论重庆国有经济改革和发展的理论思考

【摘要】在进行国有制经济的发展以及改革过程中，国有经济本身所占据的主导地位并没有被削弱，反而呈现出增强的状态。本文主要就重庆市国有经济企业的改革以及发展进行相关内容的探讨。

【关键词】国有经济 改革 市场经济 社会主义

一、根据市场经济体制背景，对国有企业进行改革

传统意义上的经济体制直接决定了国有企业本身便属于政府的附属物品，其根本意义上仅仅是一名生产者。但是从市场经济体制看来，他所要求的企业必须是一个具有独立个性的市场主体，并且是自负盈亏、自主经营的经营者以及生产者。只有企业具备了这样的性质以及地位，在能够拥有自主经营的自负盈亏以及决策机制的激励机制甚至是约束机制，同时才能对市场所反映出来的信息正确地接受，才能够起到对资源合理配置的作用，才拥有运行稳定的市场经济。所以，对于国有企业而言，其改革的根本就在于让企业自己成为能够自负盈亏、自主经营、自我发展的市场竞争中的核心。能够实现这一目标的最有效方式，就是建立起符合市场经济相关要求的权责明确、管理科学、产权清晰以及政企分开的现代化企业内部管理制度。

但是，从我市的实际情况看来，就大多数的大中型企业而言，其本身的经营机制并没有得到根本性的改善，并没有达到国有企业改革的要求。其主要表现为以下几个方面：政府、企业之间的权责并没有有效地区分开来；企业本身也没有形成良好的自我约束机制。

而这些问题的成因就在于并没有解决企业本身的资本形式。国，乃国家，国有企业，乃是国家的企业，其所有的权益都隶属于国家，而那大部分经过改革的公司都是采取的「国有控股」或者是「国有独资」的办法，只是名称变了，性质还是国有企业。在国有企业进行现代化企业制度相关的改革过程中，应该以十五大所提出的多样化公有制度为主要的改革思想，并且根据实际规模以及对国民经济层面实际的地位以及领导作用，进行内容不同的企业组织形式。

针对我国经济名牌企业——国有企业而言，其直接影响给我过经济的成长以及发展，所以笔者建议可以实行国家控股或者是独资形式，对于一些国家发布的经济发展责任，其应该尽量地多执行，并且将企业经济与社会效益进行有效的结合，同时在结合的过程中，应该以社会效益作为重点。

针对其他领域或者是行业来讲，特别是针对一些具有较大竞争力的国企而言，其中包括有大量的中型企业或者是大型企业，从原则上来讲，应该将其改造成通过国家进行控股的股份公司或者是有限公司，这也是所说的企业所有制，对于一些规模较小的企业，应该选择合作股份制度，从而使其成为一个真正独立的主体。

二、根据我国社会主义环境下经济体制实况，根据国有经济的作用以及地位，对国有经济进行改组调整

对于国有经济而言，其在计划经济体制以及社会主义方面的经济体制下所起到的作用以及实际地位是完全不同的。在传统意义下的计划经济体制中，国有制经济实际的地位，是对国民经济领域内的各个环节实现独占，其作用只是对国家指令性计划的实施进行保证。而在社会主义方面的经济体制下，公有制经济的地位，是主体，而并非是独占；而对于国有制经济而言，起作用也不是对国家指令性的计划的实施进行保证，而是在整个国民经济环境中占据绝对的主导地位。

对于我国而言，现有的经济（国有）格局，其形成环境也是计划性经济体制，其主要的特点是：规模小、企业分散；涉及的领域过宽；整体素质低，实际工作效率低。正是这种情况，使得我国国有经济的自我发展极大程度地受到限制，并且对社会主义方面的市场经济对国有经济所提出的要求不适应，所以，必须对国有经济的布局进行战略调整、改组。

首先，应当按照社会主义方面的市场经济体制中公有制经济所起到的主导地位对国有经济进行调整。并且对公有制经济本身的主导地位进行保证，增强其竞争力，加强国有经济所有内容，实现对国有经济市场竞争力的提高。例如组建政府特大型独资公司集团——重庆渝富集团有限公司积极参股、控股国有企业，利用渝富公司入股平台，政府参与国有企业的管理、改革和经营，发挥政府特有的优势促进国有企业的改革和发展等。

其次，必须根据社会主义方面的市场经济体制中国有经济所占有的主体地位，对国有制经济进行一定的调整。但是在调整的过程中必须保证：（1）必须将对市场经济以及本身的认识进行提高；（2）在执行调整的过程中，必须保证坚定不移的调整意志；（3）在进行调整的过程中，对于调整方案必须有条不紊的进行，对国有企业坚持「抓大放小」的针对政策，并且这里的放小指的是通过改组联合等手段对小型国有企业实行非国有制度的改革。

三、国有经济发展建议概述

在进行现代化国有企业制度改革的过程中，该必须进行更深层次的改革，那就是建立在国有经济的基本特性上的，对国有经济管理形式的改革。其改革的管理对象及时国有资产的代理者。管理地目的就是为了这些称唿上的所有者变成企业资产的实际所有者；具体的管理办法就是将西方的委托代理经验以及我国改革成功的中国案例进行取长补短，合则自用，建立一定的各风险分配以及激励制度，给国有资产的实际管理者们一个金饭碗和一个紧箍咒。

整合国企的资源，组建国企企业集团，发挥集团优势。如重庆市政府组建的化医集团、水务集团、燃气集团、经纺集团及地产集团等八大国有企业集团，积极整合集团优势，优化配置资源，发挥国企领头作用。加强股份性改造，引入民营资本和国外资本，让优秀民企和国外企业参与国企的管理和改革。推行国企整体上市，让市场改造国企，增加国企信息透明度，增加国企的市场竞争意识和危机意识，拓展国企的融资渠道等。

参考文献

[1]胡钧.关于讲好国有经济改革与发展问题的几点认识[J].思想理论教育导刊，2001（11）.

[2]郝书辰，陈保启.「十二五」时期深化山东国有经济改革的起点、要求和思路[J].理论学刊，2011（02）.

[3]费章凤.国有资产营运机构治理模式的研究[D].2005.

作者简介：简青（1972-），女，重庆人，就职于重庆市涪陵区环境卫生管理处。

（编辑：陈岑）

作者 简青