衡量的标准，同时健全的制度也是对单位工作人员的一种无形的鞭策。预算管理的监督涉及到国家机关的监督、单位内部监督、社会舆论监督，三方监督对于预算管理的实施起着至关重要的作用，要建立健全的管理监督机制，让监督成为事业单位发展的不竭动力，通过监督来听取多方的反馈意见，从而提高预算管理的效率。
（三）预算编制要注意科学性和全面性，提高预算管理的可行性
事业单位在进行预算管理时，要注意预算编制方法的科学性和全面性，各个事业单位具有不同的发展差异。比如学校是主要为社会培养人才，在对其进行预算管理的过程中，财务部门、后勤部门、管理部门的预算编制依据也应根据不同部门的特点进行调整，而不是采取通用的预算编制方法，要结合部门的特点去编制适应自己发展的预算，从而提高预算管理的可行性。预算编制所涉及的内容广泛、周期较长，科学、全面的预算编制方法能够确保预算编制的正常进行，减少预算编制中错误发生的概率。
（四）创新预算管理手段，加强预算执行力度
新时期，事业单位的预算管理应结合时代背景和单位自身的特点，在实事求是的基础上，不断创新预算管理手段，以多种手段进行预算管理。要充分认识到预算管理不仅仅是单位负责人的责任，而是单位全体工作人员共同的责任，要敢于打破固有预算管理体系，让各部门积极参与到预算管理中，吸收多方意见，丰富预算管理的内容。与此同时，事业单位还要加强预算执行力度，提高预算执行的效率，在预算执行的过程中，要严格按照预算标准来进行，针对出现的问题要及时做出调整。
四、结语
良好的预算管理体系能够促进事业单位的健康发展，随着我国经济的不断发展，事业单位所面临的挑战也越来越多，但对事业单位来说，同时也拥有一定的发展机遇，为了更好地践行事业单位的发展宗旨，更好地为社会公众服务，事业单位应不断强化预算管理，完善预算管理体系，以促进事业单位取得长足的发展。
参考文献
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作者 高红