浅谈国有企业废旧物资管理
作者【摘要】废旧物资即陈旧（闲置）的东西，或废弃的以及停用、拆除的失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产。完善废旧物资的管理，有利于降低企业生成本控制、提高企业管理水平，防范国有资产流失、并能促进循环经济发展，也可以为国家节约资源，实现企业的社会责任。
【关键词】废旧物资 管理 成本
废旧物资在我国称为第二资源，在国外称为二次原材料。在一些缺少原材料而工业却很发达的国家里，甚至把它当作国家经济展开的一项战略方针。如民主德国从全国各地所回收、运用的二次材料，在全国的原材料供应中已占有不可替代的重要方位。在当前社会经济要求企业节约成本、提高效益的大环境下，加强废旧物资管理水平有助于提高资金利用率；有助于国有资产的保全，对于企业的增效有重大的经济效益。本文以某国有企业为例，就现有企业废旧物资管理中存在的问题予以指出，并提出了一些相应的建议。
一、公司废旧物资管理存在的问题
公司是集煤炭开采、坑口发电、粉煤灰提取氧化铝为一体的大型国有综合能源企业。其商品煤属低硫、低磷、高灰熔点、较高挥发份和中高发热量的长焰煤，是优质动力和气化及化工用煤。
公司原执行 2008 年《闲置废旧物资处置办法》，其中规定了闲置废旧物资的范围、监定、调剂和处置，由于没有回收率和考核的条款，造成废旧物资回收率一直不高。虽然后续调整了原有的废旧物资管理办法，二级单位回收力度有所加大，废旧物资回收量明显增加。但执行过程中仍存在一些问题，主要体现在：
（一）对废旧物资的管理重视不够
企业管理层重视材料物资产生时的成本效益，而忽视废旧物资在资产管理的终端环节产生的经济效益。
（二）制度建设不完善公司废旧物资管理内容不够全面、精细且缺少实际操作性
（三）废旧物资管理部门沟通和协调不够
单位的资产使用部门、财务、物资管理部门等没有进行很好的沟通。生产部门、资产使用部门不了解废旧物资管理的程序，财务、物资管理部门不了解废旧物资产生的情况等。
（四）没有强制回收流程和材料配件「交旧领新」制度，造成回收率无法确定
「交旧领新」对于提高废旧物资的利用价值，防止物资流失具有重要作用。
（五）没有指定堆放场地和保管方式，造成各二级单位以车间为单位自行保管，造成生产现场凌乱不堪，影响文明生产，废旧物资二次流失严重
没有专业分拣过程，材料分类粗放，降低了出售价格。
（六）公司零小废旧物资通过公司委托各资产使用单位自行处置，大宗废旧配件通过中介进行公开拍卖
由数量、种类、时间、价格难以控制，存在安全风险。
（七）废旧物资回收的激励机制不完善，造成基层回收废旧物资的积极性较低，回收率低
即使有相关奖励在实际操作中流程复杂，存在经济安全风险。
（八）闲置、库存积压物资清理没有常态化
财务虽按规定计提了库存减值准备，也进行积压分析和定期盘点，但没有形成定期处置机制，造成实物积压越来越多。
二、改进建议
近几年，煤炭市场逐步走入严寒，全国煤炭企业正经受着前所未有的成本压力，在这一形势下，如何控制企业的成本费用，提高企业自身经济效益，就成为了刻不容缓需要解决的问题。而废旧物资管理与企业控制成本费用，创造经济效益有着密切的关系。
（一）以公司来说，每年的材料配件达好几个亿，公司建立全面预算管理体系、质量标准化管理体系等对公司每年消耗的成本费用进行管理考核
而对于废旧物资管理却没有引起足够的重视，缺少必要的管理考核。
（二）完善制度建设，细化管理流程
制度建设是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。同时也是提高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。哈尔乌素露天煤矿目前关于废旧物资管理只有《废旧物资管理办法》，内容不够全面且缺少实际操作性，应会同各相关部门对制度中涉及的交旧领新、废旧物资回收标准、闲置废旧物资的调剂激励、废旧物资回收基金的使用等内容进行协商解决、补充完善。
（三）材料配件的「交旧领新」管理
材料配件的「交旧领新」是深度挖潜材料管理、提高生产材料使用周期、规范生产材料管理，降低生产成本，防止物资流失、提高经济效益的重要途径。公司目前缺失此项管理制度。公司应该在此方面加大工作力度，建立相关管理机制，完善管理短板。
（四）废旧物资的收储管理
我公司废旧物资依靠各资产使用单位进行管理，由于管理分散，经常发生废旧物资丢失现象。建议设立专门的废旧物资收储单位，设立专门的回收场地统一管理。首先我公司露天矿区、维修、洗煤厂等主要生产单位地理位置比较集中，以露天矿排土场作为废旧物资收储地，具有集中管理的天然条件；其次废旧物资集中管理可以减少安全隐患，提高废旧物资处置效益。
（五）废旧物资的拍卖
我公司零小废旧物资通过公司委托各资产使用单位自行处置，大宗废旧配件通过社会拍卖进行处置，通过这几年我公司的拍卖情况看，效果并不理想，多次出现流拍现象。导致废旧物资长期积压，不仅占用场地，同时废旧物资自身损耗也加速贬值且带来许多社会问题。所以应该一是通过与国有废旧物资加工利用中心合作，选择多家国有钢铁企业作为买家，对废旧物资经行处置。二是依托电商应用平台，在网络进行公开拍卖。以此保证国有资产的保值增值。
（六）废旧物资回收的激励机制
目前我公司缺少能够激励员工回收废旧物资积极性的具体可操作的管理细则。激励机制应该依据内容而设立不同的激励办法， 1.对于使用修旧利废后的材料配件的激励机制。由于修旧利废后的材料配件具有使用价值，还可以为公司创造效益，所以应该对此类资产的复用应加大奖励力度，可以通过复用件使用所创造出的效益按比例核减使用单位的成本的方式对使用单位进行奖励，同时必须建立健全修旧利废后的材料配件鉴定、监督、考核等机制。2.对于废旧物资回收的激励措施。由于不同单位生产废旧物资的数量差距非常大，奖金与回收收入直接挂钩造成单位之间的工资收入二次分配差距，也有失公允性。且国有企业的特殊性以及相关法律法规要求，直接用回收收入奖励职工存在经济安全风险。所以应该设立独立的废旧物资回收机构，并建立相关的管理制度进行独立核算。把给职工奖励变成考核，完成考核额度后兑现考核工资。同时引入目视化管理，从维修人员拆除下的废旧材料配件开始，就制定专门的存放地点，有专人负责看管，并进行拍照存档，检修完毕后由专人负责将废旧物资送到回收机构存放场地，同时引入内审机制对废旧物资流程监控。
（七）闲置、库存积压物资管理
由于配件长时间存放加之本身的损耗，会加速贬值。首先要对于闲置、积压物资计提资产减值准备。其次对于公司确定无法使用的材料配件及时通过集团层面、国资委公布的 18 家产权交易机构、电商平台进行调剂处置。达到报废程度的物资通过集团加工利用中心合作作为废旧物资销售给国有钢铁企业。以便减少库存压力，降低储备占用，提高库存物资的周转率及时回笼资金。
参考文献
[1]李华.企业废旧物料处理工作的监督与监察[J]，河北企业，2013（09）.
[2]眭运国.废旧物资管理机制的创新与实践[J]，管理学家，2011，（9）.
作者简介：梁立志（1980-），男，汉族，内蒙古鄂尔多斯市，会计师，本科，研究方向：资产管理。
作者 梁立志