高校后勤财务预算管理存在的问题及对策
作者【摘要】高校财务管理的重要组成部分之一就是高校的后勤财务管理。一直以来，高校之所以能得到快速稳定的发展一直都离不开高校的后勤保障作为盾牌。但随着高校后勤的社会化改革发展，高校后勤由以前的统包统管到分离出来作为一个独立的后勤服务集团之后成为自负盈亏、独立自主的新型功效后勤保障体系。随着高校后勤体系的深入改革，怎样建立一个符合高校后勤社会化要求的财务体制以及怎样才能正确理解企业与其内部之间相关的各种财务与经济关系，这些都是改革后的高校相关的后勤财务管理工作中存在的现实问题。
【关键词】高校后勤 对策 预算管理
随着高校后勤改革发展的推进，为了做到最大限度节约资金，提高资金使用收益以及管理水平，就要把预算管理作为高校后勤财务管理的主要手段去实施。同时要通过运用预算的执行力考核后勤各部门之间的工作绩效，并且以此分析高校资金的运营情况。然而，对于高校后勤企业的财务预算以及管理的过程中仍然存在着许多的不足，这些问题都需要有待加强和优化。
一、我国高校财务预算管理现状
目前，我国的经济教育体制改革已经进入了一个关键的时期，高校的发展也发生飞速的变化。相对于传统高校经费的主要来源，目前我国部分高校的教育经费已经通过多种渠道筹资而来，这就体现出了财务预算管理在高校管理工作中呈现出越来越重要的趋势。如果想要保证高校的资金能得到很好的发挥，就要用科学的手段对这一部分资金进行有效的管理.高校财务管理的是否科学有效，直接对学校的正常发展和日常运转产生重要的影响.所以高校的各项事务能得到正常的运转，就必须做到科学合理地去进行预算管理。
二、后勤财务预算存在的问题
高校的后勤经费主要是由预算外资金和正常预算资金两个部分组成的。想要充分地利用有限的资金，就必提高对预算方面的要求，要做到全面、细致。但各部门间在每个阶段的报账时间不同，就会造成数据的参考性和可比性大大降低，这使得年初的预算和变种的结算造成实际数额相差巨大。
（一）对预算管理不重视
当下大多数高校的后勤企业很多内部部门对预算的管理方面缺乏深刻的认识，都是仅仅为编制预算而去编制预算，预算的重点都是放在具体的数值计划上，这就使得这些预算仅仅成了一些单纯的表格和数字，并不能起到很好的管理作用，这就让预算的管理变成了一种单纯的形式而已。出现这类问题的原因除财务的原因之外还在于各部门对预算这一概念的理解不够深刻，并且没有将它看成一种科学的管理方法来充分使用，这就致使把工作重点单纯放在了预算中的几个利益上，这就与预算的实质发生了背离
（二）管理人员自身素质有待提高
现实的预算管理过程中，还存在个别的管理者对预算的重要性认识不足，没有很好地预算管理意识，对预算的执行力不够，单纯认为预算是学校具体财务部门和行政部门的事情，还有些管理者对预算的项目不了解，不清楚，误报、漏报情况频繁发生，更有甚者还敷衍了事，报表随意填写，对预算管理方面态度冷淡等。然而有些财务部门对待预算编制的考核也有待加强，缺乏部门的业绩考核、调研技巧、信息真伪的正确判断、信息的采集和处理、确立预算目标以及如何使预算和目标相吻合，与预算编制的客体之间缺乏良好沟通，这就更加使得预算编制的真实性与科学性，可操作性大打折扣，严重影响了预算编制的严肃性和可靠性。
（三）财务资金控制不到位
在高校的资金管理和使用上，由于对预算执行不严格，造成个别资金不按预算执行的现象也尤为突出。其原因有很多种，其中之一就是制度制定了但落实不到位，管理执行不利。其二是管理部门缺乏对资金的使用和管理监管和考核不到位，导致了资金的使用率低下，甚至出现了反复投资等方面的负效应。
（四）预算编制方法不科学
在现代的财务管理上，预算编制主要是通过对前一年的财务报表所有的数据记录去进行下一年的预算和分析，运用现代化的手段以及处理方式将数据结果更为科学地展现出来，并对此进行更深刻的研究分析，找到数据间内在的关联和含义，为财务的决策奠定实践基础和理论基础。与此同时，预算编制还可以给经营者与管理者提供相关的财务信息并帮助他们做出相关的信息决策。但是，目前高校后勤财务管理对于预算编制的手段和方法仍然相对滞后，甚至于有的部门对分析的重要性不够关注。故而在这样的一个财务环境之下，财务管理机制改革难度增加，财务的预算功能并不能够得到充分地发挥，从而对高校财务管理水平的提高以及高校的后勤工作产生了重大的影响。
（五）预算管理执行力不足
对预算过程的执行不重视，没有严格地执行财务预算。后勤企业通常把预算的执行寄托在财务部门身上，让财务部门对其来进行具体的控制和预算批准。但是由于财务部门工作的局限性，它只能单纯根据预算的额度来进行是否批准支出，并不能全面地了解和掌握所有部门支出的必要性和合理性进而对其做出全面、正确、科学、合理的判断，这就容易造成由于预算执行不到位，导致年底集中用钱，出现不超过预算也不低于预算以及不会影响到下一年度预算指标等现象。这不但影响了企业的管理效率，更容易引起财务部门跟其他部门之间的矛盾，这与实行预算管理的初衷背道而驰了。
三、提高高校后勤财务预算管理的对策
（一）加强领导，提高认识
关于年度预算的编制，应该组织企业内公司领导以及各相关部门的主要负责人、相关的财务人员召开预算工作会议，集中学习相关文件，明确提出下一年的工作任务与编制的具体要求。后勤财务部门则更应该把预算工作列为工作重点去严抓落实，并且对参加具体预算编制的相关工作人员进行培训，建章建制，规范预算编制，保证预算的质量最后实现高校后勤企业预算的制度化管理。除此之外还需要制定一系列高校后勤财务预算管理制度，以达到强化预算的严肃性、科学性、可操作性；进而明确预算的收支范围编制程序的方法以及原则，预算执行和调整的具体规定，用来明确企业各部门间在预算编制和执行中的权限以及职责。
（二）强化执行管理，严格控制经费支出
将审批权限严格化，后勤各部门的经费审批必须要在年度收支计划额度以及年度财务预算范围内使用，如遇到有超出计划范围的体术情况下须得按照规定先行提出预算额度提升的申请，且须经批准后才能按照相关规定严格执行。对各个经费申请部门的相关负责人需要对申请经济业务的合法性负责，并且按照相关规定权限去审定并且签发经费申请的公司分管的领导必须严格审查所处理业务的真实性与合法性，并且要对其完整性用款的相关进度进行负责跟踪。资金的运筹情况与原始凭证是财务部门的相关依据，除此之外还要对相关经济业务的合法性原始凭证以及资金运作负责。
（三）完善预算考核体系，提高预算管理水平
建立完整的奖惩制度和考核制度，将预算的指标值跟实际执行结果进行相关的比较，找出相关的问题所在并对相关的问题做出进一步的分析，以便进一步地完善相关的预算管理工作从而确保最终能实现后勤企业管理的最终目标。业绩考核的指标不仅包含结果性的预算数据，更重要的还要关注过程性的业务指标。做到既要考核各个部门之间预算的最终目标实现情况，还要评价各部门之间预算目标实现的关键及其成功要素。要针对重点开支及部门的相关项目预算费用，设定不同的评价标准以及指标体系。同时健全和完善部门间预算执行评价考核机制，以考核各部门间经济活动的合法性和真实性及重大经营决策的效益性等等，并将这些与各经济负责人的业绩考核相挂钩。此外还要建立一系列相对应的责任追究制度，对已发生经济损失的第一责任人进行相关责任追究以及承担相关的行政经济法律责任，将预算的过程渗透到每一个具体细节中去，以便形成一个良好的预算执行机制。
四、结束语
高校财务预算管理是高校管理的精髓所在，对高校的发展与建设意义重大。因此，科学有效的预算管理不仅可以发挥资金的最佳经济效益还可以最大化降低资金的浪费。随着社会的不断发展与进步以及高校财务预算制管理的全面有效推进，为适应管理模式的更新，高校就必须提高管理人员的预算能力，改变观念，开拓创新，适应和跟上财务管理制度的变化从而促进高校的和谐发展。
参考文献
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[3]周丽敏.浅议高校后勤财务预算管理中存在的问题及对策[J].高校后勤研究，2012，（5）：14-15.
作者简介：李姝（1967-），女，汉族，广西灵山人，本科学历，财务科长，研究方向：高校后勤财务管理。
作者 李姝 马琳娜